徐匯：深入調(diào)研抽絲剝繭 聽證交鋒共為民生

趙斌韻

開展監(jiān)督聽證是這幾年徐匯區(qū)人大常委會一直運用的監(jiān)督方式。通過聽證，促使各方的意見形成碰撞，并達成共識，推進政府進一步提升工作效能。今年，為進一步推進財政資金使用的規(guī)范管理，持續(xù)保障和改善民生，徐匯區(qū)人大常委會召開了舊住房綜合改造資金使用和管理情況聽證會，在廣泛聽取各方觀點的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)有工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的意見建議，努力提高居民感受度。

會前：10余次深入現(xiàn)場調(diào)研

舊住房綜合改造工程是改善民生、保障民生、服務(wù)民生的重要舉措。“十二五”期間徐匯區(qū)政府累計投資13億元，完成屋面及相關(guān)設(shè)施改造、廚衛(wèi)綜合改造、成套改造等各類舊住房綜合改造430萬平方米，涉及145個小區(qū)，受益居民達8萬戶，取得了良好的社會效益。

區(qū)人大財經(jīng)委、區(qū)人大常委會預(yù)算工委牽頭組織區(qū)人大專委會委員和人大代表赴街道、相關(guān)企業(yè)、市級機關(guān)和行業(yè)協(xié)會現(xiàn)場調(diào)研10余次。通過深入調(diào)研，代表們認為在改造成效方面，切實解決了房屋使用中的滲漏堵等問題，同時，改造過程也使得居民的責(zé)任感和歸屬感不斷增強，“鄰里親”等示范點的建設(shè)水到渠成。對于資金的使用和監(jiān)管方面，代表們認為有三點值得肯定，一是區(qū)政府逐年提高了資金安排；二是較高的預(yù)算執(zhí)行率保障了政府計劃的順利實施；三是積極開展項目資金績效評價，嚴(yán)格執(zhí)行修繕標(biāo)準(zhǔn)控制，使財政資金使用效率得到提升。

會中：多位代表連續(xù)發(fā)問

以周璜和史軍兩位代表領(lǐng)銜的調(diào)研組，在充分肯定政府工作的基礎(chǔ)上，還針對當(dāng)前該項目在工作中的問題和困難進行了梳理。包括舊住房綜合改造資金籌措規(guī)定無法有效執(zhí)行，混合型小區(qū)改造需求超出保障范圍無法得到解決，修繕資金實施標(biāo)準(zhǔn)無法滿足新增改造需求，以及部分老舊住房使用年限長、應(yīng)急維修多、修繕難度大，日常的保養(yǎng)、維護機制還不健全，加劇房屋修繕改造的難度等問題。這些問題都被代表們一一“記錄在案”，打算在聽證會上問個究竟。

聽證會上，在10位聽證陳述人分別發(fā)表觀點、闡述立場后，周璜等代表根據(jù)之前的調(diào)研走訪內(nèi)容，就維修資金籌集未足額到位的情況進行發(fā)問：業(yè)主應(yīng)出資部分目前未到位的資金有多少？區(qū)域范圍內(nèi)有無業(yè)主出資部分完全籌措到位的情況？監(jiān)理以及審計審價單位對財政資金墊付情況有無提出意見建議，相關(guān)部門有無改進措施？史軍代表則針對區(qū)房管局關(guān)于提高小區(qū)改造資金標(biāo)準(zhǔn)的建議連連發(fā)問：每平方米提高80元標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)來自哪里？提高資金標(biāo)準(zhǔn)后如何確保改造工程達到新的水平？預(yù)算項目績效評價是否綜合考慮了項目的執(zhí)行情況……

面對代表一連串的發(fā)問，區(qū)房管局、財政局負責(zé)同志用案例和數(shù)據(jù)說話，并就今后幾年的計劃安排作了介紹，讓代表感受到了政府工作的深度和力度，看到了區(qū)政府著力推進舊住房綜合改造工作的決心。

會后：20余條建議助推新措施

綜合調(diào)研過程和聽證會上聽證人提出的20余條建議，區(qū)人大從切實推進保留保護、修繕改造里弄房屋的任務(wù)，完善配套制度設(shè)計，實現(xiàn)“實用”與“美觀”相結(jié)合、“改善”與“保護”相結(jié)合的初衷等方面向區(qū)政府提出了建議。區(qū)政府高度重視監(jiān)督聽證中反映出的瓶頸問題和社情民意，及時組織研究，商討計劃方案，即將推出一系列新措施、新標(biāo)準(zhǔn)：一是注重擴大舊住房綜合改造覆蓋面，讓更多居民得益于政府實事項目；二是計劃提高舊住房綜合改造的補貼標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有屋面及相關(guān)設(shè)施的改造標(biāo)準(zhǔn)，在進行房屋修繕的同時，可以同步實施綠化整修、下水道和道路翻新等小區(qū)環(huán)境整治項目；三是將有效統(tǒng)籌財政資金，合理調(diào)整居民出資比例，提升居民參與度。在區(qū)人大監(jiān)督聽證的推動下，這一系列即將施行的標(biāo)準(zhǔn)、措施不僅會提升徐匯區(qū)舊住房綜合改造工作的質(zhì)量和水平，也將提升居民群眾對政府工作的感受度、滿意度。endprint