政府處理突發事件的能力對社會和諧發展的促進作用

張忠梅

摘要：突發事件具有不可預測和不可控等出乎意料的特性，不僅關乎人民的切身利益，而且直接影響政府公信力，所以政府處理突發事件的能力直接影響了社會和諧發展。為了進一步提升人民生活幸福感、滿足感、獲得感，讓人民生活安居樂業，政府需要不斷提升突發事件處理能力，用實際行動維護人民周全。本文闡述了政府處理突發事件能力的重要性，分析了如何提升處理突發事件的能力，最后分析了政府處理突發事件的能力對社會和諧發展的促進作用。

關鍵詞：突發事件；社會和諧；作用

市場經濟快速發展，人員流動增大，生活節奏變快，社會矛盾逐漸產生，隨之而來的是社會突發事件增多。政府對突發事件的處理越來越快速、越來越精準，加上科技和信息化的助力，政府對突發事件的響應能力及處理能力將大幅提升。政府處理突發事件的能力對社會和諧發展有哪些促進作用呢？本文將做詳細闡述。

一、政府處突能力的重要性

堅持以人民為中心是政府處理突發事件的出發點，對維護政府公信力有著非常重要的影響。政府處理突發事件的能力，影響黨的群眾路線是否被動搖，影響人民群眾是否可以堅持擁護政府，所以政府處理突發事件的能力十分重要，在實際處理突發事件中要從人民群眾的角度出發、實事求是、不斷客觀求證，用良好的態度、科學的邏輯、清晰的工作思路，不斷提升政府處理突發事件的能力，用實實在在的行動，提高政府在群眾心中的地位。

二、提升政府處突能力的措施

政府處理突發事件能力的提升主要依托網格化管理、信息化技術，借助公安視頻監控系統，建成全方面、全系統的管理機制。

（一）加強應急處理方案的宣貫

突發事件的應急處理方案，要做到逐級學習，同時根據實際情況制定本單位突發事件應急處理方案。比如，對社區轄區內的個體工商戶經營者尤其是飯店，社區要及時聯合食藥監、行政執法等，針對飯店進行衛生環境、燃氣使用情況、滅火器是否過期是否破損、企業是否是合法經營、是否有食品經營許可證等進行檢查，同時抽查突發事件預防及緊急處理情況事宜是否知曉。[1]比如消防安全知識、應急逃生知識等，不斷強化安全意識，提升防范意識，確保安全經營。

（二）提升工作人員的綜合能力

由于自媒體發展迅速，各類突發事件發生后，等不到政府做出回應，網絡中已經是信息滿天飛，面對此種情況，群眾對事件的真實性都在等一個官方回應。所以，要不斷提升政府處理突發事件工作人員的綜合能力，一是能夠快速捕捉到突發事件的信息，以及網絡輿論的內容，及時做出回應，正向引導群眾看待事件；二是要有對輿情事件的敏銳度，當輿論剛剛開始發酵時，第一時間關注到，避免輿論被引導到不可收拾的程度。對政府處理突發事件工作人員的培訓，可以是根據案例實際分析、總結，可以是學習有成功經驗的部門的處理方法，也可以開展專題培訓?？傊?，要給予足夠重視，不可懈怠，同時要有良好的態度，積極的心態，面對不同突發事件做出正確反饋。

（三）形成多部門聯動的機制

突發事件應急處理并不是單個部門可以處理好的，在日常工作中要形成多部門聯動協同處理，可以聯合應急管理局、街辦鄉鎮、消防隊、派出所、120中心、武警以及宣傳部門等，政府部門只有及時聯手，才能更好地在面對突發事件時形成最正確的處理方案。只有多部門聯動，才能真正做到針對突發事件緊急處理的不延誤，更多情況下，是多部門聯動讓突發事件消滅在萌芽狀態，讓預防、防治成為主導。[2]

（四）完善應對突發事件工作機制

結合實際工作經驗，分析以往應對突發事件的案例，總結經驗、分析過程，不斷建立健全突發事件工作機制，形成可操作的體系。完善突發事件應急處理機構，調整人員架構，明確分工和職責，細化工作內容，優化工作流程，形成操作性強的工作手冊，強調落實有回應，在突發事件發生后可根據手冊冷靜應對，針對突發事件的處理進度，要根據實際情況，經上級批準后，及時面向公眾公布，不斷完善突發事件應急處理工作機制。

