中國共產黨領導的多黨合作經驗啟示和規律認識

摘 要：中國共產黨領導的多黨合作是統一戰線的重要內容。新中國成立以來，中國共產黨領導的多黨合作事業蓬勃發展，在實踐中形成了一些基本經驗，主要有：堅持中國共產黨的領導是政治前提；達成廣泛的政治共識是思想基礎；加強民主黨派自身建設是重要條件；加強制度建設是根本保障。中國共產黨領導多黨合作發展的歷程和經驗，體現出多黨合作發展的基本規律，即加強黨的領導與充分發揮民主黨派作用的統一，一致性與多樣性的統一，堅持與發展的統一，政黨制度的國情適應性與有效性的統一。新發展階段，多黨合作要聚焦黨和國家的中心工作，致力于建設社會主義現代化強國的目標任務，把制度優勢轉化為治理效能。為此，要加強黨對民主黨派的領導，推進民主黨派建設；加強思想引領，增強合作擔當意識，堅定共同理想，凝聚政治共識；完善多黨合作的運行機制，加強互動聯系工作機制建設，創新多黨合作治理工作模式，實現治理現代化；加快構建中國共產黨領導的多黨合作的理論體系和話語體系，增強話語權。

關鍵詞：中國共產黨；多黨合作；政治共識；經驗啟示；規律

作者簡介：靳曉霞，南京航空航天大學馬克思主義學院教授、碩士生導師，研究方向為馬克思主義理論、中國特色社會主義理論與實踐。

基金項目：本文系2021年度江蘇省統一戰線工作研究重點課題“中國共產黨領導的多黨合作經驗啟示和規律認識”（2021JSTZD003）的研究成果、南京航空航天大學基本科研業務費科研項目“中國新型政黨制度優勢研究”（NJ2022052）的階段性研究成果。

中國共產黨領導的多黨合作是統一戰線的重要組成部分，是中國政黨制度歷史發展的必然結果，在中國共產黨領導的革命、建設、改革事業中展現了獨特優勢。回顧中國共產黨領導多黨合作的歷程，總結多黨合作的歷史經驗，準確把握多黨合作的規律，對于推進多黨合作事業的發展，發揮制度優勢和效能，全面建設社會主義現代化強國具有十分重要的意義。

一、中國共產黨領導的多黨合作的歷史經驗

新中國成立以來，中國共產黨領導多黨合作的制度不斷完善，多黨合作事業蓬勃發展，呈現出從政治實踐到制度建設的豐碩成果。在新中國的不同時期，中國共產黨領導團結各民主黨派和無黨派人士，服務于黨和國家發展目標，完成了許多偉大的社會主義建設任務，既彰顯了多黨合作制度的重要作用，更在實踐過程中形成了一些基本經驗。

（一）堅持中國共產黨的領導是多黨合作的政治前提

領導權問題是多黨合作的核心問題，直接關系多黨合作的前途和中國發展的社會主義方向。多黨合作要堅持中國共產黨的領導，這既是中國革命歷史發展的必然結果，也是中國社會主義現代化建設的現實需要。中共中央發布“五一口號”后，民主黨派自覺接受中國共產黨的領導；通過《共同綱領》和《憲法》等規定了黨的領導地位和民主黨派接受黨的領導的原則。中國共產黨是馬克思主義使命型政黨，具有先進性和自我革命精神，能夠及時總結經驗，領導多黨合作。歷史表明，堅持中國共產黨的領導是多黨合作事業健康發展的根本保證。

中國共產黨通過正確的方針政策實現對民主黨派的領導，是多黨合作事業不斷發展的重要經驗。方針政策是否反映中國社會的客觀實際、是否符合中國社會發展的客觀需要，決定多黨合作的實際成效。新中國成立初期，中國共產黨對民主黨派的性質和作用作出正確界定，肯定民主黨派是新民主主義性質的政黨，強調鞏固與民主黨派的聯系，吸收民主黨派的好意見以改進工作，提出同民主黨派關系的基本準則。中國共產黨對資本主義工商業進行社會主義改造，制定正確的方針政策，實行和平贖買，既照顧資本主義工商業者的利益，又對其進行思想教育，最終順利完成了改造。后來，中國共產黨對民主黨派性質判斷錯誤，認為其是“資產階級的政黨”，因而采取的方針政策有失誤，造成反右斗爭擴大化。改革開放后，中國共產黨關于新時期民主黨派性質、作用和同民主黨派的關系的正確認識，以及制定和完善多黨合作的方針政策，推進了多黨合作制度化發展，極大地鼓舞了各民主黨派履行職能和為社會主義現代化建設服務的熱情。黨的十八大以來，中國共產黨提出“中國特色社會主義參政黨”，將多黨合作制度納入治國理政的方略，推進政黨協商、支持民主黨派加強自身建設、創新專項民主監督實踐，使多黨合作事業進入新的發展階段。

