新時代教育出版圖書質量提升路徑探析

［摘要］圖書質量提升是出版業的永恒話題。文章結合北京師范大學出版社教育出版圖書的探索經驗，以中小學國家課程教材和義務教育課程標準系列圖書為例，探討新時代教育出版圖書質量提升的有效路徑，以期為其他教育出版社出版高質量的教育出版圖書提供參考。

［關鍵詞］教育出版；圖書質量；教材；課程標準

圖書質量是出版工作的生命線，黨和國家對新時代出版業的高質量發展提出了更高的要求。堅持高質量發展，服務創新型國家戰略，加快推進出版強國建設是出版界面臨的重要任務、緊迫工作［1］。出版業高質量發展是適應社會主要矛盾變化，更好滿足廣大人民群眾精神文化需求的必然要求，也是實現文化強國建設目標的迫切需要［2］。2021年12月，國家新聞出版署印發《出版業“十四五”時期發展規劃》，將“堅持質量第一”作為出版工作的基本原則之一，要求“把提高質量作為出版工作的生命線，牢固樹立精品意識，增強原創能力，構建品位健康、品質優良、品類豐富的出版生產服務體系，著力打造思想精深、藝術精湛、制作精良的精品力作，充分發揮出版精品的示范引領作用”［3］。

黨的二十大報告提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，強調“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”，“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平”，為教育發展指明了方向，提供了遵循。教育出版作為教育體系的重要組成部分，對落實立德樹人根本任務、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人具有重要作用。教育出版的高質量發展，直接關系到教育強國、科技強國和人才強國建設，是新時代教育出版業的重要使命和責任擔當。

課程教材體系是高質量教育體系中的重要內容，是加快推進教育現代化、建設教育強國的關鍵支撐。筆者結合自身在北京師范大學出版社（以下簡稱“北師大社”）的實踐經驗，以中小學國家課程教材（以下簡稱“國標教材”）和義務教育課程標準系列圖書為例，探析教育出版社提升教育出版圖書質量的有效路徑。

一、建立健全制度建設

黨和國家歷來高度重視教材建設，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對教材建設多次做出批示和指示，明確指出教材建設是國家事權，要建立健全國家教材管理制度。國家教材委員會的成立，以及《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》和《中小學教材管理辦法》《職業院校教材管理辦法》《普通高等學校教材管理辦法》的發布，從國家層面為教材建設搭建了“四梁八柱” ［4］。教材工作是一項直接關系到“培養什么人”“怎樣培養人”“為誰培養人”的鑄魂工程。因此，提升教材質量，促進教材高質量發展，是新時代教育出版業面臨的新形勢和新要求。

（一）細化質量管理要求，夯實制度基礎

制度是教育出版質量管理的前提。近年來，北師大社修訂出臺了一系列規章制度和工作方案，如《圖書質量管理辦法》《圖書編輯加工管理規范》《書稿印前質檢管理辦法》《書稿審讀管理辦法》等，旨在通過建立健全制度建設，切實提高圖書質量，落實國家對出版工作提出的新要求。基礎教育是提高民族素質的奠基工程，而基礎教育國標教材影響力大、影響面廣，是北師大社的重點產品線。為進一步加強國標教材的質量管理，打造精品教材，北師大社結合工作實際，研究制定了《國標教材質量管理辦法》，從以下兩個方面細化和加強國標教材質量管理。

第一，北師大社明確和細化了國標教材的內容質量管理要求，包括教材送審、內容編寫修訂和組建編寫團隊等。國標教材送審嚴格執行雙責任編輯、“三校一讀”、專項審讀和送審前質檢制度，將送審前質檢結果和送審結果列入編輯考核清單。北師大社強調編輯在教材內容建設過程中的作用，學科編輯要深度參與和全程參與教材編寫、修訂和統稿工作，并與教材編寫組專家建立順暢的溝通機制。學科編輯要與編寫組共同探討書稿的內容結構、專業特色、重點、難點、體例等，為教材編寫、修訂和使用提出建設性意見。學科編輯要引導編寫組按照國家課程標準和出版社的要求編寫教材，確保教材政治方向、出版導向和價值取向正確，充分體現教育教學改革的先進理念，及時反映經濟社會發展新變化、科學技術進步新成果。第二，北師大社強化了教材編校質量管理要求，明確第一責任編輯和第二責任編輯的職責和分工。第一責任編輯負責編輯加工、初審意見匯總整理、三審意見處理、校樣處理、圖片選擇、清樣通讀、印前質檢意見處理和核紅核藍等工作；第二責任編輯負責編輯加工、清樣通讀、核藍圖等工作。國標教材在清樣通讀后，須同時由兩位專家進行印前質檢，對清樣全文進行質量檢查和把關。

