長三角一體化視角下安徽省產學研協同創新發展現狀以及提升措施

卞平原?陳海明?何松

基于長三角一體化視角下安徽省產學研協同創新發展和趨勢，就產學研協同創新驅動力、影響因素、效率DEA進行分析，通過對長三角一體化視角下安徽省產學研協同創新發展現狀進行闡述，提出推動安徽省產學研協同創新效率提升的對策建議，為有效縮短安徽省與蘇浙滬之間差距，促進長三角地區發展，本文提供一定的參考意見。

一、引言

近年來，安徽省在推進科技創新方面取得一定的成績，有效推動戰略性新興產業的發展。安徽省作為長三角地區戰略發展的重要環節之一，為進一步加快長三角一體化的發展，使其實現跨越式提升和發展，在發展過程中其關鍵一環就是創新。基于長三角一體化視角下安徽省產學研協同發展，就要進一步夯實創新的相關內容，加速科技成果的轉化效率，通過培育新興產業，提高產業的科技創新等能力，同時加大安徽省產學研的投入，通過建設科技創新平臺，加強產學研合作效率以及提高外資質量等，從而有效促進長三角地區的高質量發展。

二、產學研協同創新理論相關概念

產學研協同主要是圍繞三重螺旋理論進行拓展和研究，產學研協同創新理論中認為，政府、高校、科研院所以及企業通過創新發展和科研成果相互轉換的方式能夠相互影響和滲透，從而形成產學研一體的螺旋結構。在產學研協同創新理論中，產學研協同創新驅動力主要包括技術驅動、市場驅動和政府驅動。政府起到重要的指導作用，通過以政府為媒介，積極搭建產學研為一體的平臺，能夠實現信息資源共享，科技創新等，從而有效提升產學研科技成果轉化效率。在產學研協同創新理論中，高校和科研院所屬于科研主體，在整個合作中起到科技創新發展的作用，為企業新技術、新經濟提供有效保障。高校和科研院所除了開展教學和科研開發工作外，通過積極參加社會創新創業活動，能夠進一步促進產業成果轉化效率。企業在產學研協同創新理論中除了進行日常的生產、銷售活動以外，通過開展技術研發創新工作，能夠為企業提供一定的創新驅動力。產學研協同創新受益主體主要包括企業、高校、科研院所、政府、中介服務和金融機構，由此可見通過開展產學研協同創新發展，能夠促進多方面共同發展。

三、長三角一體化視角下安徽省產學研協同創新發展現狀

長三角一體化視角下，安徽省產學研協同創新發展仍然存在一定的困難，主要表現在產學研協同創新研發投入較低、未能形成創新環境、產學研的合作效率較低以及沒有與安徽省實際情況相結合等。具體現狀包括：

（一）產學研協同創新研發投入較低，不利于創新發展

近年來，安徽省在發展過程中雖然積極將創新作為引領發展的第一動力，在發展過程中，積極推動區域創新建設和發展，雖然取得了一定的成績，但是在發展過程中仍然面臨各種問題和困難。結合近年來全國科技經費投入的相關統計數據來看，安徽省對科技的投入經費雖然呈現出逐年上升的趨勢，但相比于上海、江蘇、浙江等地區的科技經費投入而言仍然處于弱勢階段。由于在發展過程中，對產學研協同創新研發投入較低，經費投入、人才投入都不夠理想，導致創新發展受到一定的限制，不利于推動長三角一體化發展。

（二）未能形成創新環境，不利于人才加入

在推動長三角一體化發展過程中，安徽省在加強產學研協同創新發展方面作出了巨大的努力，但是由于尚未能形成良好的創新環境，導致人才流失現象嚴重，不利于人才加入。在發展過程中，由于針對人才引入政策不夠完善，相比起上海、江蘇、浙江等地區而言，對人才的重視程度較低，沒有為其打造具有針對性的工作環境和生活環境，未能形成有效的創新環境，導致在創新性發展過程中欠缺人才的涌入，不利于產學研協同創新發展。在培養創新型人才過程中，沒有加大對人才的培養力度，對當地高等教育的投入力度降低，辦學質量和規模有限，導致人才的創新能力受到一定限制。

