評價改革深化落地，如何突破學校治理困局？

學校是人類社會文明傳承和創新的重要場所，縱觀幾千年歷史，學校演進與社會、教育的發展聯系密切。二十一世紀以來，隨著社會的發展與變革，信息通信技術快速發展，我們必須面對一個現實：學校發展的原有模式與邏輯即將迎來劃時代的變革！

未來學校是什么樣？如何辦？學生怎么學？……為了解答這一系列問題，《課堂內外》（中國好老師）特別邀請一線校長做客“校長圓桌”論壇，聚焦學校變革的熱點議題，解讀未來學校的生成邏輯與發展趨勢，瞄準學校變革重心，為學校發展提供新的思路。

2022年11月18日，中央教育工作領導小組秘書組、教育部在京召開深化新時代教育評價改革工作推進會，加快推進《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地。這是黨的二十大之后，又一次對深化教育領域綜合改革、完善教育評價體系提出了新要求。

有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。教育評價改革的最終目的，即是從“學校管理”走向“學校治理”，讓學校從思想觀念、管理方法到組織結構、制度機制等各個方面進行深刻變革，從而提升人才培養質量。在現實中，學校的評價改革還存在哪些方面的困境？要實現評價改革深化落地，學?？梢猿鯓拥姆较蛱剿?？本期，我們特邀一線校長參與探討，把握“教育評價改革”的深刻內涵，為廣大學校管理者、教育一線工作者提供理性思考與實踐策略。

教育評價改革的根本目的是什么？

其對于學校發展和師生成長有哪些積極意義？

易凌清（金堂縣福興小學黨總支書記）：

教育評價改革是對“為誰培養人，培養怎樣的人，怎樣培養人”的回應。其根本目的是引導教育工作全面貫徹“立德樹人，培養社會主義事業的合格建設者和接班人”這一黨的教育方針。當前教育評價改革要著重圍繞“五育并舉”“雙減”等熱難點問題有所突破和創新。

通過發揮教育評價改革這根“指揮棒”作用，可以引導基層學校結合自身實際全面思考并踐行德智體美勞全面育人工作舉措，可以促進教師樹立以生為本、生命至上的育人思想，可以為學生的全面發展提供切實可行的部頒課程、地方課程、校本課程支撐體系；實現育人目標、育人課程、育人評價的有機統一，讓基層學?？茖W發展、特色發展更精準。

張子寧（峨山彝族自治縣雙江中學黨支部書記、校長）：

教育評價改革的根本目的是，以教育評價改革引導學校落實立德樹人根本任務，堅持樹立科學的教育價值觀，以引導和促進全面育人為根本目的，切實將德智體美勞全面培養貫穿于育人全過程。完善教師評價，有利于教師聚焦育人主責主業，構建促進教師全心從教、潛心育人、安心治學的文化生態，改革優化學生評價，有利于促進學生人人發展、全面發展、個性發展、終身發展，打造學生成長成才新生態。

王海（寧波市鎮海區立人中學黨總支書記、校長）：

評價是導向，是引領。新課程改革，沒有好的評價機制作為保障，將難以落地生根，結出甜美的果實。《基礎教育新課程改革綱要》中規定：新課程改革的核心理念是“一切為學生的發展”。所以教育評價改革的根本目的是為了更好地促進學生、教師、學校、課程的發展，通過評價充分挖掘學生的發展潛能和傾向，為每一個學生個性、自主、健康和全面發展創造條件。

教育改革必定充滿矛盾與困境，從現實層面來看，要實現學校評價改革深化落地，目前學校還面對著哪些方面的治理困局？

張子寧（峨山彝族自治縣雙江中學黨支部書記、校長）：

1.建構學校評價改革體系整體框架之難。由于地域，教育教學資源的差異性，缺少示范性，可供學習借鑒的評價改革整體框架，加之包括家校社協同體系的建構，學校只能摸著石頭過河，邊學邊改，導致教育評價改革的狹隘化、簡單化。

2.建構學校評價改革體系投入成本之難。投入經濟成本大，缺少固定的專項經費支持，研發評價工具得不到有效保障。投入教師、學生等參與評價的時間成本高，導致畏難情緒，甚至敷衍了事。

3.建構學校評價改革體系各類沖突之難。包括近期和遠期目標的沖突，學生成績與情感的沖突，教師與學生認知能力與非認知能力的沖突等。

李正偉（山東省臨沂柳青苑小學校校長）：

評價的差異化是亟須解決的問題。比如班主任工作的評價和不承擔班主任工作的教師的評價，前者只指向班主任群體，如果應用于非班主任群體則不能全員覆蓋，不具有共性，無法應用于全體教師的評價與考核，也無法適用于大多數的評優樹先。其次，被評價個體的年齡問題，年長的教師由于身體和精力原因，導致在教育教學、班級管理等問題上始終比不上年輕教師，同一尺度的評價指標，對年長教師并不是很友好。

