“三個專班”強(qiáng)基固本提質(zhì)效

侯榮

黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2022年以來，省委認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，著眼固根基、強(qiáng)弱項、利長遠(yuǎn)，組建“三個工作專班”，抓緊抓實加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升案件查辦質(zhì)效和加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)“三項重點工作”，全面推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項，下足功夫把短板補(bǔ)齊、把弱項做強(qiáng)，更好適應(yīng)時代發(fā)展和事業(yè)需要。

在全覆蓋調(diào)研、找準(zhǔn)短板不足的基礎(chǔ)上，2022年4月，省紀(jì)委印發(fā)工作方案，對加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件質(zhì)效、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)“三項重點工作”作出系統(tǒng)部署，組建工作專班，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以上率下解決貫徹落實中的重點難點問題。

“基層紀(jì)檢監(jiān)察組織‘小馬拉大車’的狀況，導(dǎo)致部分基層群眾反映的問題得不到及時解決，由此帶來信訪問題增多、群眾越級反映問題等情況，這不僅直接侵蝕人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更深層次上還影響群眾對基層組織的信任感和認(rèn)可度?！笔〖o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，“踐行黨的群眾路線，鞏固黨的執(zhí)政根基，必須堅持大抓基層的工作導(dǎo)向，建強(qiáng)群眾身邊的紀(jì)檢監(jiān)察組織，把群眾反映的問題化解在基層、解決在萌芽。”

省紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手”工程，圍繞“誰來干”“干什么”“怎么干”，全面推進(jìn)強(qiáng)化組織、強(qiáng)化能力、強(qiáng)化主業(yè)、強(qiáng)化保障“四強(qiáng)行動”，研究制定一系列制度機(jī)制，逐步實現(xiàn)基層監(jiān)督有人干、愿意干、干得好。

省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，省紀(jì)委監(jiān)委堅持精準(zhǔn)思維和“靶向”治療，打出一套建強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的“組合拳”：明確縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備要求，出臺《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程（試行）》，編印《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)實操手冊》和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)百問百答》……

做實基層監(jiān)督，人員配備是關(guān)鍵。省市縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩專三兼”人員配備要求。就縣級紀(jì)委監(jiān)委而言，通過多種方式補(bǔ)充人員，確?？h紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)及派駐（出）機(jī)構(gòu)干部配備率動態(tài)保持90%以上。

各地結(jié)合實際強(qiáng)化實踐探索，不斷建強(qiáng)群眾身邊的紀(jì)檢監(jiān)察組織。自貢、綿陽、巴中采取片區(qū)協(xié)作、集中辦公、設(shè)立農(nóng)村片區(qū)紀(jì)工委等舉措，整合監(jiān)督力量；成都、廣元、眉山常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記述職述責(zé)述廉，推動盡職盡責(zé)；瀘州、廣安、攀枝花、遂寧聚焦鎮(zhèn)村紀(jì)檢組織制定履職清單、制發(fā)“實用口袋書”，促進(jìn)規(guī)范履職……

截至目前，全省183個縣級紀(jì)委監(jiān)委干部配備率全面達(dá)到90%以上、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員力量占比均超過50%，3101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面實現(xiàn)紀(jì)檢人員“兩專三兼”。全面建立“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”工作架構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)案縣審”。

基層紀(jì)檢監(jiān)察組織不斷強(qiáng)化的成果，最終轉(zhuǎn)化為查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”、解決群眾急難愁盼問題的實際成效。2022年，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)5049人，推動解決群眾急難愁盼問題20余萬個。

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)懲腐敗、強(qiáng)化不敢腐的震懾這個“后墻”任何時候都不能松。紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，離不開辦案工作的高質(zhì)量。

一年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把案件查辦質(zhì)效作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線，從信訪舉報“窗口”、問題線索“源頭”到審查調(diào)查“過程”、再到案件審理“出口”，進(jìn)行全流程管控優(yōu)化，著力推動案件查辦質(zhì)效和業(yè)務(wù)能力雙提升。

近日，宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長吳某某因違規(guī)干預(yù)村莊建設(shè)項目收受賄賂被立案審查調(diào)查。循著該案深挖，興文縣紀(jì)委監(jiān)委徹查關(guān)聯(lián)問題線索21條，立案審查調(diào)查14人，涉案金額高達(dá)900余萬元。

雅安市蘆山縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在思延鎮(zhèn)社情民意征集臺了解群眾訴求。（程江瑞/ 攝）

