民辦高校財(cái)務(wù)管理亟待規(guī)范

陳平生 曠樂(lè) 王東暉

我國(guó)民辦高等教育經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模、條件和水平均取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，已成為了我國(guó)高等教育發(fā)展中的重要促進(jìn)力量。然而，法人屬性不明、“合理回報(bào)”制度執(zhí)行混亂等日漸凸顯的矛盾卻嚴(yán)重阻礙了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，重視和規(guī)范民辦高校的各項(xiàng)教育活動(dòng)和管理活動(dòng)顯得尤為重要?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（簡(jiǎn)稱：《民促法》）的頒布，首次在法律上明確了可以舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，開(kāi)始啟動(dòng)了民辦高校的分類管理。我國(guó)民辦高等教育相較發(fā)達(dá)國(guó)家起步晚，明確的、可完全適用的會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)定尚未建立，如何在分類管理的背景下，借鑒國(guó)外高校的做法，建立起符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色的民辦高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度有待于進(jìn)一步研究。

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

國(guó)外現(xiàn)狀 國(guó)外私立高等教育起步早，在發(fā)展過(guò)程中基本形成了一套相對(duì)完整的私立高等教育治理體系。比如私立高等教育最為發(fā)達(dá)的美國(guó)，多元文化和分類管理政策的成功實(shí)踐促成了營(yíng)利性與非營(yíng)利性大學(xué)都得到繁榮發(fā)展。

最早的分類管理政策產(chǎn)生于美國(guó)，之后英、法、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼推出了本國(guó)的私立高等教育分類法。除發(fā)達(dá)國(guó)家外，對(duì)私立教育同樣實(shí)行了分類管理政策的發(fā)展中國(guó)家也不少。世界銀行的發(fā)展報(bào)告進(jìn)一步指出，相較于公立和私立的分類，對(duì)私立大學(xué)進(jìn)行營(yíng)利性與非營(yíng)利性的分類更具有實(shí)際意義?！?br>