“后疫情”時代中國—東盟職業教育共同體國際學生服務和管理策略

杜健健　曾彤　賈傳德

摘要：由于經濟正在轉型，導致東盟國家技能型人才無法滿足需求，此時最需要高質量的職業教育。而在“后疫情”時代下的中國對其也存在相應的輸出訴求，再加上中國與東盟國家在文化層面上具有一定的相似性。由此可見，中國—東盟職業教育合作已經基本成為現實，所以職業教育共同體應運而生，服務并管理國際學生。基于此，本文首先簡單闡述了中國—東盟職業教育共同體的基本概念；其次分析了中國—東盟職業教育共同體的難點以及相關問題；最后提出了相應的策略，以進一步推動職業教育共同體可持續發展。

關鍵詞：東盟；職業教育；“后疫情”；中國

在后疫情時代的影響下，中國與東盟在不斷擴展合作行業、內容，教育行業更是重點內容，尤其職業教育。所以中國—東盟國家需要根據疫情實際來建立合適的職業教育共同體，進一步提高國際學生的服務質量以及管理效率。隨著“一帶一路” 的發展，本科院校也在逐漸形成相應的教育共同體，從而促進中國—東盟合作關系的可持續發展。

一、中國—東盟職業教育共同體的概述

在中國—東盟大環境下衍生出職業教育共同體，雖然目前已經有很多定義，但筆者認為其主要是通過職業教育來提供相應的價值理念，從而構建雙贏的體系?；诼殬I教育共同體擴大并限定相應范圍，擴大主要是指增加主體如國外政府機構、學校、企業等相關組織；增加職業教育的價值意義，對于不同主體而言，不僅需要追求經濟利益，也需要明確國家形象、國際影響力等主要目標；限定主要是指限制合作方的國別參與共同體。[1]

二、后疫情時代下中國—東盟職業教育共同體的難點分析

首先，對于職業教育而言，國際合作容易被全球公共衛生事件干擾，且其具有比較大的沖擊影響力。對于中國東盟國家而言，2020年有著重要的意義。中國與部分東盟國家，基本已經存在70年的建交歷史，如與緬甸、越南、印度尼西亞等東盟國家，同時也與其他部分東盟國家有了將近45年的建交歷史，如泰國、菲律賓等東盟國家，而且中新兩國的建交歷史已經存在30年，每個國家都準備了各種各樣的慶祝項目，能夠促進雙方深入交流，尤其是在教育方面。但是，在疫情的影響下，直接影響了雙方交流的順利開展，其中就包括教育；其次，職業教育沒有與當地社會經濟共同協調發展，主要是指職業教育無法適應東盟國家的當地經濟社會，同時也無法與我國地方企業協調發展。本科院校不具備深度服務當地經濟的具體措施，存在嚴重的脫軌現象，尤其是專業設置、人才培養模式、教學方法、課程設置等，致使學校職業教育與經濟世界分離，缺乏共同體機制。受到疫情的影響，為雙方國際學生的外事管理工作帶來了新的挑戰?，F階段，中國—東盟正在共同明確相關計劃，以此來實現2025年的目標，如“雙十萬學生流動計劃升級版”，希望能夠實現30萬人次的學生流動規模。在疫情的大環境下，直接影響了該項目的順利實施速度。對于國際學生的外事管理工作而言，其中也包括教育交流；再次，疫情后部分東盟國家對華的負性態度影響了建設進度。與部分親美國家合作，尤其是東盟國家，在南海制造各種事端，想要引發我國危機。由于我國國際影響力一直在提高，容易對其他國家的國際地位產生負面影響，所以就通過散播“中國病毒” 來實現抹黑的效果，直接丑化中國在抗疫中的重要貢獻。再加上東盟國家中存在部分親美國家，共同在我國周邊制造各種事端，如南海。因此，中國—東盟國家在教育方面的合作交流很容易被其他人妖魔化，直接阻礙了雙邊教育工作的正常開展；最后，校企合作深度不夠。部分政府沒有健全的協作互動平臺，無法宏觀調控相應機制。再加上企業沒有很高的參與主動性，本科院校辦學活動也不夠多，導致學校與企業無法深入合作，也無法達到良性循環互動的效果。

三、后疫情時代下中國—東盟職業教育共同體的問題探討

（一）缺少區域性資格參考框架

在職業教育發展中，由于中國具有比較顯著的優勢，所以東盟國家有比較強的合作意愿。與東盟各國比較，中國依舊在各方面存在比較大的差異，尤其是職業教育發展、管理機制、培養模式等方面。在21世紀初，東盟就制定了相應的資格參考框架，促進東盟內部的職業資格互認互通，但中國建立的資格框架不具備足夠的可比性、可轉換性，導致中國與東盟國家職業資格無法互認。比如，印度尼西亞相關院校雖然想要學習并借用中國資格制度，將中國職業資格引進，但缺乏相應的機制，致使相關工作無法順利進行[2]。

