南苑社區：“五個聚焦”推進民族團結進步創建

文/保山市隆陽區創民辦 孫華玲

保山市隆陽區九隆街道南苑社區于2018 年1 月成立，是典型的城市社區，轄區面積0.38 平方公里。社區轄18 個居民小組，常住居民1869 戶4254 人，居住有漢、彝、傣、白、哈尼、壯等14 個民族。

近年來，南苑社區以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為總目標，牢固樹立以人民為中心的發展思想，從大處著眼小處著手，于關系各族群眾生產生活的小事著力，堅持“五個聚焦”，全面推進民族團結進步創建。

聚焦黨建引領，打造民族工作“火車頭”

南苑社區堅持黨建引領、高位推動，以“三建”抓實基層黨建工作，打造民族工作“火車頭”。

建堡壘。通過推行“書記抓、抓書記”，發揮“關鍵少數”作用，履行“一把手”職責，建設了一個集中統一領導的社區黨總支，建設了一支擁有161 名團結務實的社區黨員干部群眾的隊伍，建設了8 個政令暢通、令行禁止的黨支部，筑牢堅強的戰斗堡壘。

建班子。鼓勵黨員、各族群眾依法行使民主選舉權利，踴躍參與“家門口”的政治生活，先后選舉產生社區“兩委”班子9 名，其中有2 名懂民族風俗、會民族語言、親民族群眾、知群眾需求的工作人員，為進一步開展好城市民族工作，提供了堅實保障。

建模式。社區探索“一委六員”即社區“大黨委”模式，由區級掛鉤干部、街道包組干部、社區工作人員、居民小組長、婦女主任、網格員組成微單元管理構架。凝聚多元力量參與社區治理，激發各族群眾參與民族團結進步示范社區創建的自覺性和主動性，營造人人關心、支持、參與民族團結進步事業的濃厚氛圍。

聚焦精準服務，搭建各族居民“連心橋”

南苑社區堅持以各族群眾“需求為導向，滿意為標準”的工作機制，以“四強”實施服務“便民”行動，搭建各族居民“連心橋”，全面提升聯系服務群眾水平。

環境“強服務”。依托婦女之家、兒童之家、新時代文明實踐站、公共法律服務站等，不斷完善社區服務功能，配齊配強硬件設施，實施辦公區綠化、美化、亮化、凈化，讓前來辦事的各族群眾感受“家”的氛圍。

制度“強服務”。通過建立規范的管理制度，嚴格執行為民服務各項制度規定，公示公開辦事流程，依法依規為民辦事，實行“首問首辦責任制”，推行“最多跑一次”服務承諾，打通基層服務最后“一公里”。

民生“強服務”。全力保障各族群眾住有所居、病有所醫、老有所養、弱有所扶、幼有所育、學有所教。配合上級相關部門配套完善道路、排水、供電、通訊等基礎設施和公共服務設施，方便各族群眾生產生活。2022 年，社區群眾醫保、社保參保率達103.65%，幫助困難群眾5 人，申請臨時救助1.04 萬元。

組織“強服務”。社區建立“掌上樓院”群,通過線上微信群、線下業委會等方式,使居民需求的“千條線”與社區服務的“一張網”有機銜接,拓寬了社區服務涵蓋面,提升了居民滿意度。充分利用社區志愿者團隊，經常性組織開展敲門行動、家電維修、義務理發、健康義診等個性化服務，用貼心服務換來各族群眾的真心認可。

聚焦致富路徑，共謀融合發展“一家親”

南苑社區以“三加強”貼近老百姓的發展愿景和生活需求，實施發展“富民”行動，共謀融合發展“一家親”。

加強技能培訓。結合企業用工需求和勞動力轉移就業意愿，按照“應培盡培”的目標，組織轄區內各族適齡群眾開展電商、網絡運營、家政服務等培訓，進一步拓寬各族群眾就業、創業渠道，提升就業能力。2022 年共組織培訓2 場，培訓60 余人次。