（二）達成廣泛的政治共識是多黨合作的思想基礎

合作的基礎是具有共識，有共識意味著雙方具有領導、合作、協商的思想基礎。中國共產黨和民主黨派的政治共識有四個層次的內容。一是共同的政治理想，即實現民族復興、國家富強、人民幸福；二是共同的政治價值，即中國政治發展道路、制度、理論；三是共同的階段性目標、發展戰略和路徑，包括現代化建設、經濟社會發展規劃、共同富裕；四是共同的規則程序，即多黨合作的制度規范程序等。政治共識具有強大的引領和整合作用。歷史證明，正是由于達成廣泛的政治共識，中國共產黨才能團結帶領各民主黨派，同甘共苦，共同致力于國家和社會的發展。

實現民族復興、國家富強、人民幸福是中華民族和中國人民根本利益所在，是多黨合作最堅實的思想基礎。實現共同政治理想，要經歷不同發展階段，政治共識內涵不斷豐富。新民主主義革命時期，多黨合作的共識是實現國家主權獨立、領土完整，推翻國民黨反動派的獨裁統治，取得反帝反封建革命的徹底勝利，建立民主聯合政府，建立人民民主專政的國體、未來實行人民代表大會制度的價值共識。新中國成立后，政治共識呈現多層次性。恢復國民經濟、鞏固人民民主政權、實現向社會主義的過渡是共同目標，并逐步形成中國共產黨領導和民主黨派參加國家政權、參與國家事務管理的基本制度共識。社會主義改造完成后，進行社會主義建設是基本共識。改革開放后，政治共識的深度和廣度進一步提高，發展經濟、進行社會主義現代化建設、建立社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會成為不同發展階段的目標。黨的十八大以來，“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局成為多黨合作的發展戰略共識。建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興是新時代多黨合作的目標共識。

（三）加強民主黨派自身建設是多黨合作的重要條件

合作的重要條件是合作主體具備一定的能力，能夠充分發揮作用。民主黨派是多黨合作的參與主體，其自身建設為多黨合作提供有力的組織保障，關系到多黨合作的可持續發展。民主黨派的組織規模和界別特色、領導班子和代表人士隊伍建設、成員的思想政治狀況和工作作風，參政議政、民主監督、政治協商能力等直接決定民主黨派能否充分發揮參政作用，影響多黨合作的實踐成效。歷史經驗表明，民主黨派加強自身建設是充分發揮民主黨派積極作用的必然要求，是多黨合作的重要條件。

新中國成立初期，為適應多黨合作的形勢和任務，民主黨派在中國共產黨支持和幫助下，加強組織建設，成員總數從1950年底的不到1.3萬人，發展到1953年初的3.2萬人[1]，他們引導團結各自所聯系的社會階級階層共同致力于新中國的建設。向社會主義過渡的時期，民主黨派組織成員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和國家方針政策，推動成員進行思想改造，積極培養擁護社會主義的進步人士，為完成社會主義改造發揮重要作用。改革開放后，民主黨派不斷加強自身的思想、組織和制度建設，以經濟建設為中心，開展多種形式為“四個現代化”服務活動，為經濟建設和社會發展作出重要貢獻。20世紀90年代后，隨著參政黨性質、地位的明確，民主黨派著力加強參政議政、民主監督職能建設。新時代，適應新形勢，民主黨派加強自身建設取得新成效，參照執政黨建設的要求，加強思想、組織、作風、制度建設，著力提高五大能力，在疫情防控、脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會中發揮了重要作用，推動了多黨合作事業的發展。

