堅持統一戰線的邏輯理路與實踐意蘊

余偉斌，郭銘惠

［摘要］新時代堅持統一戰線既是馬克思主義理論邏輯的必然結果，也是中國特色社會主義實踐邏輯的必然要求。百余年來，黨領導的統一戰線經歷了四個發展階段，取得了偉大的歷史成就。堅持中國共產黨的集中統一領導，堅持一致性和多樣性的統一，堅持尊重、維護和照顧同盟者利益，堅持原則性和靈活性相結合是黨的百余年統戰工作積累的寶貴經驗。新時代愛國統一戰線應牢牢把握大團結大聯合的主題，按照堅持和完善中國新型政黨制度、鑄牢中華民族共同體意識、引導宗教與社會主義社會相適應、促進階層關系和海內外同胞關系和諧發展的布局開展工作。

［關鍵詞］統一戰線；統戰工作；歷史成就；邏輯理路；實踐意蘊

［作者簡介］余偉斌：武漢工程大學馬克思主義學院副教授，主要研究方向為馬克思主義中國化與中國外交。

堅持統一戰線是黨百余年奮斗的十條重要歷史經驗之一。2022年7月底，習近平在中央統戰工作會議上進一步強調：“世界百年未有之大變局加速演進，統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要。全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，統一戰線在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要。我國社會結構發生深刻變化，統一戰線在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。”這三個“更加重要”充分彰顯了統一戰線之于新時代新征程實現新目標的重要性。黨的二十大報告強調“協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式”，而統一戰線又是協商民主的重要形式，“人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。”新時代，全面推進中國式現代化，需要堅持統一戰線，扎實做好統戰工作，為實現第二個百年奮斗目標匯聚起磅礴偉力。

一堅持統一戰線的邏輯理路

習近平指出：“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。”堅持統一戰線既是馬克思主義理論邏輯的必然展開，也是中國特色社會主義實踐邏輯的必然要求。

（一）勞苦大眾的團結是馬克思主義的價值追求

“過去一切階級在爭得統治之后，總是使整個社會服從于它們發財致富的條件，企圖以此來鞏固它們已經獲得的生活地位。”這一本質屬性決定了過去的一切社會運動都是為少數人服務的。馬克思主義在揭示人類社會發展規律的基礎上，明確了無產階級的歷史使命就是消滅私有制，建立一個“自由人的聯合體”，實現人的全面發展。因而，無產階級的運動與過往的一切運動有著本質的區別，“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”

人類歷史發展的實踐表明，建立“自由人的聯合體”必將經歷一個漫長的艱辛奮斗的過程，其重要原因在于無產階級運動目標的實現建立在從根本上消除一切人剝削人的生產關系的基礎之上，而資本主義生產方式的擴張性及其壓迫的世界性使無產階級運動面臨巨大的困難和阻力。隨著資本主義生產社會化的不斷加強，資產階級在世界范圍內尋求廉價的原料產地和產品傾銷市場，其結果是促使中間等級的下層（包括小工業家、小商人和小食利者，手工業者和農民）都淪為無產階級。無產階級與中間等級的下層實際上享有一個共同的身份，即勞苦大眾。既然馬克思主義是為絕大多數人代言的理論，與勞苦大眾的根本利益是完全一致的，那么實現勞苦大眾的團結自然就成為馬克思主義的價值自覺。

對于如何促進勞苦大眾的團結，馬克思、恩格斯主張從兩個方面著手。一方面，要實現各國國內無產階級的團結合作。為此，必須有無產階級政黨的領導，并且“這個政黨要有它自己的政策，這種政策顯然與其他政黨的政策不同，因為它必須表現出工人階級解放的條件”。另一方面，要促進國際無產階級的大團結。恩格斯認為：“既然各國工人的生活水平是相同的，既然他們的利益是相同的，他們的敵人也是相同的，那么他們就應當以各國工人的兄弟聯盟來對抗各國資產者的兄弟聯盟。”《共產黨宣言》明確指出：“共產黨人同其他無產階級政黨不同的地方只是：一方面，在無產者不同的民族的斗爭中，共產黨人強調和堅持整個無產階級共同的不分民族的利益；另一方面，在無產階級和資產階級的斗爭所經歷的各個發展階段上，共產黨人始終代表整個運動的利益。”由此看來，“全世界無產者，聯合起來”不只是一個政治口號，更是馬克思主義的一個價值目標。