加強就業服務。推動低收入困難家庭創業、就業，掌握底數，動態服務，建立社區干部定期走訪制度，解決實際困難，加強轄區企業協調聯動，建立“用工單位+中介機構+社區+就業家庭”聯系機制，利用“線上+線下”的方式，掌握用工需求信息，常態化“送崗位、送政策”，不斷增強各族就業群體幸福感、獲得感。2022 年，社區實現勞動力轉移就業11 人。

加強商圈建設。社區將黨建工作融入商圈經濟發展，關心關注招商引資企業發展，建立“黨總支+黨支部+‘兩新’組織”協調聯動機制。通過對南苑市場進行升級改造，有力促進各族群眾持續穩定“能致富”。

聚焦文化鑄魂，共繪民族團結“同心圓”

文化建設既是社區發展的軟實力也是社區發展的硬實力。南苑社區通過“三強化”，推進各族群眾共有精神家園建設有形有感有效，共繪民族團結“同心圓”。

強化陣地宣傳。以綠美社區打造為契機，整合婦女兒童之家、新時代文明實踐所、農家書屋資源，將社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識等內容融入民族文化宣傳展板、民族文化宣傳欄，實現服務功能里外“結合”。

強化國家通用語言文字普及。積極開展“雙培”行動，通過小手牽大手，讓各族群眾學好普通話、講好普通話、寫好規范字，促進各族群眾交往交流交融，進一步提升各族群眾使用國家通用語言文字的能力。

強化文化載體，以春節、端午節、中秋節等重要節慶及一月“民族團結進步宣傳月”為契機，開展以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”“手拉手，心連心”為主題的寫春聯、包粽子、包餃子等群眾喜聞樂見的活動。組織各族群眾積極參與到節慶活動之中，共同分享發展成果和傳統節慶的歡樂。做到傳統節慶搭臺、傳統文化唱戲、民族感情融合，增進各民族的情感交流，相互學習、相互欣賞、相互借鑒、相互包容，增進民族文化自信和認同。

聚焦社會治理，夯實民族團結“壓艙石”

南苑社區結合轄區環境衛生、交通秩序、安全生產、社會治安、違法建筑治理的難點、堵點、痛點，以“四治”為抓手，夯實民族團結“壓艙石”。

以“法治”強保障。堅持各民族在法律面前一律平等，以法治建設為基礎，運用法治思維和法治方法化解矛盾糾紛，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，促進各族群眾的團結和諧。常態化開展法治宣傳教育，引導各族群眾學法、懂法、守法、用法，保障各族群眾合法權益，營造良好的法治環境。

以“德治”強引領。社區黨總支以德治建設為引領，把以規立德作為凈化社會風氣的治本之策。發動各族群眾積極參與“文明樓棟”“最美家庭”“最美基層黨員”“最美好媳婦”“最美致富能手”等文明創建與評議活動，使各族群眾自覺成為新風尚的傳播者和實踐者，形成講文明、除陋習、樹新風，人人參與創建工作的良好氛圍。

以“自治”強活力。社區黨總支不斷完善居民自治，完善民主議事決策制度，通過“四議兩公開”，推進居民自治制度化、規范化和程序化，促進各族群眾自治“當家做主”。在社區43個小區中，有3個小區成立了業委會、39 個小區成立了管委會。

同時，規范設置社區網格員、小區樓棟長，建立社區民族溝通聯動機制，以8 個黨支部為陣地建立8 個網格，將社區內民族事務治理、黨建、綜治、民政、信訪等各類網格統一整合成“一張網”，打造“全科網格”,構建“黨支部—小區—樓棟—黨員中心戶”為主軸的“網格共治”體系，不斷提升各族群眾安全感、滿意度。

以“共治”強服務。為了更加精細精準延伸治理觸角，依托“社區共管平臺”，以居民小區為治理單元，建立“社區黨總支書記+黨支部書記+街道掛鉤領導+社區掛片干部+社區掛組干部+居民小組長+社區醫生+社區民警+管委會（業委會）負責人+網格單位”打包共管機制，引導各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，推動民族工作社會化、法治化、人文化、數字化。

下一步，南苑社區將堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完善以滿足社區居民不同需求為導向的公共服務保障能力和水平，推進基本公共服務均等化，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平，構建共居共學、共事共樂、共建共享的社區環境，推動民族團結進步事業可持續發展。