以“卓越法治人才培養”為目標的職業院校學生能力素質培養路徑探析

鄭婧伶

［摘 要］卓越法治人才培養是實施全面依法治國的關鍵因素。教育部印發的《關于一流本科課程建設的實施意見》提出，建設適應新時代要求的一流本科課程，要讓學生“忙起來”。本文旨在厘清職業院校在卓越法治人才培養的視域下，為什么要讓學生忙起來、如何讓學生忙起來、怎樣創造條件讓學生忙起來等關系，以期切實推進職業院校卓越法治人才培養工作。

［關鍵詞］卓越人才；法治人才；能力素質；培養路徑

［中圖分類號］G64 文獻標志碼：A

2020年11月確立的習近平法治思想，將習近平總書記提出的全面依法治國理念提升到了國家戰略發展的高度，在社會主義法治建設進程中，必須全面推進依法治國方略。全面依法治國戰略的實施離不開高水平的法治人才，2017年5月3日，習近平總書記在中國政法大學考察時強調：要“立德樹人，德法兼修，培養大批高素質法治人才”［1］，“法治人才培養上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好”［2］。社會治理能力的提升需要高水平的法治人才。為此，教育部提出了人才培養“六卓越一拔尖”的理念，教育部和中央政法委也聯合發布了《關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養計劃2.0的意見》。2022年，黨的二十大報告再一次強調“加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”的重要意義。

職業院校是法治人才的培養基地，在新時代對卓越人才的熱切期盼下，職業院校應盡最大努力培養出卓越的法治人才，進而全面提升執法能力和依法行政的能力。對于職業院校學生來說，卓越人才素質的培養，必須具備扎實的法律素養，掌握全面的警務技能，進而提升綜合素養。

1 培養職業院校學生成為“卓越法治人才”的意義

1.1 卓越法治人才的內涵

準確定義“卓越”的內涵，才能有的放矢地朝著卓越的目標去做好人才培養等相關工作。“卓越法治人才”的重點就是要突出法治人才的卓越性。卓越即杰出的、超出一般的，包括知識結構體系、能力等。當人才培養不僅關注人才的技能，而放眼于法律的德行、法律的執行、法律的技藝時，就使得人才具備了卓越的品質。

卓越法治人才的培養思路是：堅持立德樹人，德法兼修，踐行明法篤行、知行合一，適應法治國家、法治政府、法治社會的需要。培養目標是：建立凸顯時代特征、體現中國特色的法治人才培養體系；建成一批一流法學專業點，教材課程、師資隊伍、教學方法、實踐教學等關鍵環節改革取得顯著成效；培養造就一大批憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛者、法治建設的實踐者、法治進程的推動者、法治文明的傳承者，為全面依法治國奠定堅實基礎。

在培育卓越法治人才的進程中，厚德育、強專業、重實踐、深協同、強德能、拓渠道、促開放、立標準是人才培養改革的重點，其中的立標準是培養和評價卓越法治人才的關鍵環節。卓越的標準是什么？如何判定人才是否卓越？只有標準明確，才能構建科學的評價體系，才能檢驗培養過程與培養目標的方向是否達到了卓越的目的。

1.2 職業院校具有特殊的人才培養使命

職業院校肩負為國家政法機關培養忠誠衛士的特殊使命，隨著職業院校招錄體制改革的穩步推進，職業院校學生逐漸成為我國職業機關警力補充的主要來源，職業院校學生的素質和數量直接關系到職業隊伍人才的水平。要想提高職業隊伍的整體素質和能力水平，提高職業院校學生的人才培養水平顯得尤為重要。

1.3 招錄體制改革對職業院校學生學習的影響

招錄體制改革為保障職業院校培養的特殊人才能更好地為職業機關服務，在招錄政策方面，對職業院校學生給予政策傾斜與支持，如單獨制訂招錄計劃，單獨組織考試及選崗。為此，不少學生以很大的精力投入到考試的準備當中，根據考試的形式和內容側重安排學習內容，容易造成考試指揮棒效應而忽略了對自身綜合素養的提升。我們的職業教育人才培養本質還是要以培養適應新時代職業工作需要的復合型、應用型人才為目標，以不斷提升自身的整體素質和職業素養為內涵。

因此，職業院校學生通過夯實知識的深度，拓寬知識的廣度，擴展知識的維度，具備卓越法治人才的基本素質，一方面是職業高等教育回歸本質的要求，另一方面是為職業機關輸出高素質、高水平的畢業生，提高職業隊伍人才水平的迫切需要。

2 依托一流課程平臺實現“卓越法治人才培養”

