德陽：爭創(chuàng)一流作風(fēng) 奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程

楊智淋 楊宇

德陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任隆斌（前排右三）在企業(yè)調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

建筑面積7.5萬平方米、原本需要18個(gè)月工期的德陽文德國際會(huì)展中心，僅用154天就全面完工，圓滿保障了“2022世界清潔能源裝備大會(huì)”這一德陽建市以來承辦規(guī)格最高、規(guī)模最大、專業(yè)性最強(qiáng)展會(huì)的成功舉辦。

什邡市打響鎣華山違建問題“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，短短數(shù)月就拔除了“屹立”多年的100余個(gè)違建“硬釘子”，有力推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。

德陽市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局推動(dòng)政務(wù)服務(wù)市縣鄉(xiāng)三級(jí)之間縱橫向無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理等，群眾辦事難、多頭跑的問題得到較大改善。

……

重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、遺留問題化解、服務(wù)改善民生，在過去的2022年，德陽市作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)成效表現(xiàn)在上述方方面面，所有的積極改變最終匯聚成推動(dòng)該市現(xiàn)代化建設(shè)新征程的強(qiáng)大勢能。

國省重大戰(zhàn)略疊加、區(qū)域競爭日趨激烈，當(dāng)前，德陽發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，也充滿各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為在精準(zhǔn)把握“時(shí)”與“勢”中謀求“進(jìn)”與“變”，2022年，德陽市紀(jì)委監(jiān)委選擇以作風(fēng)紀(jì)律破題，緊緊扭住干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵變量，著力以監(jiān)督之力壓擔(dān)當(dāng)之責(zé)，以作風(fēng)之變促發(fā)展之變。

2022年2月14日，德陽市紀(jì)委九屆二次全會(huì)召開，與以往不同的是，此次全會(huì)還套開了德陽市深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)大會(huì)，對(duì)全年紀(jì)檢監(jiān)察工作與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)同部署、同安排。

“就是要以開局就發(fā)力、起步即沖刺的態(tài)度和決心，釋放出‘廉’是底線、‘干’是關(guān)鍵的鮮明信號(hào)，增強(qiáng)廣大干部搶抓發(fā)展機(jī)遇的憂患意識(shí)、進(jìn)取斗志和服務(wù)效能。”德陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任隆斌表示。

對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，從政治、觀念、能力、作風(fēng)、紀(jì)律等方面系統(tǒng)把脈干部作風(fēng)整體狀況進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，是此次德陽開展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的基本前提。

“一些干部自認(rèn)為德陽地處天府之國核心區(qū)域，加之工業(yè)基礎(chǔ)良好，不能認(rèn)識(shí)到與和先進(jìn)地區(qū)的差距，缺乏爭創(chuàng)一流、走在前列的追求和境界。”在深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)大會(huì)上，該市直截了當(dāng)批評(píng)了個(gè)別干部身上存在的“盲目自滿”問題。除此之外，封閉保守、油膩疲沓、舒適躺平、推拖繞躲等作風(fēng)頑疾也被一一點(diǎn)明。

在明確界定問題范圍的基礎(chǔ)上，該市明確重點(diǎn)圍繞上述5個(gè)方面的10個(gè)具體問題開展作風(fēng)問題糾治，進(jìn)一步解決有令不行、表態(tài)多調(diào)門高等問題。鮮明的問題導(dǎo)向讓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)有了具體的工作抓手，高位的組織領(lǐng)導(dǎo)則讓責(zé)任的傳導(dǎo)上下貫通。

“成立以市委書記、市長為組長，5名市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長的德陽市深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市紀(jì)委書記兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。”此次作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)工作從一開始就在該市市委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督督促作用，體現(xiàn)出主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的貫通協(xié)同。

具體到工作推進(jìn)上，德陽提出不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，一個(gè)結(jié)果導(dǎo)向貫穿到底。既強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，全面查找問題，又要求拓寬監(jiān)督渠道、推動(dòng)建章立制，堅(jiān)持學(xué)思并重、真抓實(shí)改，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)成效體現(xiàn)在護(hù)航中心大局、提升發(fā)展效能上來。

強(qiáng)化“督”“戰(zhàn)”結(jié)合?;?以監(jiān)督之力壓擔(dān)當(dāng)之責(zé)

對(duì)于德陽市城管執(zhí)法局黨委書記、局長周建平來說，2022年的兩次上榜經(jīng)歷卻有著截然不同的體會(huì)。

第一次上榜是2022年6月，設(shè)立在該市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)的市深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市作風(fēng)辦”）印發(fā)工作通報(bào)，對(duì)該局及市住建局因道路排水接入一事發(fā)生爭議，導(dǎo)致沱江西路這一連接主城區(qū)與一環(huán)路的重要通道延期7年未移交，繼而引發(fā)群眾投訴反映較大的問題進(jìn)行曝光。

在前期仔細(xì)調(diào)查后，德陽市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，該市城管執(zhí)法局、市住建局以及道路屬地所在的德陽經(jīng)開區(qū)均存在大局意識(shí)不強(qiáng)、推拖繞躲等作風(fēng)問題。在對(duì)7名黨員干部予以誡勉、立案審查后，整改隨即提速。

因行動(dòng)迅速、整改得力，并能舉一反三全面提升工作質(zhì)效，同年8月，該市城管執(zhí)法局有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被市作風(fēng)辦通報(bào)肯定。

