李俊洲
近年,安陽市龍安區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,率先在集體資產(chǎn)較多的城中村、城郊村開展實(shí)施了村社財(cái)務(wù)分賬工作,進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán),細(xì)化了職責(zé),完善了管理機(jī)制,為村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了體制和制度基礎(chǔ)。
一、事務(wù)分離,職責(zé)分清
(一)界定職責(zé),推動管理精細(xì)化
安陽市龍安區(qū)制定村社兩張基本事務(wù)清單,支持和保障村(居)民委員會、村級集體經(jīng)濟(jì)組織依照國家法律法規(guī)及各自章程明確職能職責(zé),由村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)集體“三資”的經(jīng)營管理,將“三資”管理從村(居)民委員會負(fù)責(zé)的社會管理和公共服務(wù)中分離。村級集體經(jīng)濟(jì)組織專門從事集體資產(chǎn)經(jīng)營與管理,集體資源開發(fā)與利用,集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)、收益分配等具體事務(wù)。
(二)加強(qiáng)力量,推動管理專職化
村級集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定,參照村(居)民委員會推選產(chǎn)生村(居)民代表程序,選舉產(chǎn)生村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表,并聘請專職、兼職財(cái)會人員。
(三)健全機(jī)制,推動管理規(guī)范化
安陽市龍安區(qū)明確財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)管和印章使用等方面程序,要求重大事項(xiàng)必須按照“四議兩公開”程序決策、實(shí)施,推動村(居)民委員會和村級集體經(jīng)濟(jì)組織按照各自職責(zé)高效、有序、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、資產(chǎn)分管,績效分明
(一)全面整理家底
安陽市龍安區(qū)深入開展“清產(chǎn)核資”專項(xiàng)行動,全面整理村(社區(qū))范圍內(nèi)的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)及現(xiàn)有貨幣資金,形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“三資”管理臺賬,確保資產(chǎn)清楚明白、安全完整。……