（三）與產學研的合作效率較低，不利于科技成果轉化

在發展過程中，由于科技成果轉化率較低，科技、經濟不能形成協同發展的局面，導致在實際發展過程中與產學研的合作效率較低，不利于科技成果轉化。由于產學研合作項目從項目提出、審核到實施落成需要經過漫長的時間和考核，涉及面較廣，需要考慮企業利益、企業能力、科研人員利益、科研人員能力、合作雙方誠意以及政府和主管部門的監管、調控能力等，這些問題不解決，沒有達成一致的協議，不利于產學研的合作，從而降低科技成果轉化。

（四）沒有與安徽省實際情況相結合，不利于加速內陸發展

在推動長三角一體化發展過程中，由于沒有與安徽省實際情況相結合，不利于加速內陸發展。第一，安徽省在開展產學研創新發展過程中所吸引的企業質量較低，不利于戰略性新興產業的發展。第二，沒有結合本省實際情況，在利用外資結構上存在不合理現象，主要表現在產業分布不均勻，同時由于外資來源地較為單一，不利于促進產學研創新發展。

四、推動安徽省產學研協同創新效率提升的對策建議

為進一步推動長三角一體化發展，安徽省在開展產學研協同創新過程中就要通過加大產學研協同創新研發投入，建設產學研園區和營造創新環境，提高與產學研的合作效率，結合安徽自貿試驗區共同發展等對策，實現創新性發展。具體對策如下：

（一）加大產學研協同創新研發投入，為創新提供基礎保證

為進一步推動安徽省產學研協同創新效率的提升，在發展過程要加大產學研協同創新研發投入，為創新提供基礎保證。安徽省產學研協同創新發展，在發展過程中始終將創新作為指導發展的第一動力，雖然在加強區域創新方面取得了較為明顯的成就，但是相比于江蘇、浙江、上海而言，在產學研協同創新經費投入方面仍然有所欠缺。為進一步提高創新能力，在全國創新方面保持在第一梯隊，就要積極解決經費投入和技術研發等問題。通過加大產學研協同創新研發投入，為創新提供基礎保證。第一，政府要加強對資金的引導效率，通過建立和完善財政性的科技補貼和投入機制，大力鼓勵企業開展創新性研究和發展，避免其因經費不足等因素，降低創新研究效率。第二，要充分結合當前市場發展現狀，利用市場倒逼機制，結合國家出臺的各類優惠政策，積極鼓勵企業擴大自身的研發效率和投入力度，通過建設技術園區，引入技術型人才，進一步提高企業的創新能力。第三，加大對科研院所、高等院校等創新和研發的投入力度，積極推動產學研協同創新發展。

（二）建設產學研園區和營造創新環境，吸引人才加入

為進一步深入貫徹和實施創新驅動發展的相關戰略，提高全省的科技創新能力，有效打造國家級和區域級的創新體系，在推動安徽省產學研協同創新效率的提升過程中，通過建設產學研園區和營造創新環境，積極吸引人才加入。第一，在建設產學研園區和營造創新環境過程中，要積極以合肥市為中心，通過積極推進和建設“四個一”創新平臺，在傳統科技園區基礎上加強合肥綜合性國家科學中心建設，結合技術創新推動合肥濱湖科學城建設，圍繞產業創新加強合蕪蚌國家自主創新示范區建設，從而進一步推進創新改革試驗區的建設效率。第二，在建設產學研園區和營造創新環境過程中，要強力推進安徽省實驗室以及安徽省技術創新中心的建設，制定有關安徽省實驗室以及安徽省技術創新中心建設政策，對符合相關條件的單位積極進行審批和引入，從而有效營造國家級的創新基地。第三，要精確對接各種以安徽省實驗室、安徽省技術創新中心為主的科技創新活動，提高企業創新型高質量發展效率，從而營造良好的創新創業環境。第四，加大對人才的引入力度。通過建設產學研園區和營造創新環境，能夠有效吸引人才的加入，同時通過加大對當地高等教育的投入力度，通過提高辦學質量和規模，建立以高校為主的創業實驗室等，進一步培養創新型人才。同時，為創新型人才提供更多的就業機會，改善工作環境和待遇，從而確保人才的引入。