（二）優化組織架構，夯實管理基礎

為全面貫徹落實國家關于教材建設的工作要求，北師大社優化了自身組織架構，夯實管理基礎。

第一，北師大社成立教材建設領導小組與工作小組，由出版社黨委委員、總編輯任相關小組組長，不斷完善出版社教材建設的體制機制，統籌制訂教材體系建設的中長期發展規劃和年度工作計劃。第二，北師大社成立國標教材裝幀設計質量提升工作小組，由資深美術編輯擔任藝術總監，各業務部門美術編輯擔任小組成員，加強教材裝幀設計管理，建立健全教材插圖作者或創作團隊遴選制度，將政治立場、價值觀、品德修養、專業素養等作為對教材插圖作者或創作團隊的考察要點。第三，北師大社成立意識形態專項工作辦公室，專門負責把關國標教材的意識形態，并聘請社外多領域專家對國標教材中涉及的思想政治、革命傳統、中華優秀傳統文化等進行專項審讀，確保重大主題教育在課程教材中得到有效落實。第四，北師大社成立品牌建設推廣部，負責統籌推進國標教材品牌建設、質量管理、服務創新等工作，圍繞國標教材的編寫、出版、宣傳、服務、配套資源建設等環節，統籌規劃一體化、標準化的管理機制和工作流程，加強國標教材的一體化建設。

二、優化教育出版圖書流程管理

科學規范的流程是教育出版質量管理的基本保障。根據原新聞出版署發布的《圖書質量保障體系》中的要求，圖書出版應堅持稿件“三審”責任制度、責任編輯制度、責任校對制度和“三校一讀”制度。為提升圖書質量，北師大社在規定的“三審三校”流程基礎上，優化調整圖書出版流程。

（一）實行全品種圖書印前質檢

北師大社制定了《書稿印前質檢管理辦法》，在圖書正式付印之前，編輯部要對全品種圖書的清樣進行質量檢查，檢查書稿的政治性、知識性、邏輯性、語言文字、語法、標點符號、專有名詞、計量單位、數字計算、一致性、格式等，并對印前質檢結果為優秀和不合格的圖書采取相應的獎懲措施。該舉措一方面能在付印之前攔截不合格圖書，極大地降低了成品書的不合格率；另一方面增強了編校人員的質量意識，促進其編校能力的提升。

（二）規范和加強重印書發稿管理

《中小學教材管理辦法》提出，鼓勵編寫單位在教材使用過程中不斷完善教材。為不斷提升教材質量，國家教材委員會加強了教材日常修訂管理工作，建立了教材日常修訂定期送審機制。為適應國家對教材管理的新要求，北師大社加強對國標教材重印書的質量管理和過程監控，完善重印書發稿流程，在重印書發稿原有的“三審”基礎上，增加專家審讀、校對和印前質檢環節，明確編輯在重印書發稿各環節中的職責。

第一，明確重印書發稿過程中雙責任編輯的職責。兩位責任編輯相互之間既有分工又有協作：發稿前，第一責任編輯和第二責任編輯均要通讀教材，付印前均要進行印前通讀。第一責任編輯負責稿件的全發稿過程，及時處理并反饋相關問題和意見，排版后由第二責任編輯負責校對稿件。第二，加強審讀和質檢。北師大社在編輯通讀稿件的同時，安排專家審讀，重在提出問題和修改意見，將審讀意見作為修訂國標教材的依據之一；在編輯簽字付印前安排質檢，重在消除付印教材的差錯。第三，明確復審及終審職責。復審和終審均應嚴格把關修改后的教材內容。復審重點核實教材內容是否按照專家審讀、編輯通讀和編寫組審核意見進行修改；終審重點檢查發稿各環節的審核意見是否落實到位。

（三）探索裝幀設計規范流程

針對國標教材插圖量大、版式設計要求高的特點，北師大社根據國標教材的插圖繪制和設計排版，提出了插圖試稿、插圖繪制、版式設計、排版等流程。北師大社前期加強對插圖和排版設計工作室的考察，包括作品考察、人員考察、實地考察等。國標教材插圖采用“3×3級”審核制度，即針對插圖草稿、線稿、色稿三個環節，實行美術編輯、責任編輯、編寫組三級審核。教材版式設計實行“3+2級”審核制度，即在美術編輯、責任編輯、編寫組三級審核的基礎上，逐級提交分社負責人、集團分管領導審核。

三、探索創新項目化管理模式

對出版社承擔的國家級、省市級的重要項目而言，項目化管理是提高經營管理效率的有效途徑，通常包括獨立的項目管理部門組織模式、跨事業部的項目管理組織模式、事業部下的項目管理組織模式等［5］。義務教育課程標準系列圖書是北師大社承擔的省部級重點項目，因其涵蓋的學科范圍較廣，主要采用事業部下的項目管理與跨事業部的項目管理相結合的管理組織模式。為提升義務教育課程標準圖書質量，北師大社在項目化管理模式上進行了有益探索和創新。