該案跨度時間長、涉及項目多，為徹底查清問題，興文縣紀(jì)委監(jiān)委堅持查辦案件開道，整合發(fā)揮“室組地”和縣鄉(xiāng)村多方力量，深入開展摸排。不僅查清了該案，還監(jiān)督推動該縣8億余元的鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金得到合規(guī)使用，有力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施。

這是我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣查辦案件核心業(yè)務(wù)，在基層一線回應(yīng)民生關(guān)切、護(hù)航中心大局的生動實踐。

一年來，我省市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委聚焦提能增效優(yōu)化工作機(jī)制，扎實推進(jìn)“全員辦案”“全員參審”，推動履職能力整體提升；建立案件回演、互動回看、質(zhì)效回溯“三回”機(jī)制，深化案件復(fù)盤、交流互鑒；以現(xiàn)場評、公開評、競賽評等方式開展案件質(zhì)量評查、精品案例評選，以評促學(xué)、促改、促規(guī)范。

在以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不腐”一體推進(jìn)的工作理念指引下，全省各地呈現(xiàn)出辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率同步提升的發(fā)展態(tài)勢。2022年1月至10月，我省縣級紀(jì)委監(jiān)委及派駐（出）機(jī)構(gòu)立案12202件，同比增長11.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委立案13897件，同比增長40.4%。

高素質(zhì)隊伍是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。十九屆中央紀(jì)委向黨的二十大的工作報告強(qiáng)調(diào)，“弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。”

一年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢記“打鐵必須自身硬”的要求，堅持“管工作就要管隊伍、抓工作就要抓隊伍”的理念，注重發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，通過監(jiān)督履職、規(guī)范用權(quán)、防范風(fēng)險、懲治腐敗等一系列舉措，持續(xù)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力打造一支更好適應(yīng)政治性、政策性、專業(yè)性要求的高素質(zhì)干部隊伍。

為選樹先進(jìn)、弘揚正氣，2022年4月，省紀(jì)委監(jiān)委、省人社廳聯(lián)合開展先進(jìn)典型評選表彰活動，對55個紀(jì)檢監(jiān)察單位、148名紀(jì)檢監(jiān)察干部分別授予四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人榮譽稱號。

見賢思齊，崇德向善。省紀(jì)委監(jiān)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以榜樣為范，不斷學(xué)習(xí)追趕，涌現(xiàn)出全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體3個、先進(jìn)個人2名、受中央紀(jì)委國家監(jiān)委嘉獎對象10名。

為在全系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，省紀(jì)委監(jiān)委還舉行全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受表彰對象先進(jìn)模范事跡報告會，從不同側(cè)面生動講述典型事例，激勵引導(dǎo)全省各級紀(jì)檢監(jiān)察干部拼搏實干、創(chuàng)先爭優(yōu)。

在先進(jìn)模范示范引領(lǐng)下，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察干部踔厲奮發(fā)、勇毅前行，爭做政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、紀(jì)法嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的表率，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極擔(dān)當(dāng)作為。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的保險箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也沒有天生的免疫力。

近日，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察干部不約而同收到一份特殊的“禮物”——警示教育讀本《打鐵必須自身硬》。

“該讀本摘錄了近年來我省部分紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)紀(jì)法案例，旨在發(fā)揮以案為鑒、說紀(jì)釋法、防微杜漸的作用?！笔〖o(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，我省先后印發(fā)《關(guān)于十起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例的通報》和警示教育讀本《打鐵必須自身硬》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉一反三，堅決防止和糾治“燈下黑”。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揚自我革命精神，把“三不腐”一體推進(jìn)的理念貫穿自身建設(shè)的全過程和各環(huán)節(jié)，堅決防范不作為、亂作為等風(fēng)險隱患，從嚴(yán)從實加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

成都市紀(jì)委監(jiān)委在全系統(tǒng)開展“鑄忠誠、創(chuàng)一流、振衣冠”專題教育，圍繞政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，開展思想大洗禮、問題大排查、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大提升。目前已開展談心談話4667人（次），自查自糾問題2247個，制定整改措施3680條，建立健全制度機(jī)制98個。

對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者零容忍。黨的十九大以來，全省立案紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件876件、處分769人，移送檢察機(jī)關(guān)29人。通過不斷強(qiáng)化嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼蔚咨讲猎搅痢?/p>