從“雙減”案例看教育出版發展趨勢

劉瀅

摘 要：教育出版是出版業的重要組成部分，也是教育業的重要參與者。不謀全局者，不足以謀一域，本文綜合分析出版和教育相關政策對教輔出版的影響，并對教育部辦公廳分5批發布的102個“雙減”典型案例進行分析，發現各地各校紛紛將“雙減”的重點聚焦于作業設計，本文嘗試在此基礎上分析教育模式變革新形勢下教育出版融合發展的方向，以便更好地為學校教育教學服務。

關鍵詞：教育出版 融合發展 作業設計 “雙減”

教育出版通常被視為出版單位的“生命線”，既是出版業的重要組成部分，又是教育業的重要參與者。要探析中小學教育出版的發展趨勢，就必須認真研究新時代的教育改革和教育政策，深入分析一線教育教學經典案例。

一、關注教育改革，推動出版創新

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（下文簡稱《意見》），并將“雙減”工作作為教育部黨組“一號工程”來落實，說明黨和國家對教育改革的決心和力度。“雙減”政策一是減輕學生過重作業負擔，二是減輕校外培訓負擔。北京師范大學中國教育與社會發展研究院教育國情調查中心發布的《全國“雙減”成效調查報告》顯示，“雙減”后，75.3%的學生感受到作業量比上學期減少，建議推廣智能化作業平臺，健全作業質量評價機制。[1]可見減輕過重作業負擔已成為“雙減”工作的重要落腳點，借助大數據、人工智能等新興技術提升作業質量已成為共識，教育出版應高度關注教育模式變革，不斷創新，借勢而進。

二、分析“雙減”案例，聚焦作業優化

2021年9月17日，教育部辦公廳開始陸續發布學校落實“雙減”典型案例，進行全國推廣，截至2022年7月，教育部發布典型案例5批，共計案例102個。本文對典型案例的主題進行分類和統計，其中，課后服務案例37項（占36.27%），教學管理案例32項（占31.37%），作業管理案例22個（占21.57%，如圖1），足以說明作業研究和改革在落實“雙減”政策中的重要性。

對102個推廣案例關鍵詞進行統計分析，發現使用頻次最高的是“作業”（246次）、“學生”（231次）、“課后服務”（193次）、“教師”（184次）。圖１是根據關鍵詞使用頻率及關鍵詞之間共現值繪制的網絡關系分析圖，圖中的關鍵詞是典型案例中使用頻次較高的29個有效詞語，關鍵詞之間的鏈接線越粗，表明這兩個關鍵詞在同一句話中共同出現的頻次（共現值）越大。共現值的計算標準是在同一句話中，關鍵詞A出現的次數×關鍵詞B出現的次數。對“作業”文本進行詞語相關性分析，相關性最大的兩個依次是“學生”（共現值為818）和“設計”（共現值為666）。對“作業”鄰接詞進行統計，與“作業”相鄰，組合使用最多的是“設計”，“作業設計”出現次數最高（共44次）。通過教育部推廣的典型案例可以看出，各地各校紛紛將“雙減”的重點聚焦于作業設計。

《意見》鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。教育部印發的《關于加強義務教育學校作業管理的通知》中鼓勵科學利用信息技術手段進行作業分析診斷，通過作業精準分析學情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋。推廣案例中有四個是依托人工智能、大數據和云平臺等技術布置分層作業，減輕師生負擔，實現壓減作業總量，提升作業質量的目標。包括江西省依托“贛教云”平臺建設的“智慧作業”系統、青島嶗山區的“AI智能校本作業本”、上海市的智能作業平臺、江蘇省南京市玄武區作業智慧管理平臺。教師通過作業診斷報告精確校正課堂教學，反思教學實效。系統自動分析作業負擔、作業質量、作業習慣、作業時長、時段分布等，實現作業的全流程監管。江西省依托“贛教云”平臺建設“智慧作業”系統，作業印刷時采用點陣碼鋪碼，老師通過點陣筆批閱或通過高轉速掃描儀集中掃描，完成作答信息的采集[2]，獲取學生的薄弱點和教師教學中存在的潛在問題，自動實現作業分層布置。

三、錨定用戶需求，加快出版融合

減負是第一步，提質增效才是最終目的，在做減法的同時，還要做好加法，要處理好學業減負與課堂增效、作業總量壓減與作業設計提質、知識教學與全面發展的關系。“雙減”政策能有效減輕學生學習負擔，但同時對家長、教師、學校等提出了更高的要求。教育出版應及時補位，為“雙減”政策落地，為學校教育教學改革提供針對性服務。

