供給側(cè)視角下養(yǎng)老金金融發(fā)展困境與優(yōu)化路徑
——以福建省為例

王 平，黃陽平

(集美大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，福建 廈門 361021)

一、引 言

養(yǎng)老金體系建設(shè)關(guān)乎國計(jì)民生，是切實(shí)的百姓福祉，也是應(yīng)對人口老齡化的核心抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國60歲及以上人口為26 736萬，占18.9%，其中，65歲及以上人口為20 056萬，占14.2%，分別比上年提高0.2、0.7個百分點(diǎn)，進(jìn)入中度老齡化社會①。目前，我國雖已構(gòu)建起以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)(職業(yè))年金為補(bǔ)充與個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，但是“第一支柱獨(dú)大，第二、三支柱發(fā)展滯后”的不均衡結(jié)構(gòu)使得養(yǎng)老金可持續(xù)難題日益凸顯。

2020年，福建省60歲及以上人口為663.79萬，占15.98%，比2010年上升4.56個百分點(diǎn)(其中，65歲及以上人口為461萬，占11.10%，比2010年上升3.21個百分點(diǎn))，老齡化程度不斷加重。預(yù)計(jì)到2030年，福建省65歲及以上老年人口比例將達(dá)到16%左右②。人口老齡化程度的持續(xù)加深，不僅將加大社會保障和公共服務(wù)壓力，還持續(xù)影響社會活力、創(chuàng)新動力和經(jīng)濟(jì)潛在增長率。面對日益嚴(yán)峻的老齡化形勢，福建省養(yǎng)老金體系改革迫在眉睫，政府應(yīng)積極統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)養(yǎng)老金金融發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“老有所養(yǎng)”到“老有善養(yǎng)”。福建省“十四五”規(guī)劃綱要明確提要出，要健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，建立個人養(yǎng)老金制度，推動養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。

① 資料來源：《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。按照聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，一個國家或地區(qū)60歲以上人口占全部人口的比重在10%～20%之間或65歲以上人口在7%～14%之間為輕度老齡化，60歲以上人口在20%～30%之間或65歲以上人口在14%～21%之間為中度老齡化，60歲以上人口超過30%或65歲以上人口超過21%為重度老齡化。……