雷萬鵬 萬晨聲
內容提要:當前,財政作為全面推進義務教育優質均衡發展的重要保障,面臨著公共文化資源需求上升、治理“縣中塌陷”以及加快城鄉教育一體化發展多重壓力。信息化技術運用和集團化辦學是義務教育實現基本均衡發展的兩大抓手。本文認為:要實現2035 年全國義務教育優質均衡發展的目標,必須優化財政資源配置,支持以教育數字化作為開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口,加大力度支持以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,加快公共文化資源投入,支持農村職業高中和職業中專發展,善用經濟激勵杠桿,同時繼續對中西部落后地區予以政策傾斜,確保城鄉教育一體化建設取得成效。
從2012 年到2021 年,中國在實現全面普及九年義務教育的基礎上,以十年左右的時間實現了縣域義務教育基本均衡發展。到2021 年底,全國所有縣區均通過了國家義務教育基本均衡發展督導評估驗收,這是我國義務教育發展史上一個新的里程碑。我國義務教育發展站在這一新的起點,按照黨中央、國務院的決策部署,下一階段的目標是更好地滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的美好期盼,確保到2035 年著力實現“全面發展理念更鮮明、學校建設標準化程度更高、教師隊伍更強、人民群眾更滿意”的目標①靳曉燕:《城鄉義務教育一體化:從基本均衡邁向優質均衡》,《光明日報》2022 年4 月7 日;《教育部:“四個更”為教育優質均衡“畫像”》,《中國教育報》2020 年5 月19 日?!?br>