三、對社會和諧發展的促進作用

社會和諧的前提是社會治理能力的全面提升，其中政府處理突發事件的能力尤為重要，不僅是政府公信力的展示，更是政府為群眾辦實事能力的展示，所以政府處理突發事件的能力對社會和諧發展有著極為重要的促進作用。

（一）有效處理公共衛生事件

公共衛生事件關乎每位公民的生命安全，如有發生，政府首當其沖，身體力行，擋在人民群眾前面。2020年新冠病毒感染疫情暴發后，從黨中央到地方思想統一，政府部門日夜堅守，協同各方資源，不斷探索治療方案?？箵粢咔榈娜陼r間內，政府不斷完善公共衛生事件應急處理方案，結合各地實際情況，及時給予政策支持和引導，在黨中央的領導下，全國人民成功抗擊新冠病毒感染疫情。在抗疫的三年期間，政府積極宣傳防疫知識，讓群眾了解疫情知識，緩解群眾緊張、焦慮情緒，通過小視頻、海報、微信等媒體平臺快速發布自我保護操作流程，提升個人保護能力；在各社區組織開展全員核酸檢測，讓社會面疫情傳染概率及時下降，讓群眾生活得更加安心；開展免費救治，讓所有人不懼疫情的同時還能安心養病，讓群眾明白有黨和政府在，抗疫必然成功；組織社區人員，入戶動員疫苗接種，讓全民都能免費接種疫苗，同時產生抗體；疫情嚴重時，社區工作人員設置卡口，嚴防死守，用堅定的信念為群眾生命安全筑起保護網。[3]疫情只是公共衛生事件中的一種，但是政府在突發事件面前不退縮、不甩鍋，堅定理想信念，堅決守護群眾生命安全，不斷完善處理突發事件方案，合理安排工作人員，讓群眾生活在幸福、踏實的環境中，堅決為群眾打造和諧、富裕的生態環境。

（二）有效應對自然災害

2008年5月12日發生的汶川地震，死亡人數高達69227人，受災總人數高達4625.6萬人。自然災害固然可怕，但是政府有效的應對措施才是人民群眾生活的希望和依靠。汶川地震發生后，是黨中央和政府培養的傘兵盲跳開展第一時間搶險救災，讓人民看到曙光，是全國各地組織的醫療團隊、消防隊員等及時抵達現場，不遺余力全面救助人民群眾生命。和生命賽跑的永遠是政府的應急能力和處理能力。自“5·12”汶川地震災難發生后，我國針對地震預測系統逐漸完善、自然災難應急處理機制更加完善，讓人民群眾參與到消防安全演練中，提升安全意識，提高自我保護意識，通過培訓、講座、宣傳、海報等形式強化人民安全意識和逃生意識，讓人民學習安全知識。自然災害帶來的損失，政府全力補救，不讓人民失望。每一次自然災害帶來的教訓，政府都沒忘記，并通過不懈的努力，分析情況，借助科技和信息化技術不斷為群眾帶來更加安全、可預防、可預測的系統等，比如現在四川家家戶戶都有的地震預警系統，學校每年開學都會舉辦的地震逃生演練等。[4]自然災害這種具有破壞性的災難，如汶川地震、地鐵站被淹等，都是政府第一時間做出突發事件應急處理方案，及時調配人員緊急救援，同時在常態化突發事件管控中，不斷宣傳，加強人民群眾安全知識教育，招募志愿者，讓志愿者在自然災難來臨時且確保自身安全的情況下，對身邊人施以援手，幫助更多受災受困人員脫困，比如重慶志愿者龍麻子的故事傳遍全網，成為志愿者的榜樣，讓中國志愿精神不斷傳遞的同時也激勵了更多人加入志愿者服務隊伍中。通過政府處理突發事件的一連串行動，促進社會和諧、平安發展。

（三）有效處理事故災難

事故災難比起自然災難要可控，但是更加需要政府加大力度管控。事故災難可以盡最大可能避免和預防，但是如有發生，需要政府立即做出響應，緊急抵達現場開展救援工作。2021年6月，發生在十堰市張灣區艷湖社區集貿市場的燃氣爆炸事故，現場26人死亡，受傷138人；2021年9月，大連市普蘭店區一住戶家中液化氣罐泄漏并引發爆炸，8死5傷；同年10月，沈陽市太原南街一飯店發生燃氣爆炸，5死40傷。燃氣爆炸事故時有發生，且人們來不及反應就已經爆炸物所傷，在實際管控中，針對燃氣的檢查，無論是社區、行政執法都在加強管控，且經常開展專題講座，不斷提升居民及商戶燃氣使用安全意識，同時教授爆炸發生后的逃生及緊急救助知識。2021年9月，北京市通州區一小區因火災造成5人死亡；6月，河南商丘柘城縣一武術館發生火災，造成18人死亡。火災發生后，濃煙、高層、老人、幼兒都是逃生中的困難因素，政府在火災預防知識宣傳中，要宣傳預防知識、逃生知識、急救知識以及常態化預備急救裝備的知識，方方面面宣傳到位，盡可能避免火災的發生。任何事故災難的發生，政府都是需要第一時間緊急調配人力物力，進行救援，同時安撫民眾情緒，做好后續事件處理成果的通報。