（一）學生作業新需求倒逼教育出版加快融合

“后疫情時代”推動線上線下融合教學模式成為學校教育教學的新常態。進直播教室上課、平臺提交作業、群內學習打卡、在線提問等線上操作已不再困難。但是，教材和教輔還未能快速跟上教學場景的快速轉變，傳統紙質教育出版物無法很好地滿足學生的新需求。

學生使用的教輔可分兩類，一是評議類教輔，二是非評議類教輔。非評議類教輔，也就是市場教輔，商業形式相對自由，早已走上了融合發展之路，大多數非評議類教輔可通過二維碼、APP、小程序等方式提供線上學習資源與服務，常見的資源包括配套學習材料、拓展性閱讀、音視頻講解等，常見的服務有在線互動答疑、征集評選、VR/AR交互、智能測評、錯題收集、作業分析、個性化訓練、直播教學等。但是評議類教輔受政策影響較大，仍然以傳統紙質出版形式為主。評議類教輔是指與教材配套，通過地方教育行政部門評議，供各地各校推薦選用，學生自愿購買的教輔材料，包括同步練習冊、寒暑假作業、語文同步閱讀和畢業年級考試輔導類，是減輕學生作業過重負擔的主要落腳點。評議類教輔政策的初衷就是為切實減輕中小學生過重的課業負擔和學生家長的經濟負擔，所以其難度、容量、與教材的適配性、排版、印刷、裝訂、定價、發行等是相對規范的，但以后教輔評議必將對教材的適配性、題量的適宜性、習題的分層性、內容的科學性、案例的時效性提出更高要求，題海戰術式的教輔材料將退出市場。

出版單位在人員和資源有限的前提下，有必要精簡品種，全力提高評議類教輔質量，尤其應注重知識的銜接性和遞進性，深入研究習題的完成時間、難度和類型，還應充分研究一線教學中作業布置、學生作答、老師批改、作業分析、分層作業布置等教學環節，并增加實踐性作業、跨學科作業、長周期作業。但是僅靠傳統紙質出版形式壓減題量的同時提高學習效果是有一定難度的。評議類教輔較少涉足媒體融合的出版形式，與2017年教育部要求中小學教材中一律不得出現提供額外教學輔助資料的各類鏈接網址、二維碼等信息[3]有一定關系。出版單位出于謹慎考慮，參照教材的要求，評議教輔大多仍保持傳統紙質出版形式。如今，學生學習習慣的改變和“雙減”政策的落地，將倒逼出版單位思考評議類教輔媒體融合的發展方向。“雙減”典型案例足以說明教育部對通過人工智能和大數據等新興技術賦能評議類教輔是持支持態度的，2021年，教育部等五部門聯合發布《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》指出，積極探索利用人工智能技術，增強各級平臺互動交流、智能答疑和個性化學習資源推送功能。鼓勵有條件的市縣通過本地平臺，加強學生學習數據信息收集分析。[4]這為教輔作業融合發展指明了方向，只有應用人工智能技術，有效設置評價方案，高效評估學習效果，才能讓孩子們脫離題海戰術，才能在減輕作業負擔的同時，不耽誤知識的學習和鞏固。智慧教育的趨勢是確定的，評議類教輔的融合發展方向是明確的，出版單位應立足紙質教輔，在自身優勢的基礎上深度研發線上線下相融合的高質量學習資源和作業服務，積極與地方教育行政部門加強溝通，讓教育行政部門真切地看到線上技術和資源對提高教育質量具有積極作用，從而實現在評議類教輔中增加免費線上作業服務。

評議類教輔必須堅持把社會效益放在首位，堅守教育服務初心，免費向師生提供配套資源和服務。只有那些不斷研究教育政策和教育理論，適時迭代升級，不斷優化在線教學和作業服務質量，提升用戶體驗，突出內容質量和服務品質的出版單位，才有可能在變革中占得先機。

（二）家長育人新需求催生家庭教育知識服務

“雙減”政策減輕了學生的課業負擔，也加大了家長的教育責任，2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《中華人民共和國家庭教育促進法》，家長應理性確定孩子成長目標，切實履行家庭教育主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養成良好思想、品行和習慣。但家長在關心孩子身心健康發展的同時，必然也會擔心孩子的學習效果，所以家長也需要不斷提升家庭教育的有效方法和理念。教育部落實“雙減”典型案例中有四個案例與完善家校社協同機制，加強家校合作和溝通，引導家長更新育人觀念，緩解家長焦慮有關。家庭教育指導服務成為新需求，教育出版融媒體在指導家長提升教育方法、形成正確教育理念方面具有得天獨厚的優勢。可著手打造家庭教育知識服務類IP，提供線上咨詢和直播，推出家庭教育音視頻課程和系列圖書等多樣化資源，引導家長樹立科學正確的教育觀，為學生全面發展營造良好的家校社協同育人環境。