（二）堅持統一戰線是唯物史觀的必然要求

唯物史觀具有重大的理論創新性。馬克思主義產生之前，在社會歷史領域，一直占據統治地位的唯心史觀只考察人類活動的思想動機，而沒有探究思想動機背后的物質根源，從而否認人民群眾在社會發展中的決定性作用。馬克思、恩格斯從物質第一性出發考察人類社會發展史，創立了唯物史觀，確認了物質資料生產之于人類歷史的基礎性、前提性意義，明確了人民群眾在歷史發展進程中的主體地位。唯物史觀認為人民群眾的歷史主體地位體現在三個方面：一是人民群眾是社會賴以生存的物質財富的創造者。恩格斯指出：“自從階級產生以來，從來沒有過一個時期社會上可以沒有勞動階級而存在的。”“但是有一件事是很明顯的，無論不從事生產的社會上層發生什么變化，沒有一個生產者階級，社會就不能生存。”二是人民群眾是精神文化的創造者。唯心史觀將精神文化的創造歸功于少數思想理論家，沒有看到特定歷史時期的社會存在是以人民群眾為主體的社會實踐的結果。離開了人民群眾及其社會實踐，思想文化將無法產生。三是人民群眾是社會變革的決定力量。恩格斯指出：“因此，如果要去探究那些隱藏在——自覺地或不自覺地，而且往往是不自覺地——歷史人物的動機背后并且構成歷史的真正的最后動力的動力，那么問題涉及的，與其說是個別人物，即使是非常杰出的人物的動機，不如說是使廣大群眾、使整個整個的民族，并且在每一民族中間又是使整個整個階級行動起來的動機；而且也不是短暫的爆發和轉瞬即逝的火光，而是持久的、引起重大歷史變遷的行動。”

唯物史觀關于人民群眾是歷史的創造者這一基本原理為無產階級在革命、建設和改革運動中團結人民大眾提供了重要的理論依據。中國共產黨將這一基本原理同中國具體實際相結合，創造性地提出了群眾路線。這一根本工作路線表明黨必須依靠人民群眾才能創造歷史偉業，正如習近平所指出的：“波瀾壯闊的中華民族發展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！”新時代，黨也只有依靠廣大人民群眾的力量，才能實現第二個百年奮斗目標。而堅持統一戰線就是堅持群眾路線的具體體現，其實質是團結一切可以團結的力量。

（三）堅持統一戰線是無產階級政黨實現奮斗目標的重要策略

無產階級政黨的最高理想是建立“自由人的聯合體”，但在追求這一目標的過程中，在不同的歷史時期有不同的階段性目標。因此，在追求奮斗目標時，一方面，“我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個攻擊點上”；另一方面，在確保自身獨立性的前提下，“完全可以利用其他政黨和黨派來達到自己的目的”。

在國內層面，馬克思、恩格斯主張無產階級政黨應根據斗爭形勢和需要加強與農民階級、小資產階級的聯合。這種聯合之所以必要與可行，原因在于“在聯合的反革命資產階級面前，小資產階級和農民階級中一切已經革命化的成分，自然必定要與享有盛譽的革命利益代表者，即與革命無產階級聯合起來。”對于深受剝削的農民，“無產階級要想有任何勝利的可能性，至少應當善于變通，直接為農民做很多的事情，就像法國資產階級在進行革命時為當時法國農民所做的那樣。”對于小資產階級及代表其利益的民主主義政黨，共產主義者應當和他們達成協議，同時盡可能和他們采取共同的政策。當然，必須采取既聯合又斗爭的策略，特別是“在小資產階級民主派企圖為自己而鞏固本身地位的一切場合，工人政黨都對他們采取反對的態度。”

在國際層面，馬克思、恩格斯指出：“聯合的行動，至少是各文明國家的聯合的行動，是無產階級獲得解放的首要條件之一”；強調“共產黨人到處都支持一切反對現存的社會制度和政治制度的革命運動”“共產黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協調。”列寧繼承和發展了這種國際聯合思想，將世界分為壓迫民族和被壓迫民族，呼吁全世界無產者和被壓迫民族聯合起來共同反抗地主和資產階級的壓迫；強調“必須特別援助落后國家中反對地主、反對大土地占有制、反對各種封建主義現象或封建主義殘余的農民運動，竭力使農民運動具有最大的革命性，使西歐共產主義無產階級與東方各殖民地以至一切落后國家的農民革命運動結成盡可能密切的聯盟”。

（四）堅持統一戰線是實現中華民族偉大復興中國夢的實踐要求

實現中華民族偉大復興是近代以來中國人民的共同期盼。新時代，中華民族偉大復興進入關鍵時期。在這個時期，各種矛盾、風險、挑戰接踵而至，需要黨凝心聚力、有效應對。

在國內層面上，我們開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，改革發展穩定的任務十分艱巨。社會主要矛盾的轉化要求著力解決發展不平衡、不充分的突出問題，以高質量發展滿足人民日益增長的美好生活需要。實現這一目標要求立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，持續推進供給側結構性改革，建設現代化經濟體系。然而，由于中國人口規模和市場規模龐大，完成上述發展目標和任務將是一個充滿困難和挑戰的長期過程。中國改革已進入深水區，改革涵蓋的范圍愈加寬廣、觸發的利益調整更為深刻、相關的矛盾和問題越發尖銳，導致推進改革的復雜性、敏感性和聯動性前所未有，凝聚社會共識的難度不斷加大。