（四）加強制度建設是多黨合作的根本保障

制度更具有穩定性和長期性。多黨合作的制度化，有利于將社會力量穩定有序組織起來，共同致力于國家社會發展的目標任務，多黨合作的歷史經驗表明，加強制度建設是多黨合作的重要保障。

新中國成立初期，形成了中國共產黨領導的多黨合作政治格局，開啟民主黨派參加國家政權、參加政治協商、進行民主監督的政治實踐，但由于這些政治實踐和政治形式，沒有形成規范化的制度，在反右斗爭擴大化過程中多黨合作受到很大沖擊。改革開放后，中國共產黨不斷推進多黨合作的制度建設，把多黨合作制度寫入憲法序言，頒布多個具有重要里程碑意義的文件，規范多黨合作的政治活動，明確多黨合作的具體程序，為多黨合作提供制度保障。

多黨合作的制度化成果主要表現為形成了多黨合作的運行機制，主要包括政治協商機制、參政議政機制、民主監督機制、合作共事機制[2]。以政治協商的制度化建設為例：新中國成立初期，主要是開展多種形式政治協商的實踐；改革開放后，提出“民主協商制度化”的命題，相繼出臺《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》等文件，對政治協商的職能、主體、內容、原則等進行規定，發展完善了政治協商制度；2015年以來，中共中央出臺了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《中國共產黨統一戰線工作條例》《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《關于加強政黨協商的實施意見》《中國共產黨政治協商工作條例》等一系列文件，進一步完善政治協商的內容、形式和程序，使其更加規范有效，將政治協商制度建設提高到新的水平。

二、中國共產黨領導的多黨合作的發展規律

從多黨合作運作系統看，多黨合作包括政治主體、政治價值、政治關系、政治行動、政治環境等諸多因素，它們相互聯系相互作用，表現出穩定有序、相互協調、動態平衡、充滿活力的良好態勢，多黨合作的效能越發明顯。中國共產黨領導多黨合作發展的歷程和經驗，體現出多黨合作發展動態平衡的基本規律。

（一）加強中國共產黨領導與充分發揮民主黨派作用的統一

政黨關系明確、相互協調、有效合作，是多黨合作的重要規律。多黨合作既表現為靜態的政黨定位，即中國共產黨是執政黨和領導黨、民主黨派是參政黨和合作黨；也表現為動態的政黨關系，即以團結合作、民主和諧、穩定發展為基本價值，是合作、共存、共贏的關系。中國共產黨作為領導力量，擔負國家和社會發展重任，施政政策既要著眼于當前，也要著眼于長期戰略規劃。民主黨派作為中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，既要對國家發展戰略提出意見建議，也要參與政治協商，開展民主監督。中國共產黨和民主黨派充分發揮各自功能和作用，促進國家和社會的發展。

民主集中制是正確處理黨的領導與發揮民主黨派作用的根本原則。加強中國共產黨的領導是多黨合作中關于集中的體現，各民主黨派和無黨派人士履行參政議政、民主監督和政治協商職能是多黨合作中關于民主的體現。在制定國家大政方針、政策過程中，中國共產黨邀請民主黨派積極建言獻策，進行民主協商，達成廣泛共識，推動決策科學化民主化。黨中央和地方各級黨委有關重要文件的制定、修改，要聽取黨外人士的建議，支持民主黨派參與重要方針政策的協商，參與國家方針政策的制定和執行。

處理好中國共產黨領導與充分發揮民主黨派作用之間的關系。首先，明確中國共產黨的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。其次，要支持民主黨派獨立自主地開展工作，充分履行職能，積極發揮作用。最后，幫助民主黨派加強自身建設，解決機構、經費、辦公場所等方面的問題，為其履行職責提供必要保障。

（二）一致性與多樣性的統一

一致性和多樣性的矛盾運動規律是多黨合作的基本規律。只有一致性沒有多樣性，或者只有多樣性沒有一致性，都無法構成多黨合作存在和發展的基礎。多黨合作的一致性與多樣性有多方面的表現。一黨領導多黨合作、一黨執政多黨參政，體現了政黨主體上的一致性與多樣性。多黨合作中利益代表的一致性和多樣性表現為：中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，民主黨派所代表的群體階層利益屬于人民根本利益的一部分，體現了利益代表上的一致性；同時，各民主黨派所代表和反映的是某階層或界別的具體利益，是在一致基礎上的部分利益的代表，體現了一致基礎上的多樣性。人民既是整體，又分為各個階層、界別、職業等，既有共同利益，又有不同具體利益訴求。通過政治協商、參政議政等方式，中國共產黨領導的多黨合作協調各階層、各界別的利益，實現了利益整合，形成代表最廣泛的人民根本利益的集體意志，通過黨的路線方針政策決議等形式得到集中體現。

