促進農民農村共同富裕的主要原則和有效路徑

陳龍　吳春玲

〔摘要〕 新發展階段促進農民農村共同富裕是社會主義的本質要求，是實現中華民族偉大復興的應然之義，是全面推進鄉村振興的前進方向，是世界百年未有之大變局的戰略應對。完成促進農民農村共同富裕這一重要任務，需在堅持以黨對“三農”工作的全面領導為主調、以人民為中心為主旨、以農業農村高質量發展為主題、以農業供給側結構性改革為主線、以貫徹落實新發展理念為主導等五大主要原則的基礎上，按照“一鞏固、二集成、三融合、四著力、五銜接”的有效路徑推進，即鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規模性返貧和新的致貧；深入實施城鎮化和鄉村集成改革，打好城鄉一體化改革組合拳；促進區域之間、城鄉之間、產業之間相互融合，在高質量發展中形成全體人民共同富裕新格局；著力收入分配、公共服務、精神文明、新型社區創新突破，建設農民共享現代文明生活的美好家園；實現小農戶與大集體、大市場、大產業、大環境、大時代有機銜接，引領小農戶走向共同富裕。

〔關鍵詞〕 新發展階段：共同富裕；鄉村振興；農民農村；主要原則

〔中圖分類號〕F126〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2023）01-0050-07

2020年，中國共產黨領導全國人民艱苦奮斗，取得了脫貧攻堅的偉大勝利，全面建成了惠及14億多人民的小康社會，并乘勢而上全面實施鄉村振興戰略，這是黨“三農”工作重心的歷史性轉移，也是推動我國經濟轉向高質量發展階段的必然要求。2021年8月17日，習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上明確指出，“現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段”〔1〕141，要“在高質量發展中促進共同富裕”〔1〕144，并強調，“要促進農民農村共同富裕”〔1〕145。習近平總書記在黨的二十大報告中進一步強調： “要堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。”〔2〕習近平總書記關于共同富裕的重要論述，為新發展階段促進農民農村共同富裕提出了具體要求和根本遵循。

當前，學術界關于共同富裕的研究主要集中在以下幾個方面：一是習近平總書記關于共同富裕的重要論述。如陸衛明〔3〕、袁銀傳〔4〕等研究了習近平關于共同富裕重要論述的歷史背景、科學內涵、時代價值；張雷聲 〔5〕論述了習近平關于共同富裕思想的偉大創新。二是共同富裕的理論與實踐。如逄錦聚 〔6〕、王頌吉、白永秀 〔7〕等論述了中國共產黨百年來探索實現共同富裕的理論與實踐邏輯。三是共同富裕的內涵與實現路徑。如張占斌〔8〕、蔣永穆〔9〕等論述了共同富裕的科學內涵與路徑選擇。四是共同富裕的量化與測度。如劉培林〔10〕、陳麗君〔11〕等給出了測度共同富裕的指標體系和模型；還有一些學者研究了鄉村振興與共同富裕之間的內在邏輯〔12〕以及鄉村走向共同富裕的一些治理機制〔13〕等。以上這些研究在某些層面上都涉及了農民農村共同富裕問題，并為如何解決提供了可供借鑒的理論與實踐資源。促進農民農村共同富裕的任務十分艱巨，正如習近平總書記所強調的，“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”〔1〕146，因此需要專門就如何促進農民農村共同富裕問題進行專題研究，但目前這方面的文獻尚不多見。筆者將嘗試從促進農民農村共同富裕的內在邏輯、主要原則以及有效路徑三個方面對該問題進行初步的探索，以期引起學術界和實踐部門的更多關注。

一、新發展階段促進農民農村共同富裕的內在邏輯

當前，我國正處在向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，黨中央在這個偉大新征程中明確提出將“促進農民農村共同富裕”作為“扎實推動共同富裕”重要內容，具有深刻的內在邏輯。

（一）社會主義的本質要求

早在1955年，毛澤東就明確提出，要“在農村中消滅富農經濟制度和個體經濟制度，使全體農村人民共同富裕起來”〔14〕。改革開放后，鄧小平又明確指出：“一部分地區、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕。”〔15〕進入新時代，習近平總書記進一步強調：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”〔1〕142當前，與農村相比，城市已經先富起來了；與農民相比，市民已經先富起來了。而共同富裕是全體人民的共同富裕，是全部地區的共同富裕。2020年我國全面建成小康社會，這是一個偉大的歷史成就，但我國仍有不少的農村和農民才剛剛擺脫絕對貧困，離實現共同富裕還有較大的差距。所以，只有消除了城鄉差距、地區差距以及農民與其他公民之間的收入差距，讓廣大的農民農村一道邁向共同富裕，我們才能說建立了一個真正的社會主義現代化強國。