在國際層面上，世界正經歷百年未有之大變局，以中國為主要代表的發展中國家和新興市場經濟體群體性崛起，促使國際力量對比發生近代以來最具革命性的變化。隨著中國綜合實力的不斷提升，中美之間的結構性矛盾日益凸顯。為了維護自身的霸權地位，美國不但在軍事、經濟、科技、文化等多個方面打壓、圍堵中國，而且經常以人權為借口隨意干涉中國內政，大打“臺灣牌”，嚴重威脅我國領土主權完整，甚至試圖通過意識形態滲透離間中國人民和中國共產黨的關系。同時，經濟全球化遭遇逆流、世界大疫情與世界大變局交織疊加，令原本尚未從國際金融危機中完全恢復的世界經濟雪上加霜，給中國經濟發展帶來了輸入性的風險和挑戰。

由于我國進入多種國內外結構性矛盾迸發的關鍵時期，“在前進道路上我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現第二個百年奮斗目標全過程。”面對這一形勢，必須堅持敢于斗爭，“要團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，在斗爭中爭取團結，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏。”

二堅持統一戰線的歷史成就

習近平指出：“統一戰線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設、改革不同歷史時期發揮了重要作用。”百余年奮斗歷程，中國共產黨始終立足中國具體實際，準確研判不同歷史時期我國社會的主要矛盾，緊緊圍繞國家的中心任務，團結一切可以團結的力量、調動一切積極因素攻堅克難，取得了偉大的歷史成就。

（一）新民主主義革命時期的統一戰線

自成立之日起，中國共產黨就將馬克思列寧主義關于統一戰線的重要思想運用于中國革命斗爭實踐。中共二大明確提出，黨應與其他革命政黨結成“聯合戰線”。1924年1月，國民黨一大確立了聯俄、聯共、扶助農工三大政策，標志著第一次國共合作統一戰線的正式形成。它凝聚著工人階級、農民階級、小資產階級和民族資產階級等力量，有力地推動了北伐戰爭的勝利進軍。大革命失敗后，中國共產黨吸取了過去忽視革命領導權和對農民階級不夠重視的教訓，建立了由其領導的、以工農聯盟為基礎的，包括工人、農民和城市小資產階級的工農民主統一戰線。隨著中日矛盾的迅速升溫，中國共產黨逐步探索建立抗日民族統一戰線，毛澤東強調：“黨的任務就是把紅軍的活動和全國的工人、農民、學生、小資產階級、民族資產階級的一切活動匯合起來，成為一個統一的民族革命戰線。”全面抗戰爆發后不久，國民黨當局承認中國共產黨的合法地位，至此抗日民族統一戰線正式建立。黨在根據地實行“三三制”原則，將黨外的進步力量和中間派力量吸納到抗日民主政權建設之中，同時實行地主減租減息、農民交租交息的經濟政策；在國統區加強同各民主黨派、工商界和文化界的聯系，推動抗日民主運動和進步文化運動的發展，為抗擊日本侵略者凝聚起最為廣泛的人民力量。解放戰爭時期，中國共產黨建立了包括工人、農民、城市小資產階級、民主黨派、黨外開明紳士等在內的人民民主統一戰線，為推翻國民黨的反動統治凝聚起磅礴力量。

縱觀新民主主義革命時期，黨始終將工農聯盟作為統一戰線的基石，并把民族資產階級同大資產階級區別開來，與之建立輔助性的政治聯盟。這是中國共產黨基于中國階級結構和民族資產階級兩面性的策略選擇，是對馬克思列寧主義統一戰線思想的創新。在革命統一戰線的助力下，黨領導人民取得新民主主義革命的勝利，為實現中華民族偉大復興創造了根本社會條件。

（二）社會主義革命和建設時期的統一戰線

新中國成立后，黨面臨的新形勢新任務對堅持統一戰線提出了新的要求。針對這一情況，周恩來在全國首次統戰工作會議上指出，人民民主統一戰線“重要的問題是如何加強工人階級的領導、如何鞏固工農聯盟、如何同民族資產階級和小資產階級合作”，強調“有團結還要有斗爭，但以團結為主，斗爭是為了團結。而今天的團結，又是為了明天實現社會主義”。據此，黨在社會主義改造期間采取和平贖買政策變革資產階級的生產資料私有制，并把對企業的改造和對人的改造結合起來，將民族資產階級改造為自食其力的社會主義勞動者，這是中國共產黨統一戰線的又一創舉。與此同時，黨持續推進國家的制度體系建設，筑牢人民民主統一戰線的制度之基，實現了黨的統戰工作從過去的政策和策略實踐向制度化取向的轉變。根據《中國人民政治協商會議共同綱領》《中國人民政治協商會議組織法》等重要法則，創建了中國共產黨領導的多黨合作制和政治協商制度，按照“長期共存、互相監督”八字方針加強與民主黨派和無黨派人士的團結合作。1952年2月，中央政府根據《共同綱領》關于實行民族區域自治的制度設計，頒布了《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》，促進了平等、團結、互助的社會主義民族關系的良好發展。在宗教工作方面，黨全面貫徹尊重宗教信仰自由的政策，引導宗教界為國家的中心工作服務。