（一）編輯提前全程參與，提高圖書原稿內容質量

教育部自2018年起，組織專家對義務教育課程設置實驗方案和2011年版各學科課程標準進行修訂。自義務教育課程修訂啟動至課程方案和課程標準定稿發布，北師大社編輯團隊持續深度參與課程修訂工作。為確保內容文本質量，北師大社為每個修訂組配備了1名編輯，組建了課程標準項目組，全程跟進課程修訂工作，包括全程參加教育部組織的各輪課程修訂全體會、各修訂組內部討論修改會、審議會等，深入了解課程修訂背景和理念，準確把握課程改革的趨勢，為課程修訂和內容打磨貢獻智慧，并按照課程標準修訂審議流程并完成各環節的稿件編輯加工工作，提升稿件的內容、編校質量。北師大社編輯團隊的提前全程參與，不僅有力地提升了義務教育課程標準圖書質量，還有效地促進了編輯隊伍建設和編輯專業發展。

（二）創新工作模式，構建質量保障體系

為確保教育出版圖書的出版質量，北師大社在義務教育課程標準項目中探索和建立了一系列項目管理和質量提升機制。

一是加強意識形態把關。在義務課程標準系列圖書出版過程中，北師大社增加了意識形態專項梳理和把關環節，即由各學科責任編輯提出意識形態關注點，項目組安排專人比對國家文件和黨中央、國務院的官方表述，梳理表述存在出入、用法值得商榷、用詞陳舊等問題，然后提交作者和有關部門進行研判。二是建立小組把關機制。北師大社在義務教育課程標準項目組內部成立了質量把關工作組，將17個學科的責任編輯分為6個小組，由質量把關工作組成員擔任小組長，在每一輪學科編輯加工后、反饋修訂課程標準文本內容前，對課程標準文本進行把關。這一舉措既提升了課程標準文本質量，又使年輕編輯得到資深編輯的指導，還使編輯的專業性獲得修訂組專家的認可。三是組織多輪審讀。義務教育課程標準系列圖書在修訂送審過程中經歷了反復修改，為避免編輯對課程標準文本產生心理疲勞感，北師大社組織多輪審讀，包括編輯團隊內部交換通讀、集團內部專家審讀、其他出版社資深編輯審讀等，有效地提升了課程標準文本的編校質量。

（三）加強橫向統籌管理，增強學科間的一致性

義務教育課程方案和課程標準（2022年版）系列圖書作為引領新一輪課程改革的綱領性文件，各學科對關鍵問題的處理和關鍵詞的用法需要體現一致性。為此，在義務教育課程標準系列圖書修訂期間，北師大社組織項目組編輯進行了若干輪交換通讀。編輯在通讀其他學科課程標準的同時，對學科間不統一的說法進行梳理。項目組則不定期召開課程標準工作會議，針對各學科編輯在工作中遇到的問題展開討論并提出解決方案，就學科間內容本身的共性問題和橫向統一性問題進行梳理，并提交有關部門進行研判。

在編校方面，項目組對不同學科在編輯加工、交換通讀和審讀過程中發現的共性編校問題進行梳理匯總，如出現頻次較高的詞語搭配、圖表排序方式和格式、“教科書”和“教材”的用法、“做”與“作”的用法等，經研判后給出統一的解決方案。此外，項目組還組織美術編輯對義務教育課程標準系列圖書出版稿的版式進行專項檢查，梳理各學科在目錄、書眉、篇章頁、標題、圖表等方面存在的格式問題，確保出版稿在物理形態方面的一致性。

四、結語

圖書質量提升是出版業的永恒話題。國標教材和義務教育課程標準系列圖書是北師大社的重點產品線，北師大社在國標教材出版和義務教育課程標準項目運作過程中探索形成的一系列質量保障機制和組織管理經驗，可為其他教育出版社提升教育出版圖書質量提供可參考的路徑。

［參考文獻］

［1］鄔書林.堅持高質量發展 服務創新型國家戰略加快推進出版強國建設［J］.中國出版，2021（01）：5-9.

［2］李治堂.出版業高質量發展內涵辨析［J］.中國出版，2022（14）：15-18.

［3］國家新聞出版署.出版業“十四五”時期發展規劃［EB/OL］.（2021-12-30）［2022-11-07］.https：//www.nppa.gov.cn/nppa/upload/files/2021/12/76aed0bla2a60056.pdf.

［4］許航，孫綿濤.中國共產黨教材管理政策百年歷程、特征和趨勢［J］.中國教育科學（中英文），2021（05）：49-57.

［5］戎煒.圖書出版項目化管理的模式、機制與控制［J］.現代出版，2016（06）：36-39.

［基金項目］國家新聞出版署出版融合發展（北師大出版社）重點實驗室“基礎教育教材生產運營一體化研究”課題（項目編號：BSDRHR2020-01）成果。

［作者簡介］鄧麗平（1980—），女，山東威海人，北京師范大學出版社（集團）有限公司副編審。