自貢：大抓基層黨風廉政建設(shè)多管齊下提升監(jiān)督質(zhì)效

曾勛 呂超

自貢市紀委監(jiān)委以大抓基層黨風廉政建設(shè)為契機，推動基層治理提升質(zhì)效，助企業(yè)紓困，增加百姓“三感”。圖為自貢市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任高展（右二）在富順晨光工業(yè)園走訪調(diào)研。

“以前這條道路又窄又坑洼，小汽車過去也要慢慢開，大型農(nóng)機根本通不過。現(xiàn)在好了，我們村所有土地連成片，10公里的產(chǎn)業(yè)道全部貫通，可以到達每一塊田間地頭。”前不久，自貢市沿灘區(qū)永安鎮(zhèn)豐收村村民陳謀興站在新修的路邊滿意地說。

在推進基層黨風廉政建設(shè)中，自貢市紀委監(jiān)委機關(guān)聚焦主責主業(yè)，突出監(jiān)督重點，聚焦群眾急難愁盼問題。2022年，沿灘區(qū)紀委監(jiān)委會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立2個聯(lián)合監(jiān)督檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、項目現(xiàn)場、田間地頭，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地撂荒整治和高標準農(nóng)田建設(shè)工作開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)輸水管埋深不夠、坡改梯土埂垮塌、項目建設(shè)進度滯后等問題，到年底均落實整改完成，豐收村村道翻新便是這次監(jiān)督檢查的成果。2022年，自貢市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在基層監(jiān)督針對性、實效性上下功夫，召開院壩會3186場次，走訪群眾8.79萬余人次，推動解決群眾急難愁盼問題10158個。

“針對天車村村干部對森林防火工作履職不到位的案件，我和副書記負責實地走訪并開展談話核查，紀委委員負責收集文件和資料查詢……”前不久，在榮縣旭陽鎮(zhèn)紀委一月一次的工作例會上，紀委書記郝文利對近期查辦的案件進行責任細化、任務(wù)分解。他坦言，相較于之前面寬事雜、人手不足的制約，在掛圖作戰(zhàn)、小組協(xié)作的通力配合后，人心齊了、力量專了，工作質(zhì)效也更高了。

2022年以來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委發(fā)現(xiàn)難監(jiān)督、監(jiān)督難有效等現(xiàn)實問題，榮縣紀委監(jiān)委聚焦內(nèi)力，從干部隊伍入手，在嚴格落實“兩專三兼”的基礎(chǔ)上，充實旭陽鎮(zhèn)在內(nèi)的4個中心鎮(zhèn)人員配置，實現(xiàn)“三專兩兼”，并在21個鎮(zhèn)（街道）全面搭建村（社區(qū)）紀檢委員（紀委書記）+廉情監(jiān)督員的監(jiān)督隊伍，釋放基層監(jiān)督末梢作用。

“現(xiàn)在進入市場比之前規(guī)范和安全了很多，給你們點贊！”榮縣高山鎮(zhèn)紀檢委員吳明廷聯(lián)合高山鋪社區(qū)廉情監(jiān)督員劉勤章在開展回訪時，收到了社區(qū)居民朱達祥的滿意答復(fù)。此前，社區(qū)“陽光問廉”院壩會上，有居民反映農(nóng)貿(mào)市場入口路面坑坑洼洼，存在交通安全隱患，吳明廷將問題及時反饋至鎮(zhèn)紀委，在大家的積極爭取下，該問題納入鎮(zhèn)黨委2022年民生實事項目，并安排專項資金對路面進行了硬化。

目前，榮縣通過配備105名“兩專三兼”干部，從248個村（社區(qū)）“五老鄉(xiāng)賢”選聘303名廉情監(jiān)督員，推動鎮(zhèn)（街道）主動發(fā)現(xiàn)問題線索77件，轉(zhuǎn)立案71件，同比上升97.22%，解決涉及群眾切身利益問題357個。

“‘兩專三兼’人員配備讓我履職更有底氣，以前從各部門找人和我一起開展線索案件辦理的時光一去不復(fù)返了。”談及“兩專三兼”，貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)紀委書記賴劍波表示。

2022年4月底，貢井區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）中7個鎮(zhèn)（街道）紀（工）委完成“兩專三兼”配備，成佳、龍?zhí)?、五?個片區(qū)中心鎮(zhèn)分別再配備1名專職紀委委員，實現(xiàn)“三專兩兼”。配備后，鎮(zhèn)（街道）專職紀檢監(jiān)察干部由11人增至23人，同比增長109%，有效解決了“沒人干”的問題，讓基層監(jiān)督更有尺度、力度、準度和溫度。

“大安區(qū)醫(yī)保中心四級主任科員盧某涉嫌挪用醫(yī)保資金。”不久前，一條涉嫌挪用公款的問題線索擺在了大安區(qū)紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)桌案上。該問題線索指向性強、涉及范圍廣、專業(yè)領(lǐng)域?qū)?，該領(lǐng)導(dǎo)當即指示，既要查清盧某涉嫌挪用公款的問題，又要查清相關(guān)人員監(jiān)管責任問題。

