魯掌鎮以農旅融合為抓手推進現代化邊境幸福村建設

文·圖/瀘水市示范創建辦 周才金

國家非遺項目：傈僳族刀桿節

魯掌鎮位于瀘水市西北部，地處高黎貢山生態旅游熱圈之中。全鎮轄6 個行政村，總人口12800 多人，有漢、傈僳、彝等7 個民族。近年來，魯掌鎮緊緊圍繞“基礎牢、產業興、環境美、生活好、邊疆穩、黨建強”的要求，充分挖掘自身資源優勢，加快推進現代化邊境幸福村建設，描繪了各民族共同發展、共同富裕的生動圖景。

優化產業布局，念好“山字經”寫活“山文章”

魯掌鎮堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態文明建設與現代化邊境幸福村建設相結合，充分發揮氣候立體、資源多樣等優勢，大力發展山區農業產業，形成了特色鮮明、百業興旺的良好局面。

“一體化”高位推進。探索推行一個產業、一個規劃、一名科級領導、一套工作專班、一支科技隊伍、一套扶持政策、一抓到底的“七個一頂格工作法”，推動實行定目標、定時間、定領導、定責任、定措施、定獎懲“六定掛圖作戰”，有力引導和推動鄉村產業全面發展。

“一盤棋”優化布局。堅持區域化布局、集群化發展，大力引導特色產業向最佳適宜區集中，在海拔1500米以下的低熱河谷區重點發展冬早蔬菜、夏季草莓、沃柑等產業，在海拔1500 米—2000 米的溫涼山區重點發展山地蔬菜、冷水魚、生豬、肉牛等產業，在海拔2000米以上的高寒山區重點發展中藥材、黑山羊等產業，推動特色優勢產業聚點成面、連片成帶，實現高中低海拔全覆蓋。

“一股勁”做大做強。堅持和發揚釘釘子精神，一張藍圖干到底，實現產業由小變大、由弱變強。種植草果、花椒、核桃、中藥材等面積10 萬余畝，研發推廣出草果啤酒、草果宴等一系列延伸產品，打造怒江州第一個以草果為主題的“怒江草果館”。

堅持示范帶動，打造“典型村”延展“幸福村”

以登埂、三河片區鄉愁領地為主打造示范點，通過抓點成典、推典成景，釋放輻射帶動效用，高標準打造現代化邊境幸福村典型示范。

著力打造示范點。打造古炭河鄉村振興點，開發鹽馬古道、田園采摘、戶外野炊、營地露營、澡堂盛會等沉浸式旅游產品，跳出“景點體驗”“過路游”“打卡游”的傳統模式，探索互動農業，初步形成以鄉村旅游為主導產業，以民族文化創意為特色產業，以高原特色農業為輔助產業的農文旅融合發展的產業格局。

著力補齊短板。注重統籌好村莊規劃、交通基礎設施、農田水利、村內道路硬化，完成入村及連通姚家坪道路10 公里改造提升，打造1 萬米國家步道等項目，368 戶農戶全部完成庭院硬化和無害化衛生廁所改建，沿邊村基礎設施不斷完善。

著力優化環境。大力開展人居環境整治提升，深入開展廁所革命，實施農村污水治理項目，著力整治村莊亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔亂排現象，推動農村人居環境實現大改善、面貌實現大變化，擦亮邊寨底色。

魯掌鎮鄉村振興文旅融合示范點：古炭河自然村全貌

魯掌鎮三河村游客接待中心

魯掌鎮內的國家一級保護動物：白尾梢虹雉

著力改善民生。實施村民小組活動場所提質增效工程，持續加大對教育、醫療衛生和社會公共服務設施等民生事業的投入，教育醫療基礎設施和服務能力得到極大改善。全面落實各項惠民補助政策，沿邊群眾民生福祉持續改善。

強化利益聯結，筑牢“共同體”鋪就“共富路”

圍繞共同富裕目標，堅持利益共享、協同發展，引進行業龍頭企業，打造怒江古炭河鄉村文旅專業合作社等一批新型經營主體，培育農民專業合作社14 個，建立完善農民專業合作社綁定農戶、龍頭企業綁定農民專業合作社的“雙綁”利益聯結機制，對有發展條件和意愿的脫貧戶進行產業幫扶。

就近務工領薪金。368 名農村勞動力實現在家門口上班，開發保潔、護林、護路等公益崗位118 個，實現人均年保底收入10000 元，群眾工資性收入實現穩定增長。

自主發展掙現金。把黨支部建在產業鏈上、公司聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上，由支部牽頭組織、合作社統一免費培訓技能、提供種苗、全程指導服務，建成刺龍苞等農業生產基地8000 畝，帶動48 戶群眾實現年戶均增收1200 余元。

資源入股分股金。積極引導支持村級集體與龍頭企業合作，探索推行異地置業、折股量化等方式，鞏固和發展壯大村集體經濟，三河村僅僅依托鄉村旅游一項，年集體經濟收入就達到17.5 萬元，實現村集體有錢辦事、村干部安心干事、村民們共享好事，增強了村黨組織凝聚力、號召力和戰斗力。

提升治理水平，傾力“育民心”促進“展新貌”

魯掌鎮充分發揮基層黨組織的引領作用，把現代化邊境幸福村建設與民族團結進步示范創建有機融合，全面提升基層治理水平，引導各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，畫好民族團結進步同心圓。

一是強化黨建引領。深化邊疆黨建長廊示范帶建設，選優配強村“兩委”班子，持續推進黨支部規范化達標創建，強化基層黨組織政治功能和服務功能，深入開展“五星支部”創建，推動全鎮6 個村基層黨組織全面進步、全面過硬。實施“紅旗飄飄”工程，切實讓國旗、黨旗飄紅在邊境一線。

二是強化民族團結。搭建新時代文明實踐站（所）、黨群活動中心、農民夜校等平臺，積極培育踐行社會主義核心價值觀，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”活動，邊疆各族群眾“感恩共產黨，感恩總書記”更加深入人心，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

三是強化基層治理。結合邊境管控形勢，健全黨政軍警民合力強邊固防機制，形成守土固邊的強大合力。組建“黨員+村干部+護邊員+聯防員+網格長（員）”的護衛隊，堅持點線面結合、不漏一角一隅，對轄區重要通道、小道、便道實施嚴密監控巡護，進一步提升各族群眾的幸福感、安全感和滿意度。