1956年社會主義改造基本完成，國家的主要任務轉變為大力發展生產力、實現工業化，滿足人民對經濟文化的需要。這一時期，堅持統一戰線的主要任務是“我們一定要努力把黨內黨外、國內國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調動起來，把我國建設成為一個強大的社會主義國家。”

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期的統一戰線

十一屆三中全會后，黨認識到我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，必須以經濟建設為中心，大力發展社會生產力。基于這一背景以及我國社會階級狀況的變化，鄧小平認為：“我國的統一戰線已經成為工人階級領導的、工農聯盟為基礎的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯盟。新時期統一戰線和人民政協的任務，就是要調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗。”為此，黨中央對統戰工作進行撥亂反正，為無辜遭受迫害者平反，從而為社會各階層的大團結營造了良好的政治氛圍。在鄧小平的領導下，愛國統一戰線形成了兩個聯盟：“一個是由大陸全體勞動者、愛國者組成的，以社會主義為政治基礎的聯盟。一個是團結臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，以愛國主義為政治基礎的聯盟。”隨著社會主義市場經濟體制改革的深入推進及社會階層結構的變化，黨中央適時地把新的社會階層人員作為統戰工作的重要一環。進入新世紀，面對新形勢、新情況，黨中央把“促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧”作為增進團結、凝聚力量的重要抓手。

在妥善處理各類關系的同時，黨還十分重視統戰工作的制度化、規范化。1989年，黨中央制定了《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》；2006年又出臺了《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，推動了政治協商制度的不斷完善。在民族宗教事務方面，1984年制定了《民族區域自治法》，將過去行之有效的政策和措施以法律的形式確定下來；2004年11月頒布了《宗教事務條例》，使宗教事務的管理進入法制化階段。在港澳臺工作方面，全國人大分別于1990年、1993年通過了《香港特別行政區基本法》和《澳門特別行政區基本法》，為回歸后的香港和澳門實現“港人治港”“澳人治澳”奠定了憲制基礎；2005年，全國人大通過了《反分裂國家法》，為維護國家統一、孤立和打擊“臺獨”勢力提供了法律依據。

（四）中國特色社會主義新時代的統一戰線

新時代黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所擔負的使命任務均發生了重大變化，愛國統一戰線的主要目標是為推進“四個全面”戰略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，提供廣泛力量支持。為此，黨將統戰工作擺在治國理政的重要位置，全方位推動新時代愛國統一戰線的制度化、規范化、科學化。2015年5月，中央發布了《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，為統一戰線事業發展提供了政治保障、組織保障、法治保障。同年7月，成立了中央統一戰線工作領導小組，全面負責指導、督促中央統戰工作部署的落實。隨后，省市縣各級黨委及有關部門按照中央的統一部署設立了統一戰線領導小組，從而確立了一套從中央到地方層層推進的自上而下的完整工作機制，形成了黨集中統一領導的大統戰工作格局。

2015年出臺的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強政黨協商的實施意見》，明確了協商民主的基本原則、渠道程序以及協商的內容和形式，推動了社會主義協商民主走向成熟。在民族工作領域，黨多次召開中央民族工作會議、中央新疆工作座談會、中央西藏工作座談會，對民族地區的發展和穩定工作作出重大部署，有力地促進了民族地區經濟社會發展和民族關系的和諧，鑄牢了中華民族共同體意識。在宗教工作方面，2016年4月和2021年12月，黨兩次召開了全國宗教工作會議；2016年出臺了《關于加強和改進新形勢下宗教工作的意見》；2018年8月公布修訂后的《宗教事務條例》，對宗教事務的管理作了具體規定。在新的社會階層人士工作方面，2017年2月，中央統戰部召開了全國新的社會階層人士統戰工作會議，把團結新的社會階層人士作為愛國統一戰線新的著力點。在非公有制經濟人士工作方面，中央出臺了《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》，引導其為中國特色社會主義事業服務。在港澳臺和海外統戰工作方面，黨堅持準確把握“一國”和“兩制”的關系，貫徹落實愛國者治港治澳原則，不斷發展壯大愛國愛港愛澳力量；堅持一個中國原則，推動臺海兩岸經濟社會融合發展，厚植和平統一的社會基礎，堅決遏制“臺獨”分裂勢力。在新時代愛國統一戰線實踐取得重大成果的基礎上，2020年12月發布了修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》，進一步明確了統一戰線的指導思想，并把實踐中的重要經驗以法規的形式確定下來。2022年7月底，黨再次召開中央統戰工作會議，明確了新時代愛國統一戰線的基本任務及重點工作方向，為全面建設社會主義現代化國家新征程上做好統戰工作提供了根本遵循。

