通信工程建設的安全生產管理機制構建路徑

【摘要】隨著我國整體國力的逐漸增強，與通信工程有關聯性的建設逐漸增多，為了確保通信工程的整體建設質量，就需注重安全生產的相關管理機制的有效構建，以確保通信工程的安全建設，為國家發展提供充足的保障。鑒于此，本文主要依據通信工程實際建設中存在的安全生產管理問題，提出安全生產管理機制的構建策略。

【關鍵詞】通信工程；安全生產；管理機制；建設路徑

中圖分類號：G212? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2023.08.068

隨著通信業的逐漸發展，與其有關的建設規模也得到相應的增長，但有安全生產水平的施工企業卻在不斷減少，主要是因為通信工程對于建設技術沒有過高的要求，大部分建設隊伍更多是臨時拼湊，再加上人員素質不高，管理水平不高，安全意識也較差。為了降低建設成本，施工企業可能會挪用安全生產費，對安全生產進行管理時，也會有不同程度的輕視。這種情況下，就容易造成安全事故，并影響施工質量。而通過安全生產管理機制的有效構建，將其落實于通信工程的施工中，則能盡力確保通信工程安全、順利完成。鑒于此，本文主要立足于通信工程安全生產的相關管理內容，對其存在的問題進行分析，并提出通信工程建設的安全生產管理機制構建策略。

1. 通信工程建設的安全生產管理內容及重要性

1.1 通信工程建設的安全生產管理內容

1.1.1 安全生產技術

安全主要指是沒有危險，不發生事故，不會導致任何的人員或者財產的損失以及環境的破壞。就通信工程來說，其施工人員既要遵循有關安全生產的法規法則，實現安全生產的有效管理，又要注重安全生產相關技術的學習與落實，避免發生安全事故。而安全技術應用于工程施工，能有效消除有關的不安全因素，從而實現機械設備與生產工藝等相關生產條件的安全。

第一，為了避免造成意外事故，所用到的設備限制或者是約束相關危險物的安全技術策略。較為常見的安全技術主要體現在消除危險源、限制或者隔離危險的物質等，以防止造成意外事故。

第二，在事故發生以后，為事故損失的減少，避免意外事故造成人或者物損壞的持續增加，或者是減輕其對于人或物破壞的相關技術，都被稱作為事故損失有效減少的安全技術。發生事故以后，需注重后續局面的快速控制，避免由于事故不斷擴大而造成二次事故，以實現事故所造成損失的減少。為了使事故造成的損失有效減少，就要注重相關安全技術的運用，常見的有個體防護、隔離、救援與避難等。

對于通信工程而言，其建設過程的安全管理主要從以下方面實施：①保證施工現場的安全，如在管道溝、接頭坑、電桿洞挖掘的施工場地，需依據相關規定，設置相應的安全標志、防護欄等，或是安排專門的人員警戒。②保證施工駐地的安全，如對于施工人員的住宿需定期開展安全、消防、治安、環境保護等有關法律教育。③保證施工的交通安全，如針對施工場地的車輛及其駕駛員需制定相應的管理制度以及管理檔案，在對駕駛員進行選聘時，需對其素質進行嚴格考察，且必須具備熟練的駕駛技術。④保證野外的施工安全，通信工程的具體建設中，既有在市區與機房內的施工，也有在野外的施工，而野外的施工環境相對復雜，再加上氣候的影響，其危險源也明顯增多。因此，在進行安全生產管理時，管理者需做好相應的物質與思想準備，以對突發事件的出現進行預防。

1.1.2 安全用電

通信工程的具體建設中，極易發生觸電事故，電流對于人體的傷害程度通常與電流的實際大小、頻率及其流經的途徑、時間都有著密切的關聯，同時，在夏季與秋季的時候，觸電事故頻繁發生，特別是六月至九月，由于在這一時期，氣候較為炎熱多雨，空氣的濕度也比較大，長此以往，相關電氣設備所具有的絕緣性也會相應降低，再加上施工人員在這一段時間較容易出汗，穿衣較為單薄，極大程度造成了人體觸電幾率的增加。由此可知，通信工程的具體建設中，需注重安全用電。