（三）教師減負新需求加速教育出版轉型教育服務

“雙減”要求全面壓減作業總量和時長，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，一些地區減少了對評議類教輔的征訂，不少老師開始根據所教班級的實際教學情況自己編寫作業印發給學生；相關教育行政部門也出臺了相關指導意見；為提高教師的素養，增設了教研活動；為提供更多更好的教學資源，為教師配備了更先進的教學設備……這些新要求將增加教師工作壓力和負擔。教育部落實“雙減”典型案例中有八個案例涉及關愛教師，重點聚焦合理減輕教師過重負擔的策略。除了加強制度保障、建立彈性上班機制、解決教師生活困難、開設心理咨詢等，還應當運用線上云平臺、人工智能、大數據、區塊鏈等新興技術賦能教學活動，真正為教育教學減輕負擔。建立完整體系的線上教學資源服務可為教師備課提供幫助；搭建智慧作業平臺，無感采集學生作業行為數據，自動完成作業質量評價，可幫助教師因材施教，布置分層作業，甚至是個性化作業；建立線上線下相結合的教研培訓平臺，可讓教師自主安排適合的時間進行學習，在平臺上互動和交流將更加容易，教師也更容易加入自己感興趣的教研團隊。“雙減”政策的落地給教育出版轉型注入了動力，新興技術必將成為提質增效的重要力量，喊了多年的“從教育出版商變身教育服務商”的口號很快就會真正實現了。

（四）學校和各級教育行政部門亟需作業時長統計

教育部辦公廳印發的《關于加強義務教育學校作業管理的通知》要求嚴控書面作業總量，并對各年級作業時長做出規定。學校是否落實“雙減”政策，教師設計的作業是否適宜，是學校和各級教育行政部門關心的問題。但是，目前作業情況是通過問卷形式進行收集的，缺乏直接的實證數據支撐，無論是《全國“雙減”成效調查報告》，還是《國務院關于有效減輕過重作業負擔和校外培訓負擔，促進義務教育階段學生全面健康發展情況的報告》[5]，都是對學生主觀感受的調查，是對全國“雙減”工作的階段性工作總結報告，而對地方和學校推進“雙減”工作缺乏具體的指導作用。實際教學中，每個班級作業不同，每位學生作業完成速度不同，每位老師對作業管理的意愿不同，學校缺乏客觀判斷作業量的有效途徑，只能根據老師的經驗做感性判斷。學校和教育主管部門在作業管理方面缺乏實證數據支撐，教育部對作業管理的要求便難以貫徹落實。因此，作業量的統計和分析成為教育系統亟待解決的問題，教育出版單位應針對作業時長的采集和分析開展專項調研，研究如何在紙質教輔作業上采集作業時間。南京市玄武區研發作業智慧管理平臺，學科教師統一通過平臺發布“作業公示”及“預計作業時長”，家長借助平臺每天反饋孩子作業完成時間，如有學生作業超時超量，系統自動預警并及時反饋教師。教育出版可借鑒該思路，為紙質教輔設計智慧作業管理小程序，為學生提供作業完成時長的登記或自動采集功能。為鼓勵學生或家長登記作業時長，可在教輔上增加難題解析、錯題收集、分層作業、重難點講解等功能，只需要登記作業時長即可獲取相應免費線上作業服務。老師自主設計打印的作業，也可通過出版單位的小程序獲取免費線上作業服務，但同時必須登記作業時長，這樣便可以全面統計本地區各學科作業時長了。如果地方教育行政部門允許在評議類教輔上印刷點陣碼，便可以直接通過鋪碼技術和點陣筆書寫的方式無感采集學生作業過程性數據，從而更加方便地監控作業時長，為教師提供實證數據，及時調整作業設計，為學校和地方教學行政部門提供作業管理依據。只有實際數據才能證明“雙減”政策的實效。

通過分析“雙減”典型案例可以看出，“作業設計”成為各地各校落實“雙減”政策的聚焦點，教育出版應緊跟各學校在作業設計方面的最新研究成果，深入了解學校作業管理需求，用好人工智能和大數據等新興技術，推動教輔出版融合發展，以便更好地為學校教育服務。

（作者單位系江蘇鳳凰電子音像出版社有限公司）