（四）有效處理社會安全事件

恐怖襲擊事件、經濟安全事件、涉外的突發事件屬于社會安全事件的范疇。在社會安全事件中群眾經常遇到的問題便是經濟安全，科技和信息化技術的發展讓經濟詐騙頻發，比如集資詐騙、串通投標、洗錢、跑分、刷單等，手段越來越高明。有個別人員為了謀取個人利益，用假身份租賃到豪車通過不正當途徑進行抵押貸款，從中騙取到貸款后，再將錢放出高利貸，通過獲取高額利息，此過程中還將那些不能償還高利貸的人員財產占為己有，導致人員家破人亡，在此種經濟犯罪案件中，還是群眾安全意識不夠，總是存在幻想謀取不正當錢財。在偵破非法經營案件中，西寧市犯罪嫌疑人在未取得煙草專賣零售許可證的情況下，長期售賣各種假冒品牌香煙，最終查獲萬余條，涉案價值達兩百余萬元。[5]經濟案件的發生，是因為有人想不勞而獲、鋌而走險，通過不正當的渠道獲取錢財，政府在打擊經濟犯罪的同時，要加強群眾正確金錢觀的樹立，尤其是要加強新時代青少年正確金錢觀的建立。打造良好的營商環境，保證消費者的合法權益，針對那些虛開發票的商家要依據法律嚴懲不貸。針對傳銷組織，社區要積極聯合派出所，在轄區內摸排，針對不尋?，F象要及時檢查，同時也要發動群眾開展監督，讓傳銷組織無棲身之所，在提高群眾安全意識的同時還要堅持不懈地宣傳反詐App，讓更多群眾安裝，不斷在實際案例中提升App的使用功能。守好群眾的錢包，就要不斷提高經濟犯罪執法能力，以及幫助群眾及早識破騙子的真面目，讓正規金融知識呈現在群眾心中，不斷為促進社會和諧發展做出貢獻。

（五）有效做好突發事件輿論引導

突發事件后不僅考驗政府的應急處理能力，同時還考驗政府針對突發事件的輿論引導能力。政府在處理社會突發事件的輿論時，要與主流媒體形成良性互動，從單一的召開新聞發布會，到多元化宣傳，可以同時通過直播、微博、抖音、微信視頻等，打造全媒體宣傳平臺，形成輿論的正向引導。政府處理社會突發事件輿論，在媒體公開時，要保持信息的及時性和統一性，相關部門要保持口徑一致，思想統一，確保政府的公信力。良好的輿論引導，可以幫助政府樹立正面形象，也能及時讓廣大群眾了解到突發事件的進展，形成群眾參與和監督的態勢，不斷強化干群關系和諧，從而實現促進社會和諧發展的目標。

四、結束語

社會突發事件的處理能力直接影響政府形象，所以每一次應對都需要精心策劃、盡心安排、全力統籌，用最科學的方法、最客觀的態度以及最正確的處理方法，快速、精準、有效完成突發事件的后續工作。政府處理突發事件的能力，不僅包含現場救援、重建家園、保護財產安全等，更重要的是讓群眾在突發事件后保持希望和勇氣去面對更好的生活，為推進社會和諧發展做出貢獻。

參考文獻：

[1] 李繼力.提升政府處理突發事件的能力[J].黨政論壇， 2009（01）：29-31.

[2] 王豫鄂.突發事件下地方政府的輿論引導[J].新聞前哨， 2016（12）：90.

[3] 張福銀，王若涵.公共突發事件的科普新聞框架分析[J].東南傳播，2021（06）：1150-1152.

[4] 趙振宇，魏猛.在突發事件中不斷提高輿論引導能力：以北京“7·21”特大自然災害事件為例[J].新聞與寫作，2012（08）：25-27.

[5] 王卓祺，馮?，?治理視角下的社會質量與社會和諧的比較分析[J].江海學刊，2010（03）：24-30.