1.2 通信工程建設的安全生產管理的重要性

1.2.1 有助于形成保證機制

在通信工程的具體建設中，對其安全生產進行管理時，既能使工程建設當中各工作單位人員安全意識得到切實提高，又能使施工人員在實際開展工作時，對于安全管理內容的重視度明顯提高，并促進安全生產的相關管理機制不斷健全，促使生產企業、監督單位及有關政府部門之間有效溝通與協作，形成相應的監督與管理體系，從而形成安全生產的保證機制，為通信工程的高效建設提供良好的支持，避免相關安全事故的出現。

1.2.2 有助于安全生產的水平提高

在通信工程進行建設中，需設置監理單位、政府監管單位、施工單位共同監管，在此期間，想要使市場機制實現全方位發展，就需政府加以調節，彌補市場監管在具體運用時的不足，同時，需適當的融入監理單位，以動態的形式對通信工程的具體建設安全實施管理與監督。就監理單位來說，其工作人員必須具備過硬的專業水平，既需懂得技術，也需懂得安全管理，在開展工作時期，可促使通信工程在具體建設中的安全隱患及問題得到有效改善，并提出針對性的解決措施，以確保通信工程的有效開展，實現工程質量的提高。

1.2.3 有助于建設整體的經濟效益提高

通信工程的具體建設當中，需加強施工場地的安全管理，避免發生各種各樣的安全事故，確保施工的順利開展，還能防止在實際施工過程出現不文明的情況，從而使通信工程的整體建設質量得到明顯提高的同時，減少建設過程的投資，并實現通信工程的經濟效益提高。

2. 通信工程建設的安全生產管理存在的問題

目前，通信工程的建設中，在對其生產安全進行管理時，通常存在許多問題，具體表現在以下方面：

第一，安全意識欠缺。在對通信工程進行建設中，頻繁發生安全事故，通常和施工人員自身的安全意識有著密切關聯，就基層的施工人員來說，尤其是高空作業等危險系數較高的工種，需注重加強培訓，并做好施工前安全技術的貫徹。例如，施工人員在施工場地隨便接電源或者更改線路；有限空間作業前未進行有害氣體檢測、未進行通風處理或未帶安全帶作業，對于塔吊等相關懸浮物沒有仔細固定；施工材料隨意堆放；沒有依照相關規定設置警示牌。同時，施工人員自身的安全意識相對薄弱，這已成了通信工程實現安全生產的主要問題，需及時解決。

第二，管理制度不完善。安全管理的制度通常是保證通信工程得以安全生產的重要基礎和保證，只有確保生產管理時有健全、完善的制度，才能使通信工程的具體操作做到有所依據。目前，通信工程在建設時，仍缺乏相應的管理制度，這就使安全生產的連續性相對缺乏。當前，大部分施工場地雖然已設置了有關管理者，但主觀能動性、責任意識卻相對欠缺，這就會影響施工場地的監督與管理效果。

第三，安全生產監督執行不嚴。監督管理是安全生產的重要抓手，我國通信建設工程安全管理工作的負責部門為工業和信息化部。當前，建設單位對通信建設工程的安全生產管理作用發揮不足，存在基本建設程序未嚴格執行，安全責任不明確，作業審核流程不規范，安管人員未通過相應考核等現象或問題。監督執行力度仍需進一步加強。

第四，安全主體缺乏相應的責任。通信工程的施工中，設計單位、建設單位、監理單位、施工單位以及各級管理局等都需對安全生產實施管理，在具體施工過程中，各方的生產責任都需落實到位，但是，當前的安全制度設置還不健全，救援方案還不夠完善，安全生產費沒有足額支付，同時，工程的抗震、防雷、防火等相關設施建設還存有明顯的不足，專業安全員沒有持證上崗等。

第五，安全管理方面的人才欠缺。通信監管是科技、管理、經濟等有效結合的智力勞動的重要產物。但是，當前大部分監管人員都是通信技術專業的，其對于管理、經濟等各方面的了解較少，缺乏綜合型人才。另外，隨著通信行業的不斷發展，監管人員自身的技術能力仍需進一步提高，其知識系統也需不斷更新，工作經驗也需同步積累，但是，從業者受到年齡限制，就會影響到這種情況的滿足，首先，監理人員缺乏經驗的積累，其次，新人員自身的管理經驗本身就不足，這就會影響通信行業的良好發展。除此之外，當前通信建設安全管理大多是交由監理企業負責，但相關企業管理能力強、經驗較豐富的監理人員又相對較少；施工企業技術人員在進行管理工作時，雖然有助于發現現場相關施工安全問題，但其自身的管理能力相對有限，而通信工程的建設管理任務量相對較大，整個施工過程比較紛繁、復雜，這就使施工技術人員無法有效地既管理工程施工又兼管安全。

