女工權益保障新標尺

張兆利

治理性騷擾，須落實預防處置措施

小芳大學畢業(yè)后入職一家公司，因長相俊美很快引起了部門經(jīng)理的注意。該經(jīng)理多次向小芳表達好感，在被明確拒絕的情況下，依然不斷進行言行挑逗并不定時發(fā)送色情信息，不堪其擾的小芳果斷向公安機關報警。經(jīng)查實，該公司以嚴重違紀為由解除了與該部門經(jīng)理的勞動合同關系。

發(fā)生在職場里的性騷擾，往往令女性勞動者防不勝防又苦不堪言。新法第二十三條規(guī)定：“禁止違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對其實施性騷擾。受害婦女可以向有關單位和國家機關投訴。接到投訴的有關單位和國家機關應當及時處理，并書面告知處理結(jié)果。受害婦女可以向公安機關報案，也可以向人民法院提起民事訴訟，依法請求行為人承擔民事責任。”該條對性騷擾方式作出了列舉式規(guī)定，明確婦女可以采用向有關單位和國家機關投訴、向公安機關報案或提起民事訴訟三種途徑維護合法權益。

同時，新法第二十五條列舉了八項措施來指導用人單位預防和制止對女工的性騷擾，包括：制定禁止性騷擾的規(guī)章制度；明確負責機構(gòu)或者人員；開展預防和制止性騷擾的教育培訓活動；采取必要的安全保衛(wèi)措施；設置投訴電話、信箱等，暢通投訴渠道；建立和完善調(diào)查處置程序，及時處置糾紛并保護當事人隱私和個人信息；支持、協(xié)助受害婦女依法維權，必要時為受害婦女提供心理疏導；其他合理的預防和制止性騷擾措施。該條規(guī)定從以往宣示性、倡導性條文，落實到細致清晰的配套制度和執(zhí)行機制，從而形成了防治結(jié)合的反性騷擾法律規(guī)制體系。

就業(yè)歧視，性別不得作為限制條件

女大學畢業(yè)生小蔡在與用人單位簽訂應聘合同時，其中一項條款約定：小蔡在公司工作三年之內(nèi)不得懷孕生育，三年期滿后懷孕須“排隊”，不按工作計劃安排生育的視為違約。面對來之不易的就業(yè)機會，小蔡無奈之下只得簽字認可。

為積極應對“三孩”等政策調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，保障婦女更好地兼顧生育與事業(yè)，新法第四十三條明確規(guī)定：“用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規(guī)定外，不得實施下列行為：限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先；除個人基本信息外，進一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況；將妊娠測試作為入職體檢項目；將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件；其他以性別為由拒絕錄（聘）用婦女或者差別化地提高對婦女錄（聘）用標準的行為。”

除了招聘環(huán)節(jié)，新法還新增了第四十九條，即人力資源和社會保障部門應當將招聘、錄取、晉職、晉級、評聘專業(yè)技術職稱和職務、培訓、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍。此舉實現(xiàn)全過程勞動保障監(jiān)察，加大了女職工權益保障力度。

“三期”女工，新增特別保護要求

沈女士是一名庫管員，平時負責公司物品的出入庫和盤點、清理工作。去年底確認懷孕后，沈女士以目前崗位不適合孕婦工作為由向單位提出調(diào)崗申請。公司經(jīng)研究拒絕了沈女士的調(diào)崗要求，同時威脅她如不執(zhí)行公司決定將解除其勞動合同。

孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工因妊娠、生產(chǎn)、撫育嬰兒往往無法正常提供勞動，針對她們經(jīng)常遇到的維權困局，新法第四十八條明確規(guī)定：“用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術職稱和職務，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議。女職工在懷孕以及依法享受產(chǎn)假期間，勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議期滿的，勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議期限自動延續(xù)至產(chǎn)假結(jié)束。但是，用人單位依法解除、終止勞動（聘用）合同、服務協(xié)議，或者女職工依法要求解除、終止勞動（聘用）合同、服務協(xié)議的除外。用人單位在執(zhí)行國家退休制度時，不得以性別為由歧視婦女。”

由此可見，該規(guī)定是為了防止用人單位針對女職工變相降薪和限制婚育，較原法律規(guī)定更為精準。在此基礎上，該法還增加了兩項對女職工的特別保護要求：

一是用人單位應當定期為女職工安排婦科疾病、乳腺疾病檢查以及婦女特殊需要的其他健康檢查；

二是用人單位在勞動合同或者服務協(xié)議中應當具備女職工保護條款，在職工一方與用人單位訂立的集體合同中應當包含男女平等和女職工權益保護相關內(nèi)容。

維權遇阻，公益訴訟增加法律剛性

女大學生小吳想報考某鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。在報名資格審查時，該單位稱其雖符合報考崗位所要求的其他條件，但因該崗位以駐村為主，工作環(huán)境復雜且強度大，因此招錄人員僅限男性。小吳對此感到不解并打算通過訴訟途徑維權，但考慮到時間和成本，無奈只好放棄。

新法增設公益訴訟條款，為檢察機關開展婦女權益保障領域公益訴訟提供了直接法律依據(jù)。該法第七十七條規(guī)定：“侵害婦女合法權益，導致社會公共利益受損的，檢察機關可以發(fā)出檢察建議；有下列情形之一的，檢察機關可以依法提起公益訴訟：……（二）侵害婦女平等就業(yè)權益；（三）相關單位未采取合理措施預防和制止性騷擾；（四）通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格；（五）其他嚴重侵害婦女權益的情形。”據(jù)此規(guī)定，女職工遭遇侵權可以向婦聯(lián)等部門反映，也可以直接向檢察機關舉報。經(jīng)調(diào)查屬實后，由檢察機關向有關單位發(fā)出糾正和整改檢察建議，拒不執(zhí)行的應當向法院提起公益訴訟。