三堅持統一戰線的歷史經驗

百余年來，黨的統一戰線在曲折中前行，積累了豐富的經驗。這些寶貴的經驗對做好新時代統戰工作依然具有重要的指導意義，是新時代堅持愛國統一戰線的應有之義。

（一）堅持中國共產黨的集中統一領導

黨的領導權問題是堅持統一戰線的根本性問題。能否堅持黨對統一戰線的集中統一領導是決定統一戰線前途命運的關鍵所在。黨在不同歷史時期的統一戰線盡管在名稱和主要任務上有所區別，但它們本質上都是無產階級領導的政治聯盟，此乃統一戰線的本質屬性。換言之，只有堅持黨的領導，才能確保統一戰線沿著服務民族復興的大局和人民的根本利益的正確政治方向前進。歷史實踐已經充分證明這一結論的科學性。

黨在成立初期與國民黨結成國民革命聯合戰線進行北伐戰爭，但在革命進入高潮之際由于黨內犯了右傾投降主義錯誤，自愿放棄對統一戰線及武裝力量的領導權，導致大革命失敗。抗日戰爭時期，黨吸取了這一慘痛教訓，在構筑抗日民族統一戰線時，堅決同主張向國民黨做出無原則讓步的錯誤思想作斗爭，始終堅持自身的獨立性，特別是堅持對統一戰線及武裝力量的領導，從而確保聯合抗日朝著有利于實現新民主主義革命目標的方向發展。毛澤東在對統一戰線正反兩次實踐進行總結時強調：“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數人口的最廣泛的統一戰線，是不可能的。不但如此，這個統一戰線還必須是在中國共產黨的堅強的領導之下。沒有中國共產黨的堅強的領導，任何革命統一戰線也是不能勝利的。”此后，黨在建設、改革進程中把堅持黨的領導作為做好統戰工作的一項基本原則。

新時代，之所以強調堅持黨對統一戰線的集中統一領導，除了確保其性質和方向的需要之外，另一個重要原因在于統一戰線的有效運作離不開黨的領導這一核心驅動力。新時代愛國統一戰線是一個包含社會不同階層人士的龐大聯盟，其正常運作需要有一支核心力量發揮強大的凝聚力，將來自不同階層、觀念與利益均存在差異的人們團結起來。而放眼中國，能夠擔當這一關鍵角色的唯有中國共產黨。如果沒有黨的領導或者黨的領導被弱化了，那么統一戰線要么難以組建、要么形同虛設。正是因為認識到黨的領導對統一戰線的極端重要性，習近平強調：“做好新形勢下統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導。統一戰線是黨領導的統一戰線。在統戰工作中，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。”不僅如此，我們還應將黨的領導貫穿統一戰線工作機制、制度和法規安排，貫穿重大方針、政策的決策和落實。

（二）堅持一致性和多樣性的統一

堅持一致性和多樣性統一的原則，充分彰顯了黨運用唯物辯證法基本規律解決統一戰線問題的智慧和能力。一致性是指統一戰線內部成員基于共同利益而形成的政治共識，在不同時期具有不同的內容和表現形式。統一戰線把不同群體團結起來結成政治聯盟，其存在的前提條件之一是內部不同成員之間必須具備一致性。離開了一致性，統一戰線內部就失去了賴以團結的最大公約數，他們自然也就無法形成合力向既定目標發起總攻。另一方面，正是因為內部成員來自不同的階級或階層，統一戰線內部在價值觀念、利益訴求、行為方式等諸多方面體現出明顯的多樣性與差異性。這兩個顯著特征實際上決定了統一戰線是一對矛盾的統一體。這意味著在堅持統一戰線實踐中追求純粹的一致性和絕對的多樣性都是不現實的，正如習近平所指出的：“統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線，正所謂‘非一則不能成兩，非兩則不能致一。”如此一來，如何在一致性和多樣性之間尋求建立某種平衡是黨領導統一戰線面臨的一個重大課題。

對此，我們在統一戰線實踐中可從兩個方面著手。一是從統一戰線的本質屬性出發劃定其內部成員應當遵守的最低行為標準，或者說是不得觸碰的紅線。盡管不同歷史時期統一戰線的具體紅線有所不同，但是從中國共產黨的性質、宗旨、初心使命等方面來看，任何時期統一戰線的任何成員都不能損害中華民族偉大復興和為人民謀幸福的根本使命。這一標準運用于當代中國實踐中，要求愛國統一戰線的內部成員不得危違背中國共產黨的領導、國家政權與制度等。二是在劃定紅線的基礎上充分尊重內部社會成員在觀念、利益等方面的差異，不斷拓寬其參與和表達的渠道，使之對中國共產黨的形象和角色形成正面認知，進而主動聽黨話、跟黨走。概而論之，就是要通過尊重多樣性不斷提升統一戰線和中國共產黨的軟實力。