3. 通信工程建設的安全生產管理機制構建路徑

3.1 注重安全預防

安全生產的開展需注重預防，樹立安全第一的施工原則，在對通信工程進行建設時，需保證安全生產，保證員工的生命不會受到任何威脅，并促進通信工程實施質量的提高，是安全管理者在實際工作中應盡的社會責任。針對預防來說，主要是指安全生產的方法，通信工程的實際建設中，需注重預防的內容；安全則是將安全性置于首位，避免其他的不安全操作。通信工程的具體建設中，需做好相應的工作：第一，安全生產的有效管理，必須把安全置于首位，提高安全內容的重視度，如果管理者對于管理工作不夠重視，或者是安全意識相對較差，就會使安全生產成了空話，并影響到安全生產管理制度的有效落實。第二，在具體工作時，需注重工作人員安全意識的提高，注重員工工作積極性的激發，從而使工作者能積極主動地參與到安全管理的相關工作中，各種操作都需遵守相關規范。第三，注重對施工者進行安全生產相關的內容的培訓，由正面和側面入手，制定合理的考核制度，以此對相關工作人員實施考核，若不合格，可再次培訓，直至考核通過。

3.2 落實安全生產的職責

通信工程的具體建設中，監理工程師的職責就是對施工過程的安全技術以及施工方案加以審查，判斷其和工程建設是否具備強制性，若發現施工中存有安全隱患，施工方需及時進行整改，若情況比較嚴重，就需暫時停工，并把有關信息進行及時報告，若施工單位面對報告呈反對態度，則有權利再向其主管部門報告，并以當前的通信工程實際建設安全管理的法律法規作為標準，全方面監管整個施工過程。除此之外，明確相關職責的合理劃分，確保安全管理的相關工作有效落實，并促使安全管理的質量與效率得到顯著提高。

3.3 完善安全生產管理制度

首先，需制定有效的合同進行約束，避免違法轉包的情況。當前，通信工程的具體建設中，存有較多的轉包狀況，部分施工單位會把自己所承包的工程壓低價錢轉包給其他的單位，以獲得更多的不當利益，并造成通信工程在實際建設時的費用明顯減少；通信工程在被轉包后，可能承包的施工隊伍本身不具備相應的施工資質，這就會給通信工程的實施留下安全隱患。因此，需構建合理、科學的安全生產管理機制，保證施工安全順利完成。

其次，注重工程的動態監督。為了確保通信施工的安全性，就需注重對其進行動態監督，相關監督單位（特別是建設單位）需把工程的質量管控合理安排給各個監理部門，以此使監理人能夠在具體工作中，時刻保持著嚴謹、科學的工作態度，把產品、材料、設備等都融入監理監督中，以符合通信工程實際建設中對于安全生產進行科學管理的需求，并在通信工程的建設中，積極引導監理部門主動參與到工程質量的調查中，以此為前提，對通信工程施工質量的監測手段進行完善，從而實現良好的生產狀態。

最后，注重工程監管檢查。通信工程的具體建設中，安全管理過程需注重整個工程的安全性，并加以檢查和整改，監管部門在施工中也需主動承擔起自身的檢查監管職責，對工程項目的實際施工情況進行定期抽查，通過監管監督，及時發現通信施工過程中的安全隱患，與建設、設計、監理、施工等各個單位及時溝通，整改施工方案，以確保施工的高效化。

4. 結束語

通信工程的具體建設中，施工企業需做好相應的安全預防工作，促進施工人員、施工企業、監管部門人員綜合素質的提高，并做好相應的教育培訓，通過相關制度的健全，開展針對性的管理，從而保證通信工程建設的順利開展，并為我國的通信行業實現良好發展提供相應的保障。

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作者簡介：許英達，吉林白山人，理學碩士，高級工程師，研究方向：信息通信建設工程管理與咨詢.