防控社會保障基金發放風險

羅艷

在失業保險基金的支持下，我國城鎮就業規模和就業率都在穩步增長，就業結構在不斷優化。同時在“降緩返補”政策的統籌下，我國企業社保繳納壓力得到大幅度緩解，社保資源的配置效益得到較大提高。據人社部數據，截至2022年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，同比增加2430萬人、849萬人、825萬人。全年基金收入7.1萬億元，支出6.6萬億元，年底累計結余7.4萬億元，基金運行總體平穩。為2687萬困難群體代繳城鄉居民養老保險費，參保率超過99%。數據表明我國社會保障基金的整體運作較為良好，能夠滿足國民基本社保保障需求。然而由于社會保障基金網絡較為復雜、全民社保的難度較大，加之人口老齡化趨勢加快，人口結構發生變化，現階段我國有必要從社保發放業務層面深入分析社會保障基金發放風險的防范體系，并研究社會保障基金發放風險的規避和預警模式，以有效提高社會保障基金發放的合規性。

多元監管模式的基本內容

隨著我國社會保障制度的深化，多元的社保監管模式成為提高社保監督能效以及防范社保發放風險的核心模式，主要由社會保障基金發放監管、社會保障卡監管、社會保障基金信息監管組成，圖1展示了社會保障基金多元監管模式的基本內容。

●社會保障基金發放監管

社會保障基金的發放作為社會保障基金履行社保服務、民生服務的核心內容，一直是社會保障基金監管的首要環節。……