合理運用多黨合作的一致性與多樣性的規律，要以一致性引領多樣性，以多樣性豐富一致性。正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是尊重包容、求同存異。一致性是政治共識、政治原則和政治方向的集中體現，是人心和力量的高度凝結。沒有一致性，多樣性就是一盤散沙，統一戰線就毫無意義[3]。通過尊重和包容多樣性，充分調動一切積極因素，共同致力于黨和國家社會發展事業，以增強一致性化解消極因素。歷史證明，在充分尊重多樣性的基礎上，能達到更高程度的一致性；在不斷鞏固一致性的基礎上，多樣性越充分體現，多黨合作的基礎越鞏固，越有利于多黨合作的發展。

（三）堅持與發展的統一

多黨合作的發展體現了堅持與發展的統一。在堅持基本原則的前提下，根據時代形勢的變化，對理論、制度和實踐進行發展創新和適應性變革，是多黨合作的發展規律。

一是多黨合作理論的堅持與發展。中國共產黨始終堅持與民主黨派長期共存合作的基本原則，在新中國成立、社會主義制度確立、改革開放和新時代等各個歷史時期，都始終強調堅持多黨合作。同時，根據時代特點、經濟結構和社會結構的變化，對民主黨派的性質進行判斷，調整對民主黨派的方針政策，強調發揮民主黨派的積極作用。

二是多黨合作制度的堅持與發展。多黨合作始終堅持制度初建時確立的中國共產黨執政、各民主黨派參政的政治格局。新中國成立初期，表現為民主黨派參加國家政權，并進行政治協商。改革開放后，多黨合作制度逐漸發展，政治協商的內容、形式、程序逐漸完善，參政議政的形式、內容、渠道逐漸拓展。黨的十八大以來，政黨協商進一步制度化程序化規范化，多黨合作制度在服務國家治理、優化國家治理體系等方面彰顯了獨特的制度優勢和善治效能。

三是多黨合作實踐的堅持和發展。以民主監督實踐為例，1957年，中國共產黨進行整風，主動誠懇邀請民主黨派進行民主監督，開啟黨際監督的實踐。1983年，中共十二屆二中全會通過《中共中央關于整黨的決定》，誠邀民主黨派幫助搞好整黨，顯示了中共接受民主監督，聽取批評、建議的坦蕩胸襟和真誠態度。黨的十八大以來，中共中央支持各民主黨派加強對重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和國家中長期規劃中的重要約束性指標等的專項監督。2016年開始的脫貧攻堅專項民主監督是民主監督的實踐創新。2021年起，各民主黨派又開展為期5年的長江生態環境保護民主監督工作，這是對民主監督的進一步實踐探索，必將開啟民主監督的新境界。

（四）政黨制度的國情適應性與制度有效性的統一

政黨制度是現代國家政治制度的重要組成部分，是民主政治的重要實現形式。一個國家選擇什么樣的政黨制度，取決于本國國情和實踐績效，這是政黨制度產生與發展的基本規律。

多黨合作制度是馬克思主義政黨理論與中國實際相結合的產物，是在中國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展的內生結果。我國的多黨合作起源于統一戰線，發展為一黨執政領導多黨參政合作的新型政黨制度，不同于西方兩黨制、多黨制，是具有中國特色的政黨制度。多黨合作符合中國政黨政治現狀，符合人民民主的國家政權性質，符合中國社會經濟結構，既體現了社會主義的民主價值，也體現了中國“和合”文化傳統。