（三）堅持尊重、維護和照顧同盟者利益

由于人的需求具有廣泛性且不同群體在身份、觀念、立場等方面存在差異，統一戰線內部成員的利益呈現出共同性與特殊性相結合的特征。利益的共同性是統一戰線作為政治聯盟得以存在的前提條件之一，而利益的特殊性則是統一戰線的領導者在維護聯盟的團結時須予以妥善處理的重要問題。因為從聯盟內部關系的和諧穩定來看，當同盟者的特殊利益損失超過共同利益，也就是當加入聯盟得不償失時，作為理性行為體的同盟者極有可能主動放棄、甚至背叛聯盟。對此，毛澤東在分析黨實現對統一戰線領導的條件時，強調要“對被領導者給以物質福利，至少不損害其利益，同時對被領導者給以政治教育”。根據這一指導原則，黨在新民主主義革命時期十分重視維護和照顧農民、城市小資產階級及民族資產階級等同盟者的利益。黨將沒收封建地主階級的土地歸農民所有和保護民族工商業作為新民主主義經濟綱領的重要內容，既極大地滿足了廣大農民對土地的訴求，有力地鞏固了工農聯盟，同時也消除了民族資產階級的疑慮，最大限度地壯大統一戰線的力量。此后，黨在社會主義革命和建設、改革開放時期的統一戰線工作實踐表明，只有堅持尊重、維護和照顧同盟者的利益，才有可能實現黨對統一戰線的領導，不斷擴大統一戰線的范圍。

隨著經濟社會的發展，人們不僅追求更高層次的物質文化利益，而且在民主、法治以及個人的價值和社會地位等方面也有了新的利益訴求。如何在新的歷史條件下尊重、維護和照顧同盟者的利益是新時代愛國統一戰線必須予以回應的問題。對此，以下步驟和方法或許能為實踐提供一些啟示：首先，在廣泛調研的基礎上準確厘清社會各階層的利益需求，明確其中理應予以維護和照顧的利益。之所以如此，是因為不同階層人們的特殊利益極其廣泛、復雜且常伴有矛盾性，以致我們在特定的時間內無法一一做到滿足。其次，將需要長期予以維護的利益納入制度和法治建設的范疇之內，建立健全維護該利益的制度和法治體系。對于短期內需要予以維護的利益則可以通過出臺相關的政策來解決。再者，確保相關制度和法治體系及政策得到貫徹落實，并根據實踐的反饋對其進行完善和調整。最后，對于不應維護的特殊利益要對同盟者開展批評和教育，使之糾正錯誤的利益認知；對于短期無法維護的特殊利益則要做好說服和引導工作，增強同盟者對統一戰線政策的理解和認同。

（四）堅持原則性和靈活性相結合

原則性是無產階級政黨領導的政治聯盟維持存在的不可動搖的底線，既有保持黨的獨立性、確保黨對統一戰線的領導等根本原則，也包括不同歷史時期的具體原則。而靈活性則是其為實現目標而采取的具體問題具體分析的機動策略。馬克思強調：“我們是堅決立場的擁護者。我們從不巴結某一個議會政黨。我們所代表的黨，即人民的黨，在德國暫時還處于萌芽狀態。但是，當問題在于同現存政府作斗爭的時候，我們甚至同我們的敵人結成聯盟。”這種既堅持了無產階級自身立場、獨立性、主導性的原則，又彰顯了策略靈活性的革命方法論，對包括中國共產黨在內的無產階級政黨產生了深刻的影響。

毛澤東在論述中國革命的斗爭策略時指出：“我們的原則性必須是堅定的，我們也要有為了實現原則性的一切許可的和必需的靈活性。”據此，黨在不同的歷史時期根據主要任務的變化適當采取了一系列靈活的策略，竭盡所能壯大統一戰線的力量。大革命失敗后，代表地主階級和大資產階級利益的國民黨反動政權成為中國革命的主要對象。然而，隨著中日矛盾的上升，黨從民族根本利益出發，主張同國民黨合作建立抗日民族統一戰線。針對當時黨內有不少同志心存芥蒂的情況，毛澤東指出：“革命和反革命的陣線可能變動，也同世界上一切事物的可能變動一樣。”“因此，只有統一戰線的策略才是馬克思列寧主義的策略。”

改革開放后，鄧小平為實現國家和平統一，提出“一國兩制”構想。這一偉大構想既堅持一個中國原則不動搖，又充分體現了尊重港澳臺同胞生活方式的靈活性。新時代，中國面臨的內部和外部環境都發生了復雜的變化，統戰工作的任務更具挑戰性、復雜性、聯動性。這對做好統戰工作的方法提出了更高的要求。習近平指出：“要把握好原則性和靈活性的關系，善于把方針政策的原則性和對策舉措的靈活性結合起來，既站穩政治立場、堅守政治底線，又具體問題具體分析，注重工作方式方法。”對此，我們在從事具體的統戰工作時應堅持黨的領導、堅持社會主義和愛國主義的方向，不斷提升運用馬克思主義的立場、方法、原則分析問題和根據特殊的情況靈活運用策略和方法的能力。

四新時代新征程堅持統一戰線的工作布局

新時代，愛國統一戰線應立足兩個大局，圍繞推進中國式現代化謀篇布局。黨的二十大報告明確指出：“完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。”“大統戰”“大團結”“大聯合”這一新理念新思想新戰略，為在實現第二個百年奮斗目標新征程上堅持統一戰線指明了前進方向。