（二）合作區域主要以邊境省份為主

中國—東盟職業教育共同體存在顯著的區域特征，合作區域往往在邊境省份集中，比如廣西、云南、貴州等。中國與東盟國家在深度合作的大環境下，其他省份也在經濟貿易上與東盟國家頻繁接觸。其他省也在與東盟國家將經貿合作、企業“走出去” 活動持續推進發展，通過職業教育共同體來支撐專業型人才、管理以及服務。所以，中國需要根據東盟各國實際情況進一步開拓職業教育共同體合作區域。

（三）校企協同機制有待完善

在我國校企合作中，雖然與東盟國家職業教育已經取得了不錯的成效。但依舊存在無法順暢交流合作信息以及沒有健全的協同體系。經過實地考察發現，東盟企業在生產中容易遇到瓶頸區，比如缺乏技術技能型人才、無法培養適合當地職業教育的相關人才等。再加上企業境外生產經營發展無法與本科院校人才培養直接對接。所以，在“走出去” 中，企業需要根據當地實際情況來提供境外相關技術型人才，但受沒有健全的協同體系限制，企業無法在培養本科院校國際化人才方面形成良性互動[3]。

四、中國—東盟職業教育共同體國際學生服務和管理的具體解決對策

（一）政府機構深入參與，推進職教有序進行

對于中國東盟政府機構而言，都提高了職業教育的重視程度，以服務經濟貿易為主要內容，通過統籌規劃來構建合適的職教平臺，優化在線教學，充分發揮學科優勢。一方面，政府機構需要為職教創造良好的環境，比如對話、互訪等交流活動；另一方面，需要設計相應的頂層計劃，促進多邊與雙邊合作。中國與東盟國家共同合作已經發布多項重要文件。中國政府與東盟多個國家政府機構共同發表相關聲明，進一步推動雙方政治經濟、社會安全等多個行業的共同合作。

（二）促進校企深度合作，高校人才“走出去”

在職業教育發展中，產教協同、校企合作是主線內容。在中國—東盟職業教育共同體發展中，企業能夠提供足夠的動力能源，比如技術、人才、管理等。充分利用高新技術，從而凸顯數字教育。在后疫情時代的影響下，本科院校積極開展“數字教育交流”，比如線上國際交流、資源共享、教育服務等，進一步保障雙方教育交流的順利進行，從而盡可能地降低疫情的負面影響。最先需要解決“數字基建” 問題。在2020年，我國出臺了相應規劃目標，并明確各項目標內容，比如云計算、5G技術、遠程協同等，將數字經濟與教育交流有效融合，共同建設中國—東盟職業教育共同體，以期達成良好效果。

（三）院校積極參與，推動職業教育共同體的有效發展

在職業教育共同體中，院校是重要的實施對象。中國和東盟國家院校之間積極參與，共同合作，通過創造項目來實現合作形式的創新，進一步推動職業教育共同體的有效發展。為此，我國做出了重大貢獻，通過巧搭包海高鐵，擴大合作地域，從而推動職業教育共同體的可持續發展。包海高鐵貫穿中西接合部的南北大動脈，是國家“八縱八橫” 高鐵網重要的一縱，已經在2016年被正式納入我國“十三五” 之中。該線路由北向南，從內蒙古向海南，路經榆林、延安、銅川、西安、安康、重慶、貴陽、廣東等。這條路線可以與京廣鐵路相比，可見其重要地位，此路線將在2025年實現通車。建成線路后，能夠將南北交通重要樞紐連接，將西安與廣西、廣東、海南共同連接，共同促進絲綢之路帶動經濟的發展，同時將長江周邊地區共同聯系，從而推動經濟的可持續發展。在中國—東盟職業教育交流中，此線路能夠打下堅實的基礎，從而實現西南邊境省份的轉換，“后疫情” 時代中國—東盟職業教育共同體構建可以巧搭包海高鐵，擴大合作地域[4]。

（四）強化中國—東盟職業教育共同體的相關標準

我國職業教育在目前已經取得了不小成就，同時東盟國家也十分認同中國職教人才培養質量，所以東盟各國都十分期望與中國職教共同合作，從而實現職業教育共同體的良性發展。但由于東盟國家在職業教育方面存在失衡現象，因此，需要通過雙邊或多邊互認來共同建立職業教育資格標準體系，進一步推動中國—東盟職業教育共同體的良性發展。在宏觀上，基于東盟資格參考框架以及中國各層次職業教育人才培養標準，進一步建立中國—東盟職業教育共同體合作框架，有助于提供相應參考標準。

