建議工程項目實施全面預算管理的重要性和作用

吳群麟

建設工程項目在招投標的過程中不僅僅要把重點放在項目的本身，還要注意項目在施工時的質量和環保的問題，在招投標和施工的過程中都不能有一絲一毫的松懈，而且還要在施工之前盡量的做到考慮全面，因此，需要在工程項目進行投招標的時就要充分的考慮到全面預算的問題。基于此，本文以建設工程的全面預算的管理工作為重點，主要重點分析工程項目實施全面預算管理的積極作用，探討工程項目實施全面預算管理過程中存在的三個主要問題，然后針對問題提出了相應的解決措施。

隨著經濟的不斷發展和技術水平的不斷提高，各個建設工程和企業的競爭也越來越激烈，在這樣的社會背景之下，企業要想發展的好，就需要提高自己的工程質量，還需要加強對全面預算進行嚴格的管理，重視對工程項目全面預算的管理。因此，許多建設工程項目和企業都開始重視對全面預算的管理工作。為了謀求自身企業的發展，促進我國建設工程項目的順利發展，在實際的工作中可能會出現一些問題，這時就需要及時發現問題的根本所在，同時加強管理工作，最終解決問題，促進項目的進步和企業的發展。想要解決招投標過程中的諸多問題，就需要企業對招投標更加的重視，加強監管力度，重視全面預算方面的管理工作，促進招投標方面工作的進行，為項目爭取到更多的利益，讓企業的項目進展更加順利。

一、工程項目實施全面預算管理的重要性

目前，各種建設工程和企業都在不斷的發展，企業建設帶來的經濟發展已經成為了我國經濟中的重要部分。但是，企業所面臨著的競爭是非常激烈的，企業為了自身可以穩定、持續的發展下去，就需要對建設工程的全過程全面預算的管理進行優化，來提高工程的經濟效益。全面預算的初期工作就十分復雜，每個環節都緊密聯系，同時，市場的經濟也在不斷的發展和變化，因此對建設工程和相關企業的全面預算和財務方面加強管理也就顯得更加的重要。

此外，建設工程和相關企業在發展過程中也存在很多問題，尤其是對于全面預算方面的管理工作問題最為嚴重。因在全過程全面預算方面出現問題，而導致建設工程和企業的經濟受損事件早已屢見不鮮，特別是在中小型企業中，由于這些企業處于產業鏈底層，生產過程中利潤少。在這種情況下，企業為了獲得更多的利潤，就會想各種的方法，有可能會在全面預算和施工時動手腳，最后損害到建設工程和相關企業的名聲，或者影響后期的發展。總的來說，新時期下建設工程和相關企業在全面預算方面出現的問題越來越明顯，規范化管理也逐漸得到了建設工程和相關企業的重視。在經濟發展“新常態”的背景下，對于建設工程和相關企業來說，做好企業內部的全面預算清單和管理工作就成為了建設工程和企業工作的重點。并且，現在越來越多的企業已經意識到，財務管理工作做得好，對于企業實現業務與財務共同管理也有著促進的作用，同時也有助于企業完成內部資源的合并，非常有助于企業的可持續發展。

在建設工程的過程中，對全過程全面預算的管理已經成為了項目進行和企業發展的重中之重了。由于在建設工程的整個過程中，全面預算會影響著整個建設工程的最后經濟效益，而且在這個階段里面涉及到財務管理的部分也是最多的。由此分析就可以知道，如果想要為工程爭取到更多的經濟效益，那么最有效、最直接的方法并且最直接的方法就是加強對全過程全面預算的管理工作。

此外，在經濟發展“新常態”的背景下，建設工程和企業的財務管理已經成為了企業的工作重心。由于在建設工程的整個過程中，最重要的一個部分是施工階段，而且在這個階段里面涉及經濟和利潤的部分也最多。由此分析就可以知道，如果想要降低建筑的工程報價，為企業獲得最高利潤，那么最有效，并且最直接的方法就是加強對全面預算的管理。