（一）堅持和完善中國新型政黨制度

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度，它既是大統戰工作格局的重要一環，也是中國共產黨與黨外人士實現大團結、大聯合的制度和組織保障。這一新型政黨制度在推動大團結、大聯合上具有四個顯著優勢。一是為不同社會階層和不同社會群體的利益訴求及意見表達提供了廣闊的渠道，既尊重多數人的意愿，又維護和照顧少數人的合理關切，從而實現了利益代表的廣泛性；二是通過廣泛的協商推動社會不同階層和不同群體在思想方面達成共識，實現了主要奮斗目標的一致性；三是堅持民主集中制原則，通過廣開言路及時發現并糾正失誤，增強了決策的科學性；四是充分調動了社會各界人士參與國家治理的積極性和主動性，實現了政治資源的優化配置，為國家治理體系和治理能力現代化提供了制度支撐。

新時代堅持統一戰線必須堅持和完善中國新型政黨制度。首先，健全中國共產黨同民主黨派、無黨派人士相互監督，特別是中國共產黨自覺接受監督的機制，以豐富多樣且切實有效的民主監督，增強中國共產黨的凝聚力。其次，充分履行人民政協職能，扮演好其在大統戰工作格局中的重要平臺角色。習近平強調：“新形勢下，我們必須把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好，增強開展統一戰線工作的責任擔當，把更多的人團結在黨的周圍。”為此，必須建立健全政協委員履行政治協商、民主監督、參政議政等職能的制度機制。《關于加強社會主義協商民主建設的意見》和《關于加強政黨協商的實施意見》等中央文件已經對政治協商的內容、渠道程序和形式作了宏觀的設計，但在實踐中需要黨委與政府、政協根據年度協商計劃制度進一步制定政治協商事項實施的具體計劃。為確保政治協商在重大決策之前和決策之中發揮重要作用，應完善協商落地情況的監督機制以及對明顯違反政治協商規章制度的行為作出懲戒和問責的機制。其三，依據中央有關文件精神，不斷增強民主黨派、無黨派人士履職盡責的能力。習近平指出：“人民政協要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域實際問題做好工作，協助黨和政府增進人民福祉。”這要求建立和完善民主黨派、無黨派人士深入基層、聯系群眾的機制，及時將社情民意向上反映、將中國共產黨的方針政策向下傳達。同時，還要提升民主黨派、無黨派人士深入開展調查和研究的能力，為中國共產黨解決社會問題提供對策、建議。

（二）鑄牢中華民族共同體意識

我國是一個統一的多民族國家，各民族在悠久的歷史實踐中逐漸形成了中華民族多元一體的格局，即各個民族在發展中各有不同的歷史和文化，但與此同時，各民族在長期的交流和共處中自然地結成了密不可分的中華民族共同體。習近平在談及我國的民族國情時指出：“可以說，多民族的大一統，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的一個重要優勢。”百余年來，中國共產黨立足中國實際，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，使堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展成為我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。只有鑄牢中華民族共同體意識，才能維護各民族的根本利益、鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系、開創黨的民族工作新局面，從而為實現中華民族偉大復興創造條件。

鑄牢中華民族共同體意識實質上涉及一個觀念的建構和強化問題。中華民族共同體意識是人腦對客觀存在的社會實踐的一種能動反映，這要求我們的民族工作實踐要貫徹中華民族共同體理念。首先，通過共同發展不斷擴大各民族的利益交匯點，使各民族在長期結成利益共同體的基礎上升華為命運共同體。由于歷史上長期落后且自然稟賦較弱，少數民族地區盡管已經擺脫了絕對貧困，但其經濟和社會發展水平仍較為落后。要繼續通過差別化的區域政策來促進發展，在發展中保障和改善民生，增強基礎設施投入、提升社會公共服務水平，讓少數民族地區的人民切實感受到作為中華民族共同體的一員所享有的獲得感、幸福感。其次，進一步推進民族團結、民族平等的制度化、法治化建設。堅持和完善民族區域自治制度，健全民族工作法律法規體系，確保少數民族地區人民在黨的領導下依照憲法和法律管理管理本地區事務，行使當家作主的權利。再者，強化思想引領，筑牢中華民族共有精神家園。充分運用底蘊深厚的中華優秀傳統文化、氣勢磅礴的革命文化、銳意進取的社會主義先進文化鑄魂育人，以各族人民共同奮斗的歷史建構集體身份，增強對中華民族歷史文化的認同感、自豪感。最后，創造條件促進各民族之間的交流交融。通過交流消除隔閡和障礙，增進各族人民之間的友誼和情感。

（三）引導宗教與社會主義社會相適應

由于宗教對人的思想觀念能夠產生重大影響，其活動呈現出廣泛的群眾性特征，因此，其存在對統一戰線實現大團結、大聯合是一個自變量。正如習近平所指出的：“宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關系中國特色社會主義事業發展，關系黨同人民群眾的血肉聯系，關系社會和諧、民族團結，關系國家安全和祖國統一。”具體說來，宗教的重要影響具有明顯的兩面性，處理得當能夠起到凝聚共識的作用，反之則對社會產生嚴重的破壞作用。這一情況使加強對宗教事務的有效管理，引導宗教與社會主義社會相適應成為新時代愛國統一戰線工作的重要內容。