（二）實現中華民族偉大復興的應然之義

實現中華民族偉大復興是中國共產黨的初心與使命。在實現第一個百年奮斗目標的歷史進程中，我們黨團結帶領全國人民完成了從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”的偉大成就〔16〕。當前，我國正在意氣風發地向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，這就必然要求將實現共同富裕擺在更加突出的位置，采取更加有力的措施保障和改善民生，這是實現中華民族偉大復興目標在新時代意蘊的升華。新發展階段，實現中華民族偉大復興，就是要讓中國實現從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的歷史性飛躍。而促進農民農村共同富裕，補齊農業農村現代化短板，讓廣大農民在發展過程中更加具有獲得感、幸福感和安全感，就是實現“強起來”的關鍵，因此促進農民農村共同富裕是實現中華民族偉大復興的應然之義，沒有農民農村的共同富裕，就談不上中華民族偉大復興。

（三）全面推進鄉村振興的前進方向

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們踏上了全面建設社會主義現代化國家新征程，這給農業農村發展和鄉村振興提出了一系列新的課題。習近平總書記提出：“實現鄉村振興，必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。”〔17〕60一方面，促進農民農村共同富裕是全面推進鄉村振興的必然要求。我國的鄉村振興是建立在小農戶為基本面的國情之上的。根據第七次全國人口普查數據，我國居住在鄉村的人口為50 979萬人，占36.11%。根據第三次農業普查數據，全國小農戶數量占農業經營主體的98%以上。在這種特殊的國情、農情背景下，如果鄉村振興不能堅持促進農民農村共同富裕，不能實現小農戶與現代農業發展有機銜接，不能堅持走新型集體化發展道路，那么鄉村振興就可能偏離社會主義的要求。另一方面，促進農民農村共同富裕是激發鄉村振興內生動力的必然要求。自鄉村振興戰略實施以來，由于激發和增強地方和群眾主動參與鄉村振興的內生動力不足，導致仍有一些地方依賴于“外部輸血”，部分群眾存有“等靠要”思想。因此，只有堅持促進農民農村共同富裕，以更大的力度、更實的舉措讓人民群眾有更多獲得感，將城鄉居民收入和實際消費水平差距縮小到一個合理的區間，全面推進鄉村振興才有不竭的內生動力。

（四）世界百年未有之大變局的戰略應對

習近平總書記多次指出，當今世界正經歷百年未有之大變局。面對大變局下國內外形勢發生的深刻復雜變化和各方面明顯增多的風險挑戰，把握發展的主動權，需要進一步鞏固農業基礎，穩住農業基本盤，守好“三農”這個戰略后院。首先，應對百年未有之大變局，需要解決好發展不充分不平衡問題，其重點難點在“三農”。唯有縮小城鄉差距，補足農村發展短板，讓廣大農村勞動者共享發展成果，才能真正讓農村經濟成為國家經濟的“壓艙石”，讓農村發展成為社會穩定的“定盤星”。其次，應對百年未有之大變局，需要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，其內在潛力也在“三農”。擴大內需，培育完整內需體系，農村是最廣闊的增量空間。而促進農民農村共同富裕，則會釋放出巨量的投資和消費需求。最后，應對百年未有之大變局，需要防范和應對國內外各種風險挑戰，其基礎支撐也在“三農”。“三農”是應變局、開新局的“壓艙石”，必須加快推進農業農村現代化，把農業農村現代化擺到現代化建設更加重要的位置，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為經濟社會發展大局提供更加強有力的支撐〔18〕。

二、新發展階段促進農民農村共同富裕的主要原則

習近平總書記指出，共同富裕“不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”〔1〕142。不同區域、不同行業、不同人群之間存在著一定的差異，因而在促進農民農村共同富裕過程中，應結合我國國情、農情以及中國特色社會主義鄉村振興的具體要求等情況，堅持以下主要原則。