“卓越法治人才培養”要具體、有效、可行，避免表面繁榮和形式主義。應著眼于實處，以學風建設為依托，以學科建設為支撐，以創新創業為抓手，以制度建設為保障。

2.1 加強制度建設，為端正學風提供制度保障

凡事預則立，不預則廢。要使良好的學風在職業院校里蔚然成風并傳承下去，可以配套制定相關的制度來提供保障。

2.1.1 制定科學合理的學分制

學分制是以選課為前提，以學分為計量單位，根據課程的學時和難易程度賦予每門課相應的學分，用學分來規定和計算學生的學習量的彈性教學管理制度。學生在校期間取得的學分數將作為獲得學歷和學位的條件之一，這樣學生在入校之初就了解到畢業所需的總學分數，在取得必修學分的基礎上，有計劃地、理性地、特色化地安排好選修課程。學生根據自身的特點和興趣進行選課，可以充分培養學生自主學習的能力，有利于激發和調動學生學習的積極性和主動性，同時也有利于因材施教并開展特色化教學，更有利于學生構建多元知識結構，培養創新能力和實踐動手能力，在這種自主學習的氛圍下能使學生自覺“忙起來”，最終成為具有較強終生學習能力和職業素養的高素質應用型人才。

2.1.2 制定學生學業水平考核辦法

學生學業水平考核是對學生學習能力和實際動手能力的考核，包括筆試、學期論文、實驗考核和比賽考核等形式，由傳統的以筆試考試為主的考核方式，發展為根據各門課程的特點制定特色化的考核方式，注重過程考核和學習能力、職業素質的考核。考核的目的在于檢驗學生實際具備的水平和能力，尤其是需要動手操作類的考核，如現場勘察、文件檢驗、痕跡檢驗等科目，避免了在試卷上做實驗的弊端；學期論文看似不需要死記硬背，實則想要寫好論文需要大量的知識積累，學生在寫作過程中需要查證資料，考證真偽，提煉觀點，形成特色，這是對學生自主學習能力的重要培養方式。以上的學業水平考核不僅考理論，還要考實際操作，體現的是真實的學業能力和水平。要想取得考核的好成績，學生的綜合能力素質必然同步提升。

2.1.3 嚴肅考紀考風

教風帶學風，考風正學風，嚴謹的考風可以端正學生的學風，促使學生認真學習。嚴謹的考風包含對于考試題的范圍、難度、廣度、深度等質量的把關，高質量的考試內容可以提高學生學習的認真程度以及對學習的重視程度。為強化對考試過程的管理，作為未來警官的搖籃、忠誠衛士的培養基地，職業院校應要求學生正確對待考試，杜絕作弊現象的發生。

嚴格對補考重修的管理。目前，對于考試不及格的情況，各校都有自己的相關規定，大多都有關于補考和重修的內容。對于補考不過關的，甚至在畢業前突擊組織考試，降低難度或者多次補考，目的在于清理他們的考試結果，直到讓這部分學生能結束學業，取得畢業證書為止。對于通過這種方式獲得畢業證書的學生，他們的學習能力和學習效果是否達到本科畢業生應具備的要求，這是很值得商榷的。對于學生而言，如果學校有清考制度這個底線，他們就會覺得學習是有退路的，平時就會放松對自己的要求，缺乏逼一逼自己的決心。因此，學校應明確要求取消畢業前補考的清考行為，促使學生在平時的學習過程中重視學習，打消畢業前蒙混過關的想法。

2.2 以創新創業為抓手，打造有特色的學科建設體系

讓學生“忙起來”，不僅要忙于豐富理論知識、提高動手能力，更重要的是提升學生的綜合素養和具備自主學習、研究的能力。

俗話說“授人以魚不如授人以漁”，“漁”之所以比“魚”重要，是因為“漁”是素養和能力，“魚”的獲得是會被消耗殆盡的，而“漁”一旦取得了是終身享用不盡的，還可以不斷地創造新的“魚”。因此，要為職業機關培養優秀人才，不能只讓學生得到“魚”，應著眼讓他們具有“漁”的本領。這就需要學生“忙起來”，忙于研究、忙于項目、忙于創新。

研究性學習能力對于職業工作來說是非常重要的，隨著社會形勢的不斷發展和變化，犯罪的種類和手段也層出不窮，每一個案件都有獨特之處。在學校里教師能講的法理法條、偵查手段等都是理論層面的，所舉的案例也是已經發生的典型例子，誰都無法預見下一個案例會以什么方式發生。因此，學生只有將所學知識內化為自身的職業素養和處理事件的能力，才能應對未來發生且不斷變化的警情。職業院校學生必須“忙起來”，調動自己的思維去認真思考，執著探究，學會對知識的遷移和轉化應用。