（三）提高與產學研的合作效率，有效促進科技成果的轉化

為進一步推動安徽省產學研協同創新效率和促進科技成果的轉化，通過提高與產學研的合作效率具有十分重要的意義。在推動安徽省產學研協同創新發展過程中，加強產學研合作能力，能夠有效加速科技成果的轉化，進一步促進企業技術創新，從而有效提高企業的核心競爭力，推動全省科技和經濟的發展。第一，提高高校、科研院所以及企業之間的合作效率，通過現有高新技術園區開展產業發展為主題的研發項目，提高產學研的合作效率。第二，由政府牽頭主導高校與企業之間的合作，同時積極引入國內外先進的科研機構和高校，通過開展產學研合作活動，加強高校和企業之間的溝通效率，有利于開展產學研合作。第三，結合產學研的合作，積極將科技成果進行轉化，針對產學研中較好的成果給予大力的經費支持、政策支持，促進科技成果的轉化。第四，完善對產學研的管理機制和評價機制，有效規范產學研的合作過程，提高對科研成果的鑒定和檢驗效率，并通過第三方權威機構對科研成果進行評估，避免出現造假等行為，從而有利于科技成果的轉化。

（四）結合安徽自貿試驗區，加速內陸發展

2020年9月安徽自貿試驗區正式獲批，隨著安徽自貿試驗區的建設，能夠更好地響應國家開放發展的相關戰略，進一步提升安徽外向型經濟能力。當前，隨著長三角一體化的不斷發展，為進一步提高和推動安徽省產學研協同創新發展，就要結合安徽自貿試驗區，加速內陸發展。第一要加強城市基礎設施建設，通過完善全省基礎設施，加強對全省創新環境和營商環境的建設，完善以三角中心為主的城市交通網絡，從而有效提高長三角地區之間產業鏈以及供應鏈的協同合作效率。第二，結合安徽自貿試驗區，通過借鑒和吸取蘇浙滬自貿試驗區的經驗，制定具有針對性的政策和制度，對市場準入限制進行合理劃分，從而鞏固亞洲原有投資者，吸引東南亞國家以及歐美國家的相關公司投資，促進本省先進制造業、服務業和農業的發展。第三，通過積極發揮安徽自貿試驗區的自身優勢，結合長三角地區的產業結構和區域特點，引入具有針對性的投資項目，縮短區域之間的經濟差距，加速內陸發展。并在選擇項目投資的過程中，結合實際情況對項目類別進行科學選擇，確保投資項目的適用性。

結語：

綜上所述，產學研協同創新驅動主要體現在技術驅動、市場驅動以及政府驅動三方面。為進一步推動安徽省產學研協同創新效率，通過加大產學研協同創新研發投入，建設產學研園區和營造創新環境，提高與產學研的合作效率，結合安徽自貿試驗區共同發展等，能夠為創新提供基礎保證，吸引人才加入，有效促進科技成果的轉化，從而進一步加速內陸發展。

（作者單位：池州職業技術學院）

作者簡介：卞平原，男，漢族，1989年6月出生，安徽譙城，講師，碩士，研究方向：會計理論與實務。

（1）2021年度安徽高校人文社會科學研究項目“長三角一體化視角下安徽省產學研協同創新效率提升研究”（項目編號：SK2021A0981）。

（2）2021年度安徽省高校優秀青年人才支持計劃項目（項目編號：gxyq2021122）。