（一）堅持以黨對“三農”工作的全面領導為主調

黨的領導是實施鄉村振興戰略、促進農民農村共同富裕的根本保障。習近平總書記強調：“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。”〔17〕190實踐也證明，只有堅持黨的領導，才能保障發展的成果由全體人民共享。因此，要促進農民農村共同富裕，避免出現鄉村振興“富了老板，丟了老鄉”的局面，就必須堅持以黨對“三農”工作的全面領導為主基調，不斷提升黨對“三農”工作的領導能力和工作水平。一方面，要不斷完善黨領導“三農”工作的體制機制。各級黨委和政府主要領導要懂“三農”工作、會抓“三農”工作，分管領導要真正成為“三農”工作的行家里手，從而形成一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。另一方面，要抓好農村基層黨組織建設。要把農村基層黨組織建設成為“推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘”〔17〕185。要注重培養選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任村支部書記，團結帶領人民群眾走農民農村共同富裕的道路。當前，在煙臺等地出現了以黨組織領辦合作社，發展壯大農村集體經濟，促進農民農村共同富裕的新道路，其成功的關鍵正在于堅持黨對“三農”工作的全面領導。

（二）堅持以人民為中心為主旨

為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心，也是黨全面領導“三農”工作的主旨。習近平總書記強調：“我們要始終以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為最高標準，帶領人民創造美好生活，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。”〔19〕在全面推進鄉村振興的新征程中，要促進農民農村共同富裕，就必須要始終堅持以人民為中心的主旨。一要堅持農民的主體地位。小康不小康，關鍵看老鄉。農民是鄉村振興的承載者和受益者，更是鄉村振興效果的衡量者。要尊重農民平等權利，在實施鄉村振興戰略的任何一個環節都始終堅持農民受益這一標準。要尊重廣大農民群眾的首創精神，不斷提升農民參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性。要不斷增強農民創造財富的意識、思維和能力，通過思想教育、職業教育、就業培訓等多渠道，加強對農民能力素質的“再教育”。二要堅持壯大新型農村集體經濟。農村集體經濟是實現以人民為中心的核心載體和制度基礎。沒有強大的農村集體經濟，鄉村全面振興和農民農村的共同富裕都不可能實現。因此，要以農村“三變”改革為抓手，以黨組織領辦合作社為主要方式，深入推進農村集體產權制度改革， 激活農村要素資源，提高農村集體資產的利用效率，加快培育農業農村發展新動能。

（三）堅持以農業農村高質量發展為主題

習近平總書記明確提出扎實推動共同富裕的總體思路，即“堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕”〔1〕144 。隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，唯有把在高質量發展中促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，才能更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。因此，解決社會主要矛盾要靠高質量發展，沒有高質量發展共同富裕就無從談起。當前，我國最大的發展不平衡仍然是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分仍然是農村發展不充分。農業供給質量、綜合效益和競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發展能力弱，城鄉差距依然較大等現實難題，制約了農民農村共同富裕的推進與實現。因此，要促進農民農村共同富裕，就必須堅持以農業農村高質量發展為主題。一方面，要切實把農業農村發展質量問題擺在更為突出的位置，破解發展難題、厚植發展優勢，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，著力提升農業農村發展質量和效益。另一方面，要緊緊抓住鄉村振興的政策機遇、新發展格局的融入機遇、國家重大戰略的對接機遇、產業升級的趨勢機遇，持續推動現代農業產業體系、生產體系和經營體系“三大體系”的協調發展，著力優化農村一二三產業融合發展，構建現代農業發展新格局。

（四）堅持以農業供給側結構性改革為主線

當前，我國農業發展的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，且矛盾的主要方面在供給側。習近平總書記指出，走中國特色社會主義鄉村振興道路，“要堅持以深化農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農”〔17〕97。因此，綠色興農、質量興農是提升我國農業綜合效益和競爭力，可持續提升農民收入，最終實現農民農村共同富裕的關鍵。一方面，要突出農業綠色化、優質化、特色化和品牌化，延長農業產業鏈、提升農業價值鏈、打造農業供應鏈，發展綠色農業、生態農業、循環農業，向產業融合要效益、向規模經營要效率、向品牌提升要效果，走高效生態農業的高質量發展新路。另一方面，要確保國家糧食安全、優化農業生產結構，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，提升農業全要素生產率，打造高質量農產品供給體系，提高農業質量、效益和整體素質。在農業產業體系上，要注重農村一二三產業融合，開發農業多種功能潛力，促進農村新產業新業態的培育與增長；在農業生產體系上，要堅持創新引領農業發展，推進農業科技創新和成果應用，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，增強農業綜合生產能力和抗風險能力；在農業經營體系上，要堅持和完善家庭聯產承包責任制，堅持壯大農村集體經濟，以家庭農場和農民合作社為主要抓手，發展農業適度規模經營。