多黨合作具有突出的制度優勢和明顯的制度績效，有利于維護國家政治格局的穩定有序，保障國家政治生活的內生活力，實現經濟社會發展的目標任務。在新中國的各個歷史時期，多黨合作都發揮著重要制度優勢，體現了制度的有效性。新中國成立初期，在中國共產黨領導下，各民主黨派發揮“參”“代”“監”“改”的作用，積極參加國家建設，鞏固人民民主政權，實現了國民經濟快速恢復，完成了社會主義改造。社會主義建設時期，中國共產黨領導包括各民主黨派、無黨派人士在內的全國人民積極投身社會主義建設，取得經濟社會發展的巨大成就。改革開放后，中國共產黨領導各民主黨派和無黨派人士積極投身社會主義現代化建設事業，民主黨派大力開展經濟、科技、文教、醫藥衛生等調研咨詢活動，開展智力支邊扶貧活動，發揮智力優勢服務社會，發展社會主義市場經濟。新時代，多黨合作事業取得更大的成就，民主黨派積極參與完善中國特色社會主義制度體系，有效戰勝疫情，完成了全面建成小康社會的目標任務，開啟建設社會主義現代化強國的新征程。

三、新發展階段提升多黨合作效能的發展路徑

政黨制度是人類現代政治文明的核心制度。中國共產黨領導的多黨合作，既不同于競爭型政黨制度，也不同于壟斷型政黨制度，開辟了政黨制度的新范式，是人類政治文明的重要組成部分。當今世界正處于百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，建設社會主義現代化強國的任務艱巨。新發展階段，多黨合作要聚焦黨和國家的中心工作，致力于建設社會主義現代化強國的目標任務，把制度優勢轉化為治理效能。

（一）加強和改善黨的領導，推進民主黨派自身建設

中國新型政黨制度基于馬克思主義政黨理論、中國政黨實際和“天下為公”“兼容并蓄”等文化傳統，構建了領導-合作型政黨關系，是對人類政治文明的重大貢獻。以史為鑒，開創未來，必須加強中國共產黨對多黨合作的堅強領導。一方面，健全黨的領導機制，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強多黨合作的頂層設計，形成制度體系的有效銜接。建立多黨合作制度與人民代表大會制度、其他政治制度的關聯互動機制，形成制度合力；統籌多黨合作、人民政協、統一戰線的發力點；建立多黨合作中政治協商、民主監督、參政議政之間的互動機制，理清關系，規范內容。“多黨合作事業發展的每一步，都體現著中國共產黨的領導力。”[4]另一方面，加強黨對民主黨派的領導，引導、幫助、支持民主黨派切實加強自身建設。必須貫徹落實好“有意識地把一部分優秀人才留在黨外”的政策，為民主黨派代表人士隊伍建設提供蓄水池，有計劃地對民主黨派代表人士進行培訓教育，支持民主黨派成員進行實踐鍛煉，改進選拔任用方式，做好代表人士的安排使用，為民主黨派發揮作用提供廣泛支持和制度化的保障。

（二）凝聚政治共識，加強思想引領

中國共產黨領導的多黨合作突破了西方政黨制度利益代表的局限，能夠廣泛、真實地體現人民利益，契合了人類政治文明的發展方向[5]。進入新發展階段，改革發展的任務更加艱巨，面對經濟結構和利益多樣化帶來的思想觀念多樣化，多黨合作事業必須堅持中國共產黨的領導。要團結和領導各民主黨派，唱響時代主旋律，鞏固思想政治共識，“努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓”。

首先，要凝聚政治共識。通過宣傳教育堅定實現民族復興、國家富強、人民幸福的共同理想，增強使命擔當的理念意識。通過開展學習中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史，以及統一戰線歷史、多黨合作歷史等，牢記使命擔當和合作初心，樹立正確的歷史觀和大局觀。特別是要注重加強網絡輿論引導，通過互聯網做好凝心聚力工作，強化主流意識形態的影響力。

其次，要注重做好利益引導。樹立公共理性和公共利益精神，鞏固價值共識。執政黨和參政黨要及時反映和回應民眾利益訴求，處理好個人利益與公共利益、人民根本利益與具體利益、長期利益與眼前利益之間的關系，引導樹立正確的利益觀。

最后，要完善工作機制。開展對民主黨派代表人士的系統培訓和思想教育，把黨的主張和決策傳達給民主黨派，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，增進政治共識。充分發揮協商民主的作用，搭建政黨協商、人大協商、政協協商等高層次協商的平臺，在協商中凝聚共識，調動最廣泛的社會力量，凝聚起實現中華民族偉大復興的磅礴力量。

