現代“鄉愁”及其財政學意蘊

武靖國 張國梁

內容提要：在經濟學和社會學領域，現代鄉愁是現代人在城鎮化和工業化突飛猛進的時代中，心理孤獨和身份焦慮的一種體現，是在風險社會環境生活中尋求歸宿感、安全感和確定性的一種集體潛意識。現代鄉愁的轉型焦慮、代際遺失以及新地方主義特征，意味著它可能成為反思與超越現代化的一種動力源泉，亦對地方治理提出了更具開放性和選擇性的方案，其在以下三方面具有一定的財政學意義：一是從支出角度看，鄉愁作為一種集體社會意識和精神需求，擴張了財政所應滿足的“社會公共需要”范疇；二是從汲取角度看，鄉愁提供了一種地方政府與離鄉者之間的雙向選擇機制；三是從財政職能目標看，應該更加積極地構建公共風險多元應對機制。

自2013 年12 月習近平同志在中央城鎮化工作會議上提出“記得住鄉愁”以來，鄉愁話題在我國官方和民間的熱度越來越高。特別是在我國城市化突飛猛進、人口大量遷徙的宏觀背景下，鄉愁也成為學術界研究和思考的重要主題。

人們對鄉愁的關注自古有之，對鄉愁癥狀的現代醫學和心理學探究已有三百多年歷史。近幾十年來，社會學、經濟學領域的學者們逐漸成為研究鄉愁的主力，鄉愁對城鎮化進程、鄉村振興乃至經濟增長的作用以及對社會組織方式、社會結構變遷的影響，正在被人們漸次深入發掘。

近年來我國官方和學者們對鄉愁的關注，與我國所處的工業化、城市化發展階段密切相關。……