國土空間規劃背景下的現代農業產業園規劃建設

馬雷振

現代農業產業園主要有以下5類園區：一是規?；N養類。主要突出現代種養綜合示范，重在改善硬件基礎配套設施，打造生態循環種養模式，如臨潁辣椒、內鄉生豬等。二是農產品加工類。重點發展農產品精深加工，構建農業全產業鏈，如泌陽夏南牛、永城小麥等。三是設施園藝類。重點突出數字化等現代農業技術應用，如孟津果蔬、扶溝蔬菜等。四是科技示范類。主要突出科技研發、推廣應用、服務與培訓等功能，如淇濱數字農業、正陽種豬場等。五是休閑觀光類。依托農業生產活動、鄉村傳統文化、山水田園風光等先天性的資源，發展鄉村農文旅等多功能農業，如浉河茶葉、鄢陵花木等。以上5類園區均在河南省十大優勢特色農業范疇之內。

全面推進鄉村振興戰略部署，既要保障農村一二三產業融合發展用地需求，為農村產業發展留出用地空間，又不能違背國土空間規劃的相關規定。筆者在河南省省級產業園的規劃調研中發現，土地問題是制約農業產業規?；l展的關鍵因素。因此，現代農業產業園規劃建設亟須與國土空間規劃緊密銜接，做到“多規合一”，嚴格按照生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等管控范圍進行功能布局、謀劃項目，使產業園落地生根，發揮其在鄉村振興戰略中的作用和價值。

一、現代農業產業園規劃格局與國土空間的緊密聯系

現代農業產業園規劃強調“有邊界無圍墻”的概念，即一個園區要集聚各類農業要素，覆蓋范圍較廣。……