實(shí)施村社財(cái)務(wù)分設(shè)分管 促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

李俊洲

近年，安陽市龍安區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，率先在集體資產(chǎn)較多的城中村、城郊村開展實(shí)施了村社財(cái)務(wù)分賬工作，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，細(xì)化了職責(zé)，完善了管理機(jī)制，為村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了體制和制度基礎(chǔ)。

一、事務(wù)分離，職責(zé)分清

（一）界定職責(zé)，推動管理精細(xì)化

安陽市龍安區(qū)制定村社兩張基本事務(wù)清單，支持和保障村（居）民委員會、村級集體經(jīng)濟(jì)組織依照國家法律法規(guī)及各自章程明確職能職責(zé)，由村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)集體“三資”的經(jīng)營管理，將“三資”管理從村（居）民委員會負(fù)責(zé)的社會管理和公共服務(wù)中分離。村級集體經(jīng)濟(jì)組織專門從事集體資產(chǎn)經(jīng)營與管理，集體資源開發(fā)與利用，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)、收益分配等具體事務(wù)。

（二）加強(qiáng)力量，推動管理專職化

村級集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，參照村（居）民委員會推選產(chǎn)生村（居）民代表程序，選舉產(chǎn)生村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表，并聘請專職、兼職財(cái)會人員。

（三）健全機(jī)制，推動管理規(guī)范化

安陽市龍安區(qū)明確財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)管和印章使用等方面程序，要求重大事項(xiàng)必須按照“四議兩公開”程序決策、實(shí)施，推動村（居）民委員會和村級集體經(jīng)濟(jì)組織按照各自職責(zé)高效、有序、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、資產(chǎn)分管，績效分明

（一）全面整理家底

安陽市龍安區(qū)深入開展“清產(chǎn)核資”專項(xiàng)行動，全面整理村（社區(qū)）范圍內(nèi)的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)及現(xiàn)有貨幣資金，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“三資”管理臺賬，確保資產(chǎn)清楚明白、安全完整。……