隨即，大安區(qū)紀委監(jiān)委迅速成立核查組，啟動“室組”聯(lián)動辦案機制，明確盧某案由第四紀檢監(jiān)察室牽頭查辦，其他相關(guān)責任人員則由駐區(qū)委組織部紀檢監(jiān)察組負責辦理。同時，因該案時間跨度長、涉案金額大、資金種類多，單靠監(jiān)督室和紀檢組的力量遠遠不夠，在“室組”聯(lián)動辦案基礎(chǔ)上，還采用片區(qū)協(xié)作的工作模式，靈活調(diào)配“室組地”力量，集中優(yōu)勢兵力，迅速查清了該問題線索。

經(jīng)查，自2018年12月起，盧某便利用醫(yī)保中心出納的職務(wù)之便，肆意挪用醫(yī)保資金80余萬元。盧某因嚴重違紀違法，被開除黨籍和公職，并被依法判有期徒刑1年，緩刑1年。其他2名責任人受到黨紀政務(wù)處分。

“盧某案的快速查辦離不開‘室組地’片區(qū)協(xié)作聯(lián)動工作機制?！贝蟀矃^(qū)紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室主任萬帥表示，“這種專業(yè)性強、案情復(fù)雜的案子，單靠監(jiān)督室和紀檢組的力量很難查清，通過‘室組地’片區(qū)協(xié)作聯(lián)動則大大提升了辦案質(zhì)效?！?/p>

2022年1月，一筆不同尋常的大額銀行轉(zhuǎn)賬記錄進入了富順縣糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫肀O(jiān)督組成員的視野。經(jīng)查證，辦案人員發(fā)現(xiàn)這筆轉(zhuǎn)賬記錄的轉(zhuǎn)款人和收款人分別是一名糧食經(jīng)紀人和富順糧庫倉儲業(yè)務(wù)科科長。一個是收購糧食再轉(zhuǎn)手銷售的“糧販子”，一個是國家糧庫糧食收儲關(guān)鍵崗位負責人，為什么會有如此大額的經(jīng)濟往來？為此，富順縣紀委監(jiān)委啟動“室組地”聯(lián)合辦案，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，最后查證2013年至2022年，富順國家糧食儲備庫有限公司原董事長兼法人代表張某臨利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，并多次收受他人財物共計13.9萬元，張某臨個人所得13.4萬元。2022年5月，富順縣紀委給予張某臨開除黨籍處分，并將其移送司法機關(guān)。同案的19人也受到了相應(yīng)的處理。

富順縣紀委監(jiān)委負責人介紹，通過優(yōu)化“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”協(xié)同機制，對受理的涉糧領(lǐng)域信訪舉報、問題線索進行“大起底”“回頭看”。截至目前，富順縣紀委監(jiān)委共受理問題線索16件，組織處理5人；黨紀政務(wù)立案14人，留置2人，開除黨籍并移送司法機關(guān)1人。

“街道新建的‘清風驛站’很便民，既讓我們的急難愁盼有地可訴，又切實推動問題解決?！弊粤骶畢^(qū)郭家坳街道馬吃水社區(qū)居民張桂英邊走邊對街道紀工委書記郭超說道。

為進一步助推基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化，郭家坳街道紀工委探索在建設(shè)“溫馨談話室”基礎(chǔ)上打造“清風驛站”，開辟一處集黨員干部教育提醒、談心談話，群眾反映訴求、休憩談心為一體的規(guī)范化、多功能溫馨談話場所，用心用情用力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，讓群眾在全面從嚴治黨中有更多的參與感、獲得感。

“收到街道紀工委的談話通知，我內(nèi)心頗為忐忑，但走進談話室，室內(nèi)溫馨的色調(diào)和舒適的布置緩和了我的緊張情緒，在談話中梳理工作漏洞，規(guī)避工作風險，今后的工作就更能輕裝上陣?！惫役杲值腊沤稕_社區(qū)紀檢委員袁凌走出談話室大舒一口氣，并談起自己的感受。

2022年以來，自流井區(qū)鮮明大抓基層導(dǎo)向，加強基層紀檢監(jiān)察陣地規(guī)范化建設(shè)，精心打造溫馨談話室，提檔升級標準談話室。截至目前，全區(qū)8個鎮(zhèn)街已全面實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一談話室”，充分發(fā)揮溫馨談話室在落實監(jiān)督執(zhí)紀責任中的大作用，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，為高質(zhì)量推進基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)打牢堅實基礎(chǔ)。

沿灘區(qū)委將閑置村級陣地改造為區(qū)級標準化談話室，在仙市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)紀委獨立辦公區(qū)；自流井區(qū)紀委監(jiān)委開展清風聚力、清風賦能、清風亮劍、清風沃土、清風凈魂、清風潤心“六大清風行動”……自貢全市上下不斷完善、規(guī)范抓鄉(xiāng)促村工作機制，探索整合村級紀檢委員力量的有效途徑，切實把政策用足、力量用活。

“大抓基層的初衷，就是為了以更大力度整治群眾身邊腐敗和不正之風，讓群眾有感?！弊载暿形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任高展指出，下一步，該市紀委監(jiān)委將持續(xù)深化縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設(shè)，通過推動“物理優(yōu)化”催生“化學(xué)反應(yīng)”，進一步激活基層動能，以基層監(jiān)督質(zhì)效的提升回應(yīng)群眾關(guān)切，讓群眾感到全面從嚴治黨就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊、公平正義就在身邊。