易凌清（金堂縣福興小學黨總支書記）：

教育改革是一項“破—立”共存的有機統一體，不破不立，破中有立。當前，我國全面深化改革正逐步邁向“深水區”，矛盾錯綜復雜?；诂F實考量，學校需要破解以下治理困局：一是促成“德智體美勞全面發展”育人觀入心入腦，觀念決定行動，只有改變觀念才能破解“唯分數論”的片面陳舊教育思想；二是“唯升學論”等考評體系仍有“暗流涌動”；三是保障“德智體美勞全面發展”的課程體系建設受人、財、物等現實條件制約。

作為學校管理者，應該如何樹立正確的改革觀念？要實現學校評價改革深化落地，學校應該從哪些方向進行改革？

張子寧（峨山彝族自治縣雙江中學黨支部書記、校長）：

教育評價改革始終要遵循教育規律，讓教育回歸本質和理性。教育評價改革要能落地見效，關鍵在于教育機制體制要給予評價改革選人用人方式的智慧變革作支撐。發達地區、城鎮先試先行，結合不同地域、不同發展水平的學校，分類分段進行綜合性和增值性多樣化評價探索，避免”一刀切”、走形式和同質化發展。我認為，如何主動應對課程改革、教育評價改革、中高考改革、信息技術融入教育教學的新挑戰，學校自身確實需要加強內涵建設，重塑文化、提升質量、強化特色；如何樹立科學的績效觀和政績觀，需要宣傳先進理念，正確引導輿論，使人民群眾對教育改革有理性的認識與合理的期盼等。

李正偉（山東省臨沂柳青苑小學校校長）：

作為學校管理者，要積極認識到評價改革的必要性，不斷接受新的評價知識，學會新的評價方法，用科學合理的評價去激發教師自我實現的成長內驅力，從而促進教育教學質量提升，滿足人民群眾對高質量教育的需求，讓每一個學生都成長為能承擔民族復興大任的時代新人。學校評價改革想要深化落地，更應關注評價結果的導向作用，既要保證評價覆蓋全員，又要保證覆蓋各項工作，找到教育評價的共性點，讓評價指標更加科學。同時要關注評價的效度，即時評價和長久評價相結合、過程評價和結果評價相結合。

王海（寧波市鎮海區立人中學黨總支書記、校長）：

評價不是單純地去定義一個孩子的好壞，而是要通過評價促使他們向更好、更優秀的方向努力，哪怕現在做得不完美，也沒有關系，努力向完美靠近才是最重要的；評價也不是為了得出結果，實現鑒定、甄別的功能，而是需要發揮其調節、導向、激勵和改進的作用，所以評價改革堪稱一切教育改革的“牛鼻子”。探尋正確的評價，設計更加符合未來人才需求的多元評價體系，讓絕大多數學生終身受益將是學校要追尋的方向，我們也可以通過多元反饋和精準指導，實現對評價結果的合理應用，達到以評促教，以評促學，從而讓學生得到更好的發展。

圍繞當前教育評價改革，貴校在實際工作中有哪些值得學習的科學方法？取得了怎樣的成效？

王海（寧波市鎮海區立人中學黨總支書記、校長）：

我校重視學科育人價值的開發和挖掘，注重學生核心素養的培養，從三個不同維度聚焦學生成長。首先是立足學生促真知——以同伴效應實現生生之間的互相促進，化班級授課為小組學習，改善了課堂教學生態。其次是立足學堂促質量——以霍桑效應促進學生學業的自我管理，以學生自主學習、生生互助學習和教師輔助學習為要素凸顯學生的主體地位。最后是立足班級促育人——以導師效應促進全體學生的全面發展，實行雙班主任制和育人導師制度，開展基于班級組建設的分層走班教學，創造條件實施差異性教育。

易凌清（金堂縣福興小學黨總支書記）：

一是“真教育”，我校追求回歸教育本真，謀求真心做事，出真效。結合本土情況積淀出“信·美”教育（“信心、信任、信念”“形美、行美、心美”）辦學核心文化，確立了“厚信止美 福娃興人”核心理念。二是“真行動”，紡織好“國家課程、地方課程、校本課程”體系，我校發動師生廣泛參與“玉米葉手工編織”課程的開發體驗，讓美術、手工制作、非遺物質文化傳承有機結合，師生喜聞樂見。三是“真評價”，我校建立了“教育專家、督學為咨詢，政府、教育主管部門為垂詢，社區、學校為追詢”的三級評價體系。

李正偉（山東省臨沂柳青苑小學校校長）：

我校實行《教師成長積分量化管理制度》，該制度最大的特點就是“只加分不減分，只要干就加分”，教師參加學校各項活動、參加各級各類比賽獲獎加分、主動承擔校級講課任務都能獲得一定數量的成長積分，多勞多得，所有的評優樹先都以教師積分為評價指標，公平、公正、公開，讓每一次的付出都有收獲、都能看得見，為想干事、能干事、干成事、干好事的教師提供了實現自身價值的平臺。

編輯手記

評價改革是長期以來教育領域的熱議話題，其目的在于促進教育公平、促進師生積極主動發展，從而實現為黨育人、為國育才的崇高使命。通過與多位一線校長對話我們也得知，教育評價改革是一個長期工程，要想有效實現評價改革的深化落地，校長亟待把握評價改革的本質、改革選人用人方式、構建科學合理的評價機制。同時，發達地區的優質學校要有先行意識，優先試點，為評價改革的全面鋪開打下基礎。