西雙版納州：“五突出”打造民族團結進步創建升級版

文/西雙版納州委統戰部副部長、州民族宗教局局長 玉坎嫩

黨的二十大擘畫了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗的進軍號角。

一直以來，西雙版納州深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，牢記習近平總書記“建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土”的殷殷囑托，推動全州民族工作高質量發展。2023 年1 月11 日，西雙版納州再次被國家民委命名為全國民族團結進步示范州，成為云南省首個被繼續命名的州（市）。

站在新的起點，西雙版納州將深入學習貫徹黨的二十大精神，緊扣“建成民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區、生物多樣性保護綠色高質量發展轉型創新區、云南輻射南亞東南亞世界旅游名城和現代化口岸城市”目標定位，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在“五突出”上下功夫，著力打造新時代創建工作升級版。

突出“新”的格局，以政治引領中華民族共同體意識。一是“五項制度”促落實。堅持把推進民族工作高質量發展作為“重要命題”，成立黨政主要領導為組長的“雙組長制”，建立州級領導分領域牽頭負責制、民族工作委員制和州縣鄉村組“五級聯創”機制，實行“州委州政府月調度、指揮部半月調度、常態互觀互檢”制度。二是“四個納入”強保障。將民族團結進步示范區建設、現代化邊境幸福村建設列入州（縣）“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要，納入績效考核和督查督辦重點，納入政治巡察和監督執紀問責范圍，納入人大、政協監督檢查內容，為持續深化創建提供堅強保障。三是“三大支撐”提成效。成立州民族團結進步促進會，聯動云南民族大學成立鑄牢中華民族共同體意識研究中心和研究基地，組建創建工作專班并成立臨時黨支部。堅持我國宗教中國化方向，出臺一系列管理措施和辦法，籌建好中國巴利語系高級佛學院。

突出“導”的思想，以教育厚植中華民族共同體意識。一是宣傳教育全覆蓋。弘揚新時代民族團結誓詞碑精神，始終將鑄牢中華民族共同體意識納入黨員教育、干部教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育。以基諾族等5個“直過民族”聚居區、69 個邊境村（社區）和學校為重點，實施推廣國家通用語言文字工程，建成省級以上語言文字規范化學校136 所。二是內容形式多樣化。成立石榴籽宣講團、示范車隊、景區模范講解員三支隊伍，講好西雙版納民族團結進步故事。實施“樹立中華文化形象和符號、共度傳統節日、建設廣播體系、編印主題圖書、打造文藝隊伍、推出文創產品”六個一批措施，10 萬余人次走進景區型主題教育館，創建主題標識和《石榴籽籽心連心》主題曲推廣、用好“報網臺端微屏”媒體矩陣，更新公共設施、標志性建筑、景區陳列等實體化宣傳內容，以潛移默化、潤物無聲的方式促進中華民族大家庭理念深入人心。三是示范引領全帶動。持續深化民族團結進步創建工作，5 個集體、7 名個人受到國務院、云南省民族團結進步模范表彰，9 家單位創建為全國民族團結進步示范單位和教育基地，1952 個示范點成為省、州、縣民族團結進步示范單位，形成“以點串線、連線成面”的鑄牢中華民族共同體意識示范帶，起到應有的示范帶動作用。

突出“融”的理念，以“三交”鑄牢中華民族共同體意識。一是全域創建融。做優“十一進”活動，推動創建向家庭、窗口、崗位等社會細胞延伸。在組建“創建景區聯盟”的探索下，構建了景區、學校、企業、醫院、農村5 大領域跨行業創建聯盟，并與廣西百色和云南文山等地建立跨區域聯盟。二是“三項計劃”融。建立“三項計劃”協調推進工作領導小組，啟動實施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發展、旅游促進各民族交往交流交融“三項計劃”。舉辦兩岸青年中老鐵路體驗營、石榴籽籽心連心夏令營等活動。舉辦“石榴紅就業行動”暨滬滇勞務協作現場招聘會，累計實現30.5 萬人次農村勞動力轉移就業。打造告莊西雙景等一批體現鑄牢中華民族共同體意識的旅游產品和精品線路，每年近5000 萬游客匯聚，有效提升西雙版納州優秀民族文化的傳播力和感染力。三是共同繁榮融。把“各族群眾都要過上好日子”作為創建出發點，城鄉居民收入差距全省最小，普洱茶產值、稅收、中國馳名商標數全國第一，一片小樹葉促進了大團結。

突出“創”的思維，以發展凝聚中華民族共同體意識。一是以點帶面。啟動鄉村振興“百千萬”示范工程建設，建設了打洛村等一批基礎牢、產業興、環境美、生活好、邊疆穩、黨建強的示范村，1960 家單位獲得全國、省和州級創建命名。二是重點突破。整合10.4 億元實施1628個現代化邊境幸福村項目，并以此為基礎在各縣（市）打造一批鑄牢中華民族共同體意識示范帶，千里邊疆和諧安寧、人心歸聚。三是聯動發力。加強現代文明實踐教育，堅持五城聯創。創成省第十一屆雙擁模范城，全國法治縣、省級衛生城市實現縣（市）全覆蓋，景洪市成為第六屆“全國文明城市”，提升了創建綜合實效。

突出“法”的權威，以法治來維護中華民族共同體意識。一是堅決貫徹落實總體國家安全觀。實施“強基層黨建、固千里邊疆”工程，建成縣鄉村（社區）三級網格化管理體系，民族團結進村規民約（居民公約）實現全覆蓋。在全省率先選派強邊固防工作隊，在56 個抵邊村、259 個小組開展“五有五無”創建活動。二是依法妥善處理涉民族因素的事件。認真落實省、州、縣、鄉、村四級同步監測監管機制，依法妥善處理涉及民族宗教因素的問題，做到法律面前人人平等。三是加強民族法制建設。完善“州縣鄉村”四級法律服務體系，扎實推進“七五”普法和“法律八進”活動，及時修改和廢止不適應的地方性法規、政府規章，健全基層協商民主制度。

2023 年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是有形有感有效推進鑄牢中華民族共同體意識工作的關鍵之年。我們將以黨的二十大精神為指引，以全國民族團結進步示范州為新起點，自覺把鑄牢中華民族共同體意識貫穿黨的民族工作全過程各方面，持續深化民族團結進步創建工作，以中國式現代化推動各民族共同走向社會主義現代化，持續構筑中華民族共有精神家園，深入推進“三項計劃”，打造“石榴籽籽心連心”品牌，持續防范化解民族宗教領域風險隱患，為譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西雙版納篇章作出新的貢獻。