農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題與路徑選擇

申學(xué)鋒 何 妮 李 政

內(nèi)容提要：推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措，“十四五”規(guī)劃和近年來(lái)中央一號(hào)文件都就此提出明確要求。本文先從歷史、現(xiàn)實(shí)及內(nèi)在機(jī)制角度分別梳理了其邏輯基礎(chǔ)，然后基于問(wèn)題導(dǎo)向，從政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、人才、市場(chǎng)等方面分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議，希望為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決提供參考。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基本依托，將生產(chǎn)、加工、銷售以及旅游、餐飲等其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合在一起，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸融合發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收的方式。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展面臨投資收益低、資源要素分配不合理、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)民地位邊緣化等問(wèn)題，單一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式已經(jīng)難以為繼，需要加快探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的思路與模式，彌補(bǔ)要素短板，使得各要素不是簡(jiǎn)單投入，而是與現(xiàn)實(shí)需求有效銜接，進(jìn)而保證項(xiàng)目落地持續(xù)有效，真正帶動(dòng)農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題與路徑，必須首先明晰其歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯及內(nèi)在機(jī)制。

（一）歷史邏輯

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合起源于改革開放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的階段，我國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)割裂發(fā)展的局面開始被打破，此后歷經(jīng)貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合三個(gè)發(fā)展過(guò)程，不斷走向成熟。……