“前后兩次經(jīng)歷讓我們真切體會(huì)到組織狠抓問題整改的決心和鞭策干部的初心，也告誡我們要提高站位、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，動(dòng)真碰硬啃難題，真抓實(shí)干謀發(fā)展。”周建平說。

除印發(fā)工作通報(bào)外，為以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督之力壓黨員干部擔(dān)當(dāng)之責(zé)，該市紀(jì)委監(jiān)委在全面收集71個(gè)市級(jí)部門、10個(gè)縣（市、區(qū)）及產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)工作推進(jìn)情況基礎(chǔ)上，以掛圖作戰(zhàn)的方式，針對(duì)重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不定期深入開展監(jiān)督核查，對(duì)作風(fēng)改進(jìn)不深入、不到位、不及時(shí)的人和事，及時(shí)處置并通報(bào)曝光。

“就是要樹立鮮明的結(jié)果導(dǎo)向，注重在干事一線和發(fā)展大局中考察識(shí)別干部，對(duì)廣大干部既嚴(yán)管又厚愛，褒揚(yáng)勇作為、鞭撻不作為、懲治亂作為，從而把干事?lián)?dāng)深嵌在干部的腦海里、落實(shí)到行動(dòng)中。”該市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任樊平說。

不只是督促落實(shí)，在深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)中，該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還以“督”又“戰(zhàn)”的方式，自覺在發(fā)展一線擔(dān)責(zé)盡責(zé)，以紀(jì)檢監(jiān)察干部的示范帶動(dòng)作用激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

以德陽文德國際會(huì)展中心為例，考慮到該項(xiàng)目推進(jìn)較快，容易滋生差錯(cuò)，從而導(dǎo)致一些干部產(chǎn)生望而生畏情緒的現(xiàn)實(shí)，旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極到項(xiàng)目現(xiàn)場開展嵌入式監(jiān)督，牽頭梳理建設(shè)全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)助各責(zé)任主體精準(zhǔn)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全防控體系，最終推動(dòng)該項(xiàng)目廉潔高效安全推進(jìn)，讓干事者干事無憂。

“如今，我們鎣華山風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)貌煥然一新，相信旅游產(chǎn)業(yè)未來一定可以發(fā)展得很好。”談及未來，什邡鎣華山風(fēng)景名勝區(qū)鐘鼎寺片區(qū)附近村民廖昌明充滿信心。

此前，作為“5·12”汶川特大地震極重災(zāi)區(qū)，鎣華山景區(qū)內(nèi)90%以上的房屋和林地被毀。在災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，陸續(xù)出現(xiàn)了一些違建項(xiàng)目，雖幾經(jīng)整治，但因跨度時(shí)間長、解決難度大，始終未得到根治，成為橫亙?cè)诋?dāng)?shù)氐囊桓獭?/p>

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2022年，在深化作風(fēng)紀(jì)律的有力推動(dòng)下，什邡市委市政府靠前謀劃、市紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)監(jiān)督、行業(yè)部門協(xié)同配合，一體推進(jìn)違建拆除、責(zé)任追究、整改補(bǔ)償、規(guī)劃編制、環(huán)境保護(hù)等多項(xiàng)工作，最終將3.4萬余平方米違法建筑全部拆除，還鎣華山風(fēng)景名勝區(qū)一片綠水青山。

啃下“硬骨頭”，見證著德陽市作風(fēng)紀(jì)律轉(zhuǎn)變的力度與效度。在堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)清晰的任務(wù)清單、突出實(shí)績的結(jié)果導(dǎo)向指引下，該市作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)形成了全員共振、上下聯(lián)動(dòng)、奮楫爭先的生動(dòng)局面。

該市自然資源局開展環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)專項(xiàng)治理，為川發(fā)龍蟒、大唐國酒、廣漢一汽等重點(diǎn)項(xiàng)目出具環(huán)評(píng)預(yù)審意見書23份，大幅縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

綿竹市邀請(qǐng)住建、農(nóng)業(yè)、醫(yī)保、民政等12個(gè)部門，針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，創(chuàng)新開展“群眾關(guān)注·我來講”公益微視頻展播活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)聲提高群眾參與度、知曉度。

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截至目前，該市共組織開展學(xué)習(xí)討論8000余場、談心談話2.6萬余場、剖析整改問題2.8萬余個(gè)；走訪群眾和管理服務(wù)對(duì)象18.4萬余戶（個(gè)），收集意見建議7414個(gè)、發(fā)現(xiàn)問題2286個(gè)；新建、廢除、修訂作風(fēng)紀(jì)律類制度機(jī)制1412條。

隨著一大批民生訴求和事關(guān)發(fā)展問題的有效解決，作風(fēng)紀(jì)律之變推動(dòng)發(fā)展大局之變的積極改變持續(xù)發(fā)生。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，該市2022年379個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1142.4億元，年度投資完成率133.1%，重大項(xiàng)目跑出了建設(shè)加速度。天府?dāng)?shù)谷平地起高樓，“德陽數(shù)字科創(chuàng)城”初具雛形，城市未來發(fā)展骨架正加速造血生肌。立足現(xiàn)代化建設(shè)新征程，作風(fēng)紀(jì)律的有效保障將給德陽帶來更多可能。