（五）堅持以貫徹落實新發展理念為主導

新發展理念是促進農民農村共同富裕的基本遵循和行動指南。習近平總書記多次強調，“新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題……必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”〔20〕。因此，在促進農民農村共同富裕過程中，要始終堅持以貫徹落實新發展理念為主導。一要以創新發展引領農業農村高質量發展，在財富增長中促進農民農村共同富裕。要實施創新驅動發展戰略，推動我國農業科技水平整體躍升；實施科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”，加速我國農業科技成果轉化和應用。二要以協調發展縮小城鄉區域差距，在均衡發展中促進農民農村共同富裕。要聚焦鄉村產業、公共服務、以城帶鄉、農民福祉等關鍵問題，促進城鄉深度融合發展，實現城鄉居民收入均衡化、基本公共服務均等化和生活質量等值化。三要以綠色發展改變生產方式，在環境賦能中促進農民農村共同富裕。要深入踐行“兩山論”思想，高度重視生態產業化、產業生態化相結合的路徑轉化選擇，加快構建“碳中和、碳達峰”的農業農村政策體系。四要以開放發展注入發展活力，在內聯外引中促進農民農村共同富裕。要實施以內循環為主的雙循環農業開放戰略，在確保國家糧食安全和農業關鍵核心技術自主性的同時，不斷增強農產品的國際競爭力，更好融入全球化農業體系。五要以共享發展推動基本公共服務均等化，在普惠可及中促進農民農村共同富裕。要促進小農戶與現代農業發展的有機銜接，重點把握好小農戶與大集體、小農戶與大市場、小農戶與大產業、小農戶與大環境、小農戶與大時代的五大路徑選擇，實現小農合作化、小農訂單化、小農朝陽化、小農生態化、小農信息化〔21〕。

三、新發展階段促進農民農村共同富裕的有效路徑

在促進農民農村共同富裕的“主調、主旨、主題、主線、主導”等五大主要原則的基礎上，可按照“一鞏固、二集成、三融合、四著力、五銜接”的有效路徑，促進農民農村共同富裕目標的實現。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規模性返貧和新的致貧

鞏固拓展脫貧攻堅成果不僅是全面推進鄉村振興的首要任務，也是促進農民農村共同富裕的底線要求。因此，要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持防止發生規模性返貧和新的致貧。為此，一要抓牢監測和幫扶“兩個環節”。可通過網格化管理加強對易返貧致貧人口的動態監測和定點幫扶工作，做到早發現、早干預。二要抓住產業和就業“兩個關鍵”。要推動農業產業化，加快發展農村特色產業，促進更多的農村居民就地就近就業。三要抓細重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區“兩個重點”。要在組織保障、政策措施、工作力量、項目建設和要素投入上持續加大力度，著力增強其自我發展能力，提升其自我治理水平。四要抓實新型農村集體經濟和扶貧項目資產“兩個基礎”。要加強扶貧項目資產管理和監督，不斷鞏固和壯大新型農村集體經濟，探索以黨支部領辦合作社等形式為主導的集體經濟實現形式，完善利益聯結機制。五要抓好東西部協作、中央單位定點幫扶和社會力量幫扶“三類幫扶”。要繼續鞏固結對幫扶關系，不斷拓展幫扶領域，加快健全幫扶機制，升級優化幫扶方式，加強產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流等方面的全方位合作，堅持全國一盤棋、聚集全社會合力，形成區域協調、協同、共同發展的良性格局。六要用好駐村工作隊和農村基層黨組織“兩支力量”。要切實發揮好駐村工作隊惠農政策宣傳、各方資源動員、鄉村移風易俗示范等方面的作用，加強駐村干部管理考核和激勵保障，使其能沉在村里、干在一線，帶領群眾強村富民。要持續做好軟弱渙散基層黨組織的整頓工作，選好配強村“兩委”班子，認真抓好農民黨員“孵化”工程，使農村基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用。