創新能力也是職業專業人才的必備素質。不僅在職業院校里，在我國整個高等教育界，對學生創新能力的培養都是放在首位的。一個國家和民族如果只能做到對現有知識的學習和傳承，就相當于把一塊磚從甲地放到乙地再傳遞到丙地。在這個過程中，這塊磚是原原本本地傳遞，還是有創造性地改變，就涉及到有沒有創新能力的問題，沒有創新只能是傳遞，而經過創新才能賦予其新的生命。如果一個民族整體上缺乏創新思維，那么這個民族的文明只能停滯不前甚至后退；如果大家都勇于創新、敢于創新，那么這個民族的發展潛能將是不可限量的。職業院校的學生長期以來因為警務化管理等要求，過于強調整齊劃一、服從命令和聽從指揮，在創新能力培養方面鮮有所為。從近年來參加創新創業大賽的情況來看，職業院校的學生作品與其他院校的學生相比還有很大的不足。職業工作的發展同樣需要創新，因此職業院校更應注重對學生創新思維、創新能力的培養，依托各專業特色學科建設，著力提升學生的綜合能力素質，致力于警務相關項目的創新，盡快補齊在創新能力上的短板，更好地為職業工作服務。

3 職業院校學生“卓越法治人才”培養的路徑

3.1 學校應在宏觀上予以政策支持

讓學生忙起來，涉及端正學風、嚴肅考風、鼓勵探究式學習等方方面面的內容，作為職業院校，從學校層面上應積極響應教育部的相關政策要求，對學風、考風提出要求，盡快端正學習態度，把主要精力放在學業上，打消僥幸心理。

同時，學校還應出臺相關的鼓勵政策，加大對創新創業項目的支持與獎勵，鼓勵學生創新，鼓勵教師指導創新，鼓勵學生參與到科研項目和課題的研發中，為更多具有研究能力的師生提供技術支持、物質保障，帶動更多的人參與到創新創業工作中。

3.2 教師應在教學方式上予以適應和調整

職業院校的教師應根據各專業人才培養方案，結合特色專業建設的優勢，認真研究新形勢下教育部對教學的要求和職業人才培養的歷史重托，認真思考究竟怎樣的教學模式才能最大限度地激發出人才培養的效果，對目前的教學情況進行適應和調整，首先讓自己“強起來”，再帶動學生“忙起來”。

職業院校教師不能脫離職業工作實際，包括教學內容、人才培養方式、教學效果的檢驗等環節，研發適合職業院校使用的高質量的教材，以科研反哺教學，做好導師角色。

3.3 在管理模式上注入新的內容

要做到讓學生“忙起來”，學校警務化管理模式也需要根據時代的要求注入新的內容。在強調警務化管理的基礎上，應適當給學生自由探究的空間，如在學生利用圖書館的問題上，可以在自習課的時間，鼓勵學生到圖書館查閱資料和借閱書籍，提高圖書館的利用率，使學生的探究式學習不會變成空話套話。

另外，要組織形式多樣、豐富多彩的校園文化活動，充分發揮社團的作用，以賽促學，形成嚴肅、認真、活潑的校園文化。

加強對學生日常生活的過程管理，與學習的日常過程管理相匹配，注重過程考核，樹立重過程的意識，淡化一切只以職業聯考的招錄考試為目標的理念，通過日常能力的培養，讓學生在有序的忙碌中不斷提升自身素質，成為適應職業機關要求的優秀預備人才。

4 結語

新時代高等教育要求學生具備卓越的品質，在招錄體制改革背景下，職業院校更需要為職業機關輸送具有較高職業素養的人才，職業院校的學生也必須具備全面的素質和能力。為此，學校應該在嚴格管理、職業專業課程建設和警務化管理等方面多管齊下，共同營造良好的學習氛圍，全面提升學生的素質和能力，為實現職業院校人才培養的目標而不懈努力。

參考文獻

［1］習近平：立德樹人德法兼修抓好法治人才培養勵志勤學刻苦磨煉促進青年成長進步（EB/OL）. （2017-05-03）www. gov. cn/xinwen/2017-05/03/content_5190697. htm#1.

［2］做強法治中國人才支撐（全面依法治國新成就）（EB/OL）. （2020-11-18）www. npc. gov. cn/npc/c30834/202011/7b48669a84ac40c08880472492df94a.shtml.