（三）完善制度機制，推進治理現代化

中國共產黨領導的多黨合作保障了民主監督、民主協商、民主決策等新機制，為人類政黨制度的運行提供中國方案。新發展階段，推進多黨合作事業不斷向前發展，必須立足堅持和完善中國特色社會主義制度，實現治理體系和治理能力現代化。

首先，完善多黨合作的運行機制。對民主監督、參政議政、政黨協商的內容、程序、形式等環節細化規定，增強可操作性。重點是健全民主監督機制方面，要規范中國共產黨自覺接受監督和專項監督的平臺、渠道、內容、形式、程序，健全知情、溝通、反饋、落實環節，確保監督運行暢通，落到實處，激發監督積極性和主動性，提高監督實效。

其次，加強互動聯系工作機制建設。完善知情明政機制，建立情況通報制度，各級黨委及統戰部門、政府及其部門、司法機關、紀檢監察機關等要緊密結合各地區各部門實際，探索合適的方式方法，通過通報會、座談會或書面通知等形式，既實事求是地反映情況，又注重政治和社會效果，暢通民主黨派知情渠道。建立健全聯系制度體系，包括健全完善民主黨派中央向中共中央提出建議的制度，建立黨派負責人交友聯誼制度，建立健全政府有關部門與民主黨派的對口聯系制度，建立健全民主黨派與各自黨派成員和界別群眾聯系制度。完善考察調研機制，建立健全反饋機制，對民主黨派所提建議、意見和批評，按照相應程序規范，通過固定渠道和方式，在規定期限內，給予及時反饋。

最后，創新多黨合作治理工作模式。總結多黨合作促進社會有效治理的實踐創新經驗，完善“黨委出題-黨派調研提出資政建議-政府部門落實”的治理工作模式。由黨派協商議事，并通過黨派對口聯系政府部門深入了解議題，進一步轉化為政協提案，由相關部門重點督辦，積極發揮政治協商的作用，推動決策的科學化民主化。這種運作模式可以概括為：界別協商議事+黨派團體對口聯系政府部門+轉化為提案辦理+相關部門領導督辦提案。同時，加強民主黨派智庫建設，健全參政議政專委會，推進民主黨派與高校科研院所等共建智庫，提高協商效率，保障決策科學。

（四）構建理論體系，增強話語權

多黨合作實踐基礎上形成的多黨合作理論體系和話語體系，構成人類政治文明在政黨制度理論領域的新概念新范疇新表述，展現出中國新型政黨制度的影響力。

新發展階段，隨著中國國際地位的提升，要加快構建中國多黨合作制度的理論體系。一要構建中國多黨合作制度理論。提出多黨合作理論的概念、范疇、體系，明確多黨合作的價值理念，結合中國“和合”文化傳統豐富政黨關系理論，總結政黨協商合作監督等形式和內容。二要強化專業研究人員培養。推動多黨合作理論學科建設，培養專門研究人才，深化多黨合作理論的系統研究，從概念范式到基本理論進行研究，揭示西方政黨制度理論的場域局限性。三要加強多黨合作理論宣傳。在全社會深化多黨合作理論宣傳，尤其是不斷深化對民主黨派成員的多黨合作制度理論教育，增強理論認同和制度自信，加強廣大民主黨派成員的政治理論素養。

話語具有工具性，是傳播、交流的工具。新發展階段，要打破西方政黨制度話語霸權，增強我國政黨制度的話語權。一方面，建立智庫，培養人才，構建中國新型政黨制度的國際話語體系。中國政黨話語中存在政治話語、學術話語、實踐話語等差別，要建立促進多黨合作話語體系國際傳播的智庫等機構，培養對外宣傳交流人才，加強國際話語體系建設，用世界普遍能聽懂能接受的話語講好中國多黨合作的故事，解決有理說不出的困境。另一方面，要建立健全國際交流傳播機制和傳播路徑。通過中共中央對外聯絡部等黨內機構和國家對外交流機構，適時介紹和宣傳我國的政黨制度；建立與其他國家政黨交流的機制和渠道；建立健全信息發布制度，適時介紹我國政黨制度的現狀和優勢；通過國際學術交流引導正確的國際學術話語，傳播中國政黨制度理論的概念、觀點和體系，增強話語影響力。

參考文獻：

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責任編輯：王天海