淺析鶴壁市農村集體產權制度改革

郭志琴 任文杰

隨著城鎮化步伐的加快，我國農村集體經濟組織加速發展，原有的農村集體產權制度與現在新的發展形態越來越不適應，集體資產所有權屬關系邊界不明、權責不清、政經不分等問題日益突出。因此，加快農村集體產權制度改革、發展農村集體經濟迫在眉睫。

鶴壁市是國家第三批農村集體產權制度改革示點市。截至目前，鶴壁市43個鄉鎮（辦事處）885個村（社區）均已在農業農村部門注冊登記，領取《農村集體經濟組織登記證書》，成立了村級集體經濟組織。全市共清查核實資產44.12億元、資源性資產（集體土地總面積）約17.1萬hm2，確認集體經濟成員123.19萬人。

一、農村集體產權制度改革主要做法

農村集體產權制度改革是農村適應社會主義市場發展的必由之路，更是維護農民合法權益，增加農民財產性收入的重要舉措。在改革過程中，鶴壁市認真執行相關文件政策，堅持公開、公正、公平原則，因地制宜探索改革工作方式方法，順利完成了農村集體產權制度改革工作，入選第三批全國農村集體產權制度改革試點典型經驗交流單位。鶴壁市因地制宜積極探索農村集體經濟多元化發展路徑，落實落細中央扶持村級集體經濟發展相關政策，積極研究適合本地農村集體經濟發展的政策措施。

（一）厘清權屬關系，利用各種資源優勢發展農村集體經濟

1.明晰集體資產產權，推動資源變資產

鶴壁市制定建立集體資產的登記、保管、使用和處置等制度，將集體資產的核實、公示、確認等全過程公開、透明，主動接受村民監督，消除村民疑慮。……