河南省種業(yè)市場監(jiān)管現(xiàn)狀及對策措施

張妙霞

2021年，《種業(yè)振興行動方案》明確了實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的總目標(biāo)，為有序推動“種業(yè)振興行動”打好種業(yè)翻身仗。河南省作為農(nóng)業(yè)大省、糧食高產(chǎn)區(qū)，要抓住種業(yè)振興行動機(jī)遇，緊跟時(shí)代步伐，充分調(diào)動現(xiàn)有資源，大力發(fā)展種業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、總體情況

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的保障。種子是提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主抓手。促進(jìn)糧食增產(chǎn)安全，維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，是確保河南省農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展的前提，是切實(shí)做好種子市場監(jiān)管工作，保障種子的品種權(quán)和銷售權(quán)，杜絕假冒偽劣，穩(wěn)定種子市場秩序的重要保障。2017年以來，河南省每年有27.8%的省轄市對轄區(qū)內(nèi)的上萬家種子加工經(jīng)營企業(yè)開展檢查，16.7%的省轄市能對轄區(qū)內(nèi)的5000～6000家種子加工經(jīng)營企業(yè)開展檢查，近1/2的省轄市不能很好地對轄區(qū)內(nèi)的種子加工經(jīng)營企業(yè)開展檢查。河南省作為糧食主產(chǎn)區(qū)，種子市場的好壞關(guān)系著全省種植業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響全省種業(yè)振興計(jì)劃的推進(jìn)。因此，各地市需針對本地區(qū)出現(xiàn)的問題，投入足夠的人力、物力和資金，加大全省種子市場監(jiān)管，確保全省種子市場健康有序發(fā)展。

二、存在問題

（一）種子市場主體復(fù)雜，監(jiān)管難度大

1.種子經(jīng)營入行門檻低。種子經(jīng)營者主要為當(dāng)?shù)刂欣夏耆耍嘘P(guān)部門雖然對經(jīng)營者進(jìn)行過培訓(xùn)，但受年齡和知識水平的限制，其不能深刻理解種子相關(guān)法律知識，導(dǎo)致守法意識淡薄，忽視國家相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人意愿銷售種子，甚至利用虛假宣傳，銷售假冒偽劣種子，致使整個(gè)地區(qū)種子市場混亂。……