（五）中國—東盟職業教育共同體需要完善合作體系

中國—東盟職業教育共同體需要根據疫情實際來完善合作體系，共同發展合作深度、廣度。首先，需要對職業教育合作新體系進行探索。東盟內部比較松散，致使中國在合作時意見難以保持一致，所以需要對次區域合作進行強化。比如，云南民族大學就探索出了合作新路徑，通過建立瀾湄職教基地如瀾湄職教聯盟等；其次，在職業教育共同體合作中，可以通過邊境省份來探索內地本科院校的合作新體系，比如廣西、云南、貴州等省份。其與東盟各個國家共同合作，基本已經廣泛應用于各個領域，成效良好，充分發揮了當地的先天優勢，進一步帶動了內地與東盟相關院校的合作學習；最后，需要對本科院校之間共同合作的信息共享以及溝通交流體系進行完善。在職業教育共同體中，中國、東盟國家共同存在院校合作相關問題，雖然已經取得宏觀上的良好效果，但依舊存在亟待解決的相關問題，可以通過建立合作信息平臺來促進相關專業的共同發展，進一步形成適合院校間合作的信息交流路徑[5]。

（六）完善“走出去”體系

對于校企而言，需要與政府共同合作，建立信息共享體系，并搭建相應平臺，同時發布東盟國家相應信息，從而實現校企信息的對稱。本科院校需要根據“走出去” 體系與相關企業共同合作，與東盟國家增加聯系，可以通過建立相應平臺來實現，比如商業、產業園等，促進職業教育共同體的有效合作。所以，我國需要加強漢語言教學，能夠帶動經濟發展。對于東盟國家而言，在歷史上就屬于漢字文化圈區域，有將近73.5%的華僑在東盟國家，已經有部分東盟國家將漢語言融入教育之中，比如馬來西亞、泰國、新加坡等，充分利用了語言的先天優勢。在后疫情時代的影響下，全世界面臨著共同風險，尤其公共衛生安全風險，對于大多數東盟國家而言，需要吸收中國的成功經驗，特別是抗疫，可以通過人文教育來實現良好的溝通效果，進一步建設中國—東盟命運共同體。所以對于中國—東盟國家而言，需要抵抗相應風險，促進經濟恢復，就可以通過學科交流來實現理想的效果。對于數字經濟而言，其能夠帶領全世界經濟復蘇，尤其是在后疫情時代中，能夠有效恢復社會正常生活。對于東盟國家而言，漢語言國際教育能夠實現天時、地利、人和的相關優勢，進一步推動中國—東盟職業教育的良性發展，可以通過建立相應平臺來實現學科的互相溝通交流，比如漢語言與生物醫藥、電子商務、網絡物流等學科，同時將數字經濟融入其中，不僅有助于實現三位一體的漢語言國際教育效果，也有利于實現教育產業的有效構建，比如新型語言服務體系，從而為后疫情時代中國—東盟職業教育共同體構建提供便捷無阻的語言工具。

五、結束語

在后疫情時代中，中國—東盟職業教育共同體為國際學生服務和管理時，需要根據現狀對其采取相應措施，從而實現職業教育共同體的可持續發展。政府機構需要深入參與，進一步推進職教有序進行，并促進校企深度合作，使高校人才“走出去”。院校積極參與其中，推動職業教育共同體的有效發展，并根據中國—東盟職業教育共同體的實際情況來強化相應標準，協調合作體系，完善校企合作體系，促進產教協同發展，從而實現合作的實效性。

參考文獻：

[1] 新華網.中國-東盟教育交流合作展現光明前景[EB/OL].[2019-07-22].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1639754286111992170.

[2] 余闖，黃金魯克.中國職業教育緣何“走俏”東盟：來自第十屆中國—東盟教育交流周的觀察之二[N].中國教育報，2017-07-30（001）.

[3] 王琪，劉亞西，張菊霞，祝蕾.高職教育多主體協同“走出去”：實踐類型與優化治理[J].教育發展研究，2019，39（5）：14-19.

[4] 教育部關于印發《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知[J].中華人民共和國國務院公報，2017，（9）：64-69.

[5] 中華人民共和國中央人民政府.瀾滄江-湄公河合作五年行動計劃[EB/OL].[2018-01-11].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-01/11/ content_5255599.htm