（二）深入實施城鎮化和鄉村集成改革，打好城鄉一體化改革組合拳

促進農民農村共同富裕，必須探索縮小城鄉發展差距的路徑，統籌推進新型城鎮化和鄉村振興戰略，暢通城鄉之間的經濟循環，逐步實現城鄉融合發展，形成城鄉命運共同體。這就需要以農業和農村人口轉移為重點，以全面深化改革為主要抓手，打好城鄉一體化集成改革組合拳。為此，一要深入實施農民市民化集成改革。要以縣區為主要載體，不斷提升人口承載和公共服務共享能力，引導農村人口就近城鎮化。要持續深化戶籍制度和居住證制度改革，探索農民土地承包經營權、農戶宅基地用益物權、農民對集體資產股份權“三權到人（戶）、權隨人（戶）走、帶權進城”的體制機制，從而在保障農民權益的基礎上，有序推動農業轉移人口全方面融入城鎮。二要深入實施鄉村集成改革。要系統探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式，建立和完善農村集體經營性建設用地入市的辦法和增值收益的分配機制，從而在盤活農村沉睡資產的同時，賦予農民更多財產權利，為農村發展提供新的動能。要構建以家庭農場和黨支部領辦合作社為核心載體的現代農業經營體系，穩固農業生產，提升農業附加值。要扶持壯大農村集體經濟發展試點項目，積極探索農村集體經濟發展新模式，不斷健全農村集體經濟收入增長長效機制，促進村級集體經濟常態化增長，引導和規范村集體在提供普惠式公共服務上的積極作用，尋求村級集體經濟不斷壯大、公共基礎設施不斷改善、百姓分紅不斷增加三者之間的平衡點。

（三）促進區域之間、城鄉之間、產業之間相互融合，在高質量發展中形成全體人民共同富裕新格局

實現高質量發展，構建新發展格局，潛力后勁在“三農”，這就需要加快拓展和暢通國內大循環，推動區域之間、城鄉之間、產業之間相互融合，用好“兩個市場、兩種資源”，進一步增強產業鏈供應鏈韌性。在這個背景下，促進農民農村共同富裕，需要大格局、大視野。習近平總書記指出：“全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農村一塊，或者東部、中部、西部地區各一塊，各提各的指標，要從全局上來看。”〔1〕146-147因此，要將促進農民農村共同富裕納入國家總體布局中，堅持在高質量發展中促進共同富裕，提高發展的平衡性、協調性、包容性。為此，一要促進區域之間的融合發展，增進區域發展的平衡性。要增強不同區域之間的互聯互通意識，強化區域板塊帶動作用，推進板塊內部和板塊間在基礎設施、產業發展、公共服務等方面的互聯互通。要加強不同區域之間的無縫連接、順暢循環，充分發揮國內超大規模市場優勢，集中力量辦好自己的事，最大程度激活農業農村發展的內生動力和活力。二要促進城鄉之間的融合發展，建立健全城鄉融合的體制機制，重塑新型城鄉關系。要促進城鄉要素合理配置，堅決破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向農村流動，在農村形成人才、土地、資金、產業、信息匯聚的良性循環，為促進農民農村共同富裕注入新動能。要推動公共服務向農村延伸，促進城鄉基本公共服務普惠共享，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。三要促進產業之間的融合發展，形成產業集群，做大做強產業平臺。要優化產業布局，鼓勵和支持各地結合自身優勢與資源找準產業定位，同時注意產業之間的優勢互補、攜手并進，避免同一地區內的產業同質化競爭。要推動創新鏈、產業鏈、資金鏈和政策鏈、人才鏈、平臺鏈“六鏈融合”，在鄉鎮和農村形成新的產業集群，實現鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。