在建設工程的過程中，對全過程全面預算的管理已經成為了項目進行和企業發展的重中之重了。由于在建設工程的整個過程中，全面預算會影響著整個建設工程的最后經濟效益，而且在這個階段里面涉及到財務管理的部分也是最多的。由此分析就可以知道，如果想要為工程爭取到更多的經濟效益，那么最有效、最直接的方法就是加強對全過程全面預算的管理工作。

二、工程項目實施全面預算管理過程中存在的問題

1.全面預算管理體制不夠完善。隨著我國經濟的增長，我國建設工程方面的投資越來越多，對于全面預算方面的管理工作也越來越重視，而且目前看來，全面預算的管理工作也是建設工程過程中一個重要的環節。目前很多建設工程和企業都已經認識到了全面預算管理工作的重要性，但是各個項目和企業在資金管理和造價方面的工作都沒有統一的標準，因此在全面預算方面可能出現問題，并且由于標準的不統一，在對不同的施工項目工程進行全面預算管理時的難度也比較大。

除此之外，由于建設工程在施工過程中資金管理的一個特點是資金的運轉周期長。建設工程完整的建成需要的時間本來就是比較長的，而且一般的工程建設過程中需要的建筑材料也非常多，需要雇傭的施工人員也多，這樣一來，在施工過程中所需要的資金是非常多的。而且當建設工程竣工之后，并不能立刻給企業帶來收益，還需要一定的時間才可以解決好資金問題。因此，在這樣的背景之下，就很容易出現拖欠工程款的問題，而且目前拖欠工程款、質保金已經是眾多建設工程和施工項目的一個普遍現象了，這是一個很大的問題。由此就可以看出，工程資金運轉的周期長，不僅會造成直接的工程問題，嚴重時還會影響公司的信譽和形象。

2.建設工程和企業的全面預算管理人員的能力不足。建設工程和企業對財務管理人員提出了很高綜合素質要求，企業在建設應用管理隊伍時，不僅要求財務工作人員需要掌握專業的財務技能知識，同時也需要掌握專業的信息技術。在建設工程和企業中也會有個別工作人員綜合素養差，在管理工作上經驗以及崗位責任感匱乏，對于財務風險的把控能力和利用能力缺失，對于資金和造價的規劃、利用不夠重視，在安排和規劃時較為隨意。企業中部分的財務管理和資產管理人才，在工作能力、工作創新方面和工作職責上都有所欠缺。同時，這些企業內部的管理人員也缺乏對市場經濟變化的敏感度，缺乏對全過程全面預算的合理規劃和利用的概念，無法實時跟隨市場經濟環境的變化而做出改變，也無法合理利用資源，進而造成大量資源和經濟的浪費。

在工作時，部分管理人員對于資金支出的估算以及預算不夠科學合理，相關工作人員的執行效果不好，導致資金的審計工作逐漸流于表面，僅僅是為了應付上級管理層，沒有真正將工作落實到實。

3.在全面預算和資金管理方面缺乏有效的監督。現階段，部分建設工程和企業對項目的全面預算和資金的流動方向以及把控水平執行力度不夠強，出現了較為嚴重的財務管理與現實狀況脫節的問題和大量資源、經濟不合理利用、被浪費的情況。同時對于工程和企業的管理工作人員的考核制度不夠清晰，方法不夠規范化，考核內容不夠標準，進而導致企業內部資產管理部門對于企業的資金流向和資產分配不夠明確，工作熱情不高。除此之外，在監管力度上也不達標準，導致企業對內部資金的具體收支狀況不夠清晰，展現出來的全面預算單和信息內容不夠充分，在制定經濟決策的過程中，缺乏在經濟方面和造價單數據進行上的重要參考。

在項目進行的過程中要想工作可以順利、無誤的進行，對資金管理中招投標的監管肯定是少不了的。除了監管部門要加強監管的力度之外，還可以把監管的權利放給所有人，落實群眾的監管，發動各界人士對項目的全過程進行監管。另外，主辦方還要制定嚴格的管理體系，對于一些違反法律法規的行為要給予處罰，對不合法的行為進行嚴厲的打擊，凈化市場的整體環境，讓不法分子沒有辦法從中牟利。