引導宗教與社會主義社會相適應的主要方針是盡最大可能發揮宗教的正面作用，盡最大可能消除或削弱其負面影響。為此，需要從強化領導、提升法治化水平、增強思想引領、加強人才隊伍建設四個方面著手。第一，健全黨對宗教工作全面領導的體制機制。黨的領導是確保宗教沿著正確軌道前進的根本保證。要構建黨委領導、政府管理、社會協同的工作機制，確保黨的領導貫穿宗教方針、政策制定和制度實施的全過程。第二，完善涉宗教法律規范體系，全面提升宗教事務管理的法治化水平。要堅持尊重和保護宗教信仰自由及廣大信教群眾的合法權益，運用符合中國實際的法律法規規范宗教活動、調節各類宗教關系，堅決懲處借宗教之名從事危害國家安全和社會穩定的一切非法活動。深入開展宗教法治宣傳，引導信教群眾正確認識國家法律法規與宗教教義教規的關系，自覺接受法律的約束。第三，運用中國文化增強對宗教界代表人士和信教群眾的思想引領，推動宗教朝著中國化的方向發展。要運用中國文化重構教義體系，使宗教融入中國文化背景，并不斷豐富中國文化的內涵。第四，進一步強化人才隊伍建設，提升宗教事務治理能力。著力培養習近平在2021年全國宗教工作會議上提出的“三支隊伍”，不斷提升黨對宗教的引導力和馬克思主義宗教學學科建設水平。

（四）促進階層關系和海內外同胞關系和諧發展

鞏固和發展新時代愛國統一戰線，實質上就是要在中國共產黨領導下不斷壯大兩個聯盟，即以全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的建設者為主要構成的社會主義政治聯盟，以及由擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興者組成的愛國者聯盟。前者存在于中國大陸的社會主義制度框架之內，后者則涵蓋了除中國大陸以外的所有愛國的華夏兒女，包括港澳臺愛國同胞、海外僑胞，等等。促進中國大陸內部社會各階層關系的和諧、增進海內外同胞關系的融洽是新時代新征程推進全體中華兒女大團結、大聯合的重要任務。

改革開放以來，黨帶領人民在長期的實踐探索中逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度。在這些基本經濟制度的推動下，我國經濟實現了跨越式的發展，社會階層結構和階層關系發生了很大的變化。如何促進國內社會階層關系和諧是黨的新時代統戰工作亟須解決的問題。一方面，要堅持法治和德治雙管齊下，規范社會各階層的行為和活動，重點調節新的社會階層與其他社會階層之間的各類關系。要不斷豐富和完善與社會主義市場經濟體制相匹配的社會主義法律規范體系，同時推進傳統道德規范的創造性轉化和創新性發展，使之更好地滿足新時代德治的需求。另一方面，要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，“健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境，完善構建親清政商關系的政策體系，健全支持中小企業發展制度，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”；暢通非公有制經濟人士政治參與的渠道，為其參加人大和政協會議創造條件。

對于促進海內外同胞關系的和諧，我們可以從增進利益和強化文化認同兩方面開展工作。一是要為港澳臺同胞及海外僑胞投身中華民族偉大復興的歷史偉業創造平臺和機會，努力讓其在中國式現代化過程中分享祖國發展的紅利。通過長期的增進利益及國家現代化的偉大成就，增強海外同胞對中國特色社會主義和中國共產黨的認可。二是要通過文化交流，強化海內外同胞對中華文化的自信和認可，進而建構集體的文化身份——我們都是中華文化的傳承者和弘揚者，最終以集體的文化身份喚醒國家認同，實現海內外同胞的大團結大聯合。

On the Logical Reasoning and Practical Connotation

of Adhering to the United Front

YU Wei-bin， GUO Ming-huiAbstract： Adhering to the United front in the new era is not only the certain result of Marxist theoretical logic， but also the necessary requirement of the practical logic of socialism with Chinese characteristics. Over the past century， the united front led by the Communist Party of China（CPC）? has experienced four stages of development and achieved great historical achievements. Adhering to the CPC's centralized and unified leadership， maintaining unity in diversity， respecting， safeguarding and taking care of the interests of allies， and combining principle and flexibility are the valuable experiences accumulated by the Party in its century-long united front work.? The patriotic united front in the new era should firmly grasp the theme of great unity and solidarity， and work according to the layout of adhering to and improving the new Chinese political party system， casting a firm sense of Chinese national community， guiding religions to adapt to socialist society， and promoting the harmonious development of strata relations and relations between compatriots at home and abroad.

Key words： united front; united front work; historical achievements; logical way; practical value

About the author： YU Wei-bin， assistant professor of Marxist School of Wuhan Institute of Technology， visiting scholar of Wuhan University， specialist in Sinicization of Marxism and Chinese diplomacy.