挖掘自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用

文斌 任新宇 陳宇

“十四五”時期，實現碳達峰、碳中和目標既是挑戰(zhàn)也是機遇。要貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌做好節(jié)能減排、固碳增匯等工作。要挖掘和提升土地（土壤）、森林、海洋等自然資源的碳匯作用與固碳能力，推進耕地、林地、濕地等自然資源保護，以及全域土地綜合整治、礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設、藍色海洋保護修復等，共同促進碳中和目標實現。

礦山生態(tài)修復：減排增匯

礦山生態(tài)修復基本思路是推進歷史廢棄礦山治理修復，推進綠色礦山建設，提高礦山治理率（土地復墾率），逐步清理“舊賬”，不產生新的廢棄礦山。一方面是正在開采的礦山按照礦山開發(fā)利用方案開發(fā)利用礦山，通過節(jié)能減排、資源綜合利用減少碳排放；另一方面，按照礦山地質環(huán)境治理和土地復墾方案，實施礦山復綠和土地復墾，恢復和提升礦山碳匯能力。資源枯竭礦山按照礦山地質環(huán)境治理和土地復墾方案，恢復礦山生態(tài)環(huán)境，恢復土地可利用狀態(tài)，根據資源現狀和實際實施轉型，恢復并逐步提升礦山碳匯能力，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

冷水江銻煤礦區(qū)位于湖南省婁底市。該地區(qū)主要有銻、煤及其他有色金屬等礦產資源，為湖南重要的有色金屬、煤開采集中區(qū)。因長時期、粗放式的礦業(yè)開發(fā)，資源枯竭和土地環(huán)境退化，當地的可持續(xù)發(fā)展受到制約。冷水江銻煤礦區(qū)主要從礦山整治、生態(tài)修復等方面入手，主動謀劃生態(tài)轉型發(fā)展。通過整治礦山企業(yè)、治理污染水體、修復裸露山體、復墾荒廢耕地、治理地質災害、開發(fā)旅游資源等措施，獲得全國首批地質文化鎮(zhèn)籌建資格，為全國傳統(tǒng)老礦區(qū)生態(tài)修復提供了可操作、可借鑒的經驗。

廣西礦山損毀土地面積共471.047平方公里，礦山生態(tài)修復方面擁有巨大的碳匯潛力。

全域土地綜合整治：提升農村碳匯能力

全域土地綜合整治是以科學合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元（整治區(qū)域可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分村莊），整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局，從而增加綠（藍）碳匯和土壤碳匯能力。試點后全國鋪開將全面提升區(qū)域土地的碳匯能力。

青西郊野公園是上海市唯一的以濕地為特色的郊野公園。公園建設高度重視郊野單元村莊規(guī)劃引領作用，堅持水、林、田、湖、園、村、路等全域全要素統(tǒng)籌，設計理念堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，以保持現有河湖水系、農田林網、自然村落等江南水鄉(xiāng)肌理為特色，通過“一引二整三增四減五統(tǒng)”土地綜合整治以及農村、郊野與公園有機結合，形成具有生態(tài)、生產、人文和可持續(xù)發(fā)展理念的郊野濕地公園、多樣化的生態(tài)系統(tǒng)，為全域土地綜合整治提供很好的思路。

根據廣西關于深化農村改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能的實施意見有關文件，廣西計劃到2025年，65個縣實現每個縣實施10個全域土地綜合整治項目的目標，實施范圍基本覆蓋全境，在全域土地綜合整治方面擁有巨大碳匯潛力。

山水林田湖草沙修復：提升區(qū)域碳匯能力

區(qū)域山水林田湖草生態(tài)修復可以看作是跨行政區(qū)域的全域土地綜合整治，不同的是，區(qū)域山水林田湖草生態(tài)修復自然基礎環(huán)境相同或相似，治理的問題和目標相同或相似，或對生態(tài)環(huán)境影響相同或相似，因而可以不分行政區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃實施。即可以跨鄉(xiāng)（全域土地綜合整治不可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、跨縣等。因此，區(qū)域山水林田湖草生態(tài)修復是更大范圍的全域土地綜合整治。但區(qū)域土地綜合整治受行政管轄的影響需要統(tǒng)籌協(xié)調，一般在生態(tài)環(huán)境影響較大的區(qū)域政府才考慮規(guī)劃。

河北省承德市是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)核心區(qū)域的重要組成部分，也是京津冀東北部重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是2016年全國第一批山水林田湖草試點。承德市山水林田湖草生態(tài)修復以“山水林田湖草共同體”理念為指導，以問題和生態(tài)功能目標為導向，推進土地整治與國土綠化、礦山生態(tài)修復、土壤污染治理、生物多樣性保護、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合治理修復等。同時，打破行政區(qū)劃、部門管理、行業(yè)管理和生態(tài)要素界限，統(tǒng)籌山水林田湖草等要素保護需求，健全生態(tài)環(huán)境和自然資源管理體制機制，推進生態(tài)系統(tǒng)整體保護和修復。2021年，承德市入選“十四五”期間進入國家區(qū)域性山水林田湖草沙系統(tǒng)治理示范項目實施范圍。

廣西正在實施漓江流域山水林田湖草沙生態(tài)修復項目，策劃柳江、西江流域山水林田湖草沙生態(tài)修復項目，將有力提高桂林、柳州、梧州等城市的碳匯力，助力廣西“雙碳”目標的實現。

推進海洋生態(tài)修復：發(fā)揮海洋藍碳價值

按照雙碳要求推進海洋生態(tài)修復，推動海岸帶保護修復工程和生態(tài)海堤建設，促進海洋經濟的創(chuàng)新發(fā)展。構建濱海濕地藍碳示范區(qū)，為建立不同類型的濱海濕地固碳增匯生態(tài)管理模式提供可借鑒的經驗。積極開展藍碳增匯技術研究，努力挖掘紅樹林等濱海濕地藍碳在增匯和減排中的作用和價值，推動藍碳納入國家應對氣候變化的相關工作，并通過市場機制實現藍碳及藍碳生態(tài)系統(tǒng)的價值。探索海洋碳匯交易的可行路徑，為國際海洋碳匯發(fā)展提供“中國方案”，并推動藍碳生態(tài)國際合作。

廣東湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)位于廣東省的西南部，呈帶狀散式分布在雷州半島沿海灘涂上，保護區(qū)總面積約2萬公頃，是我國紅樹林面積最大的自然保護區(qū)。近年來，保護區(qū)管理局在加強現有紅樹林保護的同時，穩(wěn)步推進退化紅樹林地的生態(tài)修復工作。2021年3月，“湛江紅樹林造林項目”通過VCS開發(fā)和管理組織Verra的評審并成功注冊。北京市企業(yè)家環(huán)保基金會購買該項目首筆核證的5880噸二氧化碳減排量，用于抵消該基金會開展活動時產生的碳排放。項目的收益將被用于紅樹林修復地塊的管護以及社區(qū)參與等工作，以持續(xù)維護紅樹林生態(tài)修復的效果，形成長效穩(wěn)定的良性循環(huán)機制，取得了較好成效。

《廣西紅樹林資源保護規(guī)劃（2020-2030年）》明確了到2025年，廣西所有紅樹林地落實管護責任，新營造紅樹林1000公頃，修復現有紅樹林3500公頃，到2030年，廣西紅樹林保有量穩(wěn)定在1萬公頃以上，在藍碳方面也擁有著巨大潛力。