三、促進工程項目實施全面預算管理的措施

1.完善全面預算的管理制度。市場經濟在不斷的發展，許多建設工程項目的招投標制度也開始了市場競爭。這樣的市場競爭當然有利于工程項目的投資，但是競爭越來越激烈，要想在激烈的競爭中站穩腳跟，就需要對全面預算進行更加細致的管理。在市場經濟不斷發生變化的背景之下，建設工程和相關企業通過提高全面預算管理和財務管理工作的質量和水平，來推動和實現工程的順利的完成和企業經營活動的可持續性發展。伴隨著企業在未來的發展道路中逐漸向著信息化以及智能化的方向進行轉型，在全面預算方面的管理制度也應該與時俱進，對監管機制以及監管內容不斷地進行改革和創新，以此來適應全新社會經濟體制下對企業提出的全新發展需求。

另外，企業的管理部門應該綜合企業現階段的實際發展狀況以及在內部制定出來的管理機制，建立出與其對應的管理系統，在財務管理系統下，優化對資金的把控水平，提升資金的利用效率，讓企業能夠依照管理工作所上報的數據信息，制定出更加科學合理的財務管理規劃，優化企業在財務風險上的管控水平機制。

建筑工程和相關企業應建立統一標準化的全面預算清單和財務管理工作制度。通過規范企業上下管理部門全面預算和財務活動的規范性，可以更好地確保企業的戰略發展目標的實施，更快的完成企業經營發展任務。管理人員對于企業的子公司，通過分析預算的可行性與將不同子公司之間的數據對比，對于存在極個別問題的子公司需要加強關注，并從總部企業提供更具有力度的支持，確保企業掌握企業全部管理活動的控制權，財務共享中心實現了企業的信息化管理，推動企業各項經營活動的標準化發展，企業內部各項資源進行科學的分配，最大程度的發揮企業資源價值。

2.培養全過程全面預算的管理人才。建設工程和相關企業在進行項目的人員分配時，需要考慮到項目的特點，之后再根據每一個項目不同的特點安排不同的人才，對企業內的人才進行劃分，這樣才能達到項目施工時最好的效果。

企業應該綜合新時期企業發展狀況以及實際的經營特征和未來的發展走勢，展開綜合性的分析，制定出更加科學合理的管理工作組織結構，讓企業內部各個職能部門以及業務部門的工作為企業的管理工作進行服務；企業應定期對自身的財務狀況和支出以及收入進行匯報，并配合企業的管理工作人員展開企業的財務管理，促進業財融合，最終建立出更加精細化同時立體化的內部管理網絡體系，提高工作人員的工作效率。

3.加強對建設工程中全過程全面預算的監督。對于建設工程的全過程全面預算來說，對其資金的確認和管理工作都過于復雜，時間也比較的長，對造價的確認和管理的工作人員就需要及時對施工過程中的資金流動進行核算，每一項工作都要及時完成，才能為資金的運轉縮短時間，在企業不拖欠工程上有很大的幫助。而且，資金管理人員及時的核算好每一筆資金的運轉，還可以提高準確性，還可以大大提高在后期的收尾工作時效率。

除此之外，建立信息化的全面預算管理系統，除了能夠保證各類數據信息的及時處理，促進企業內部實現手機信息的共享，讓業財融合工作能夠高效有序地向前推進，還能夠使得財務管理工作變得更加公開透明，有效避免企業在發展過程中的貪污腐敗行為，避免出現財務數據信息失真的問題，也能讓資產達到最大化的利用，同時還是開啟了全民監督進行工程建設的發展模式。

新形勢下，社會經濟體制的轉變對我國現代企業的發展提出了更高的標準以及要求，企業的改革也逐漸提上日程。在對建設工程全過程全面預算的管理工作和管理過程中，需要運用創新意識處理傳統財務工作中存在的問題，提高管理工作效率，最大程度地發揮企業財務工作對于企業發展的積極意義，最大程度的增強全面預算為工程和企業帶來的經濟效益，為提高財務共享中心的服務作用，企業在經營管理時需要加強對經營過程中所存在的風險進行分析，并及時規避風險解決問題。

（作者單位：中交四航局第三工程有限公司）