（四）著力收入分配、公共服務、精神文明、新型社區領域創新突破，建設農民共享現代文明生活的美好家園

促進農民農村共同富裕，需要堅持國家所需、地方所能、群眾所盼、未來所向，著力在收入分配、公共服務、精神文明、新型社區等重大方面取得創新性突破。為此，一要突出農村“擴中”“提低”改革，不斷縮小城鄉居民收入差距。要實施農村居民收入倍增計劃，對農村“擴中”“提低”重點人群進行精準識別，分類制定相對應的政策措施。要系統探索農民“擴中”“提低”的實現途徑，構建農村初次分配、再分配、三次分配協調配套的制度體系。二要突出為農民辦實事的長效機制，不斷優化農村公共服務優質共享路徑。要加強農村普惠性、兜底性、基礎性民生保障建設，精準提供農村基本公共服務，切實兜牢民生底線。要構建育兒友好型社會，多渠道降低農村生育、養育和教育“三育”成本。要加強農民生命周期健康服務，構建其幸福養老體系。三要突出打造農村精神文明高地，探索農民精神生活共同富裕道路。要深入挖掘、繼承優秀農耕文化和鄉土文化，塑造農村社會新風尚，提升鄉村文化軟實力。要打造高質量文化下鄉服務體系，大力推進百城萬村文化惠民工程。要深化農村文化研究工程，打造具有地方特色的農村文化品牌，推進農村文化產業數字化戰略，擴大高品質文化產品供給。要加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，不斷推進農村精神文明建設，促進農民精神生活共同富裕。四要突出建設農村新型社區，探索共同富裕場景集成落地實踐。要深入開展農村新型社區建設試點工作，將農村打造成綠色低碳智慧的“有機生命體”、宜居宜業宜游的“生命共同體”和共建共治共享的“社會綜合體”。要持續提升農村新型社區建設品質，進一步推動城市和鄉鎮公共設施向農村延伸、城市和鄉鎮公共服務向農村覆蓋、城市和鄉鎮文明向農村輻射，加快建成農民共享現代文明的共同富裕家園。

（五）實現小農戶與大集體、大市場、大產業、大環境、大時代有機銜接，引領小農戶走向共同富裕

面對國內外復雜的形勢和挑戰，“三農”“壓艙石”作用越來越凸顯。在大國小農的基本國情下，只有實現了小農戶的振興和現代化，才能扛起糧食安全“國之大者”的政治責任，穩住農業基本盤，從而為經濟社會發展大局提供堅實支撐和回旋余地。因此，促進農民農村共同富裕，關鍵的一點就在于實現小農戶和現代農業發展有機銜接。為此，一要以合作化為導向，實現小農戶與大集體的有機銜接。要鼓勵和引導小農戶建立各種新型合作組織，如可在農村基層黨組織的領導下，組建各種類型的農民專業合作社，以不斷提升農業生產與經營的組織化程度。要優化利益聯結機制，積極引導小農戶通過“公司+合作社+小農戶”等方式與新型農業經營主體進行合作，進而共享農業現代化成果。二要以訂單化為渠道，實現小農戶與大市場的有機銜接。要以大數據、移動互聯網和自媒體等為依托發展小農戶線上農業，實現小農戶與“互聯網”的訂單銜接。要將小農戶農業生產納入各種連鎖綜合超市、生鮮超市和水果超市的供應鏈體系，實現小農戶與大超市的訂單銜接。三要以朝陽化為目標，實現小農戶與大產業的有機銜接。要加快優化農業生產經營結構，大力發展復合型農業，加快延伸農業全產業鏈，增加農業產業附加值，積極拓展農業發展新功能，不斷創新農業發展新業態。四要以綠色化為要求，實現小農戶與大環境的有機銜接。要構建綠色化的農業產業結構，提升農產品的“綠色”產業附加值。要創新農業綠色發展新業態，增強小農戶發展與生態環境的融合度。要強化綠色發展的科技支撐，依靠科技引領推進農業轉型升級。要健全農業綠色發展政策體系，加大對農業綠色發展的政策補貼。五要以信息化為抓手，實現小農戶與大時代的有機銜接。要以加快推進數字鄉村建設為契機，實現5G移動互聯網等現代信息基礎設施對小農戶的全覆蓋。要充分利用各類智慧大數據平臺，實現現代農業綜合信息對小農戶的及時有效共享。要鼓勵電子商務平臺更多更好地進入鄉村，為小農戶提供更加優質化的服務。要實現小農戶信息化培訓的常態化，提高小農戶提取、分析、應用信息的綜合能力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平談治國理政：第4卷 〔M〕.北京：外文出版社，2022.

〔2〕習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告〔M〕.北京：人民出版社，2022：22.

〔3〕陸衛明，王子宜.新時代習近平關于共同富裕的重要論述及其時代價值〔J〕. 北京工業大學學報（社會科學版），2022（03）：1-17.

〔4〕袁銀傳，高 君.習近平關于共同富裕重要論述的歷史背景、科學內涵和時代價值〔J〕.思想理論教育，2021（11）：33-39.

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責任編輯 徐 芳