鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展策略

摘要：近年來，我國大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展作為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各個地區(qū)都堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，依據(jù)當?shù)氐淖匀环A賦，因地制宜完善農(nóng)村經(jīng)濟的基本政策，打好農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎，進而進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文主要闡述了農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)涵和意義，并且簡要分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展當前遇到的困境和難題，同時也針對此問題提出了一些意見和建議，以供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村集體經(jīng)濟;發(fā)展策略

DOI：10.12433/zgkjtz.20233205

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟概述

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟的概念

農(nóng)村集體經(jīng)濟指的是農(nóng)民集體所共有的一種經(jīng)濟模式，是我國公有制經(jīng)濟模式中不可或缺的一種經(jīng)濟形式。這種經(jīng)濟形式主要是依靠家庭承包的行為共同經(jīng)營資產(chǎn)，最后聯(lián)合所有家庭的工作來提高農(nóng)村集體效益。

隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要想抵御經(jīng)濟發(fā)展中遇到的市場風險，必須采取一種合作共贏的經(jīng)濟模式。在如今日新月異發(fā)展的市場競爭中，農(nóng)村集體經(jīng)濟必須要尋求其他模式來跟別人合作。這就要求農(nóng)村集體經(jīng)濟必須要呈現(xiàn)多元化的發(fā)展形勢，比如，可以開展一些農(nóng)家樂旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，開展電商平臺等，只有這樣才能夠用多元化的經(jīng)濟發(fā)展模式來抵御外界的競爭壓力，從而保證農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展歷程

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展非常不易，經(jīng)歷了一個繁雜而且曲折的過程。我國首次提出農(nóng)村集體經(jīng)濟的概念是在解放后期。由于這個時期剛確定了要堅持走社會主義發(fā)展路線，為我國提供了發(fā)展集體經(jīng)濟的新思路。而集體經(jīng)濟，主要指的是生產(chǎn)者共同占有一切生產(chǎn)資料。改革開放以來，我國加快推進我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，同時也進一步明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展道路。農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要經(jīng)濟發(fā)展模式是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的，在這個時期，我國的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟到了初步發(fā)展。

從1980年到1990年底，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟迎來了蓬勃發(fā)展，此時，農(nóng)村集體經(jīng)濟已經(jīng)走向了全面改革發(fā)展的時代，而農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要發(fā)展方式也由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制轉(zhuǎn)變?yōu)殡p重經(jīng)營模式，之后強調(diào)通過重點推廣和使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)股份合同制，將其很好地應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去。在這之后，我國的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟迎來了進一步的發(fā)展。

1990年代末，我國相關政府部門針對近幾十年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具體情況，頒布了《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問題的決定》，在《決定》中明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟在我國經(jīng)濟上占有重要地位和重要價值，同時也闡述了我國農(nóng)村集體經(jīng)濟要想進一步邁入小康階段的需求。

隨著近年來快速發(fā)展，我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況也備受關注和期待。最近一段時間，我國政府部門針對農(nóng)村各個地區(qū)的不同經(jīng)濟實際發(fā)展情況，采取因地適宜的方針和策略，考慮并結(jié)合各個地區(qū)不同的實際需求，進一步科學安排農(nóng)民進行相應的生產(chǎn)活動和經(jīng)營方式，推動傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式升級為合作經(jīng)營生產(chǎn)方式，最后按勞分配。除此之外，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟對土地的使用權也開始和土地所有權分離。

我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的整體發(fā)展水平的不斷提高，我國農(nóng)村地區(qū)開始出現(xiàn)股份合作制的新型經(jīng)濟模式。在這個發(fā)展過程中，會將與經(jīng)濟資本相關的專業(yè)勞動技術以及農(nóng)民自身的勞動力作為投資入股的資本，最后不斷完善以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，嚴格按照按勞分配的方式來進行股份和效益分紅，保證讓每位入股的農(nóng)民都能夠有經(jīng)濟方面的收獲，這一舉動無疑加速了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的意義

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實

我國政府部門頒布的各項關于鄉(xiāng)村振興的措施，也對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提出了明確的要求和規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟主要實施按勞分配的生產(chǎn)模式，村集體中的所有農(nóng)民把自身的所有生產(chǎn)資料投入集體，在發(fā)展的過程中產(chǎn)生了農(nóng)村集體經(jīng)濟獨有的法律法規(guī)和政治上的面貌特征。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，不僅能夠進一步推動政策貫徹落實，還可以進一步實現(xiàn)村民自治，最大程度維護農(nóng)民權益，從而調(diào)動農(nóng)村農(nóng)民參與集體事務的積極性和主動性，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的基礎和動力。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展能夠為鄉(xiāng)村振興夯實基礎

農(nóng)村集體經(jīng)濟主要是以家庭承包責任制為基礎。在發(fā)展的過程中，農(nóng)村集體組織的所有村民將各類生產(chǎn)資源統(tǒng)一納入農(nóng)村集體經(jīng)濟中，大家共同勞動，共同享受勞動果實。家庭承包責任制模式，讓每個農(nóng)民都切實亨受到了勞動的果實，大幅度提高了生產(chǎn)勞動的積極性，從而加快了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的基礎和保障。而且農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展可以帶動農(nóng)村公共服務設施的建設和提升。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大，集體經(jīng)濟組織可以通過積累資金和資源，投入到基礎設施、教育、醫(yī)療等公共服務領域，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的保障

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，將農(nóng)村的個體戶經(jīng)濟聯(lián)合起來成為農(nóng)村集體經(jīng)濟，可以最大限度地提升農(nóng)村經(jīng)濟抵抗風險的能力。結(jié)合各個農(nóng)村地區(qū)不同的發(fā)展情況和自然條件，建立不同的符合當?shù)氐貐^(qū)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技聯(lián)合起來，提高現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，這樣農(nóng)村集體經(jīng)濟便可以成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要經(jīng)濟保障。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及問題成因

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入很大一部分依賴政府財政撥款和補貼，經(jīng)濟指數(shù)有待提高。而且我國現(xiàn)在各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展存在嚴重的區(qū)域不平衡性，某些地區(qū)農(nóng)村發(fā)展較好，但是有些偏遠地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展卻相對落后。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在問題的成因

1.經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域不平衡

近年來，根據(jù)對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)的自然資源、人力資源和資本資源分布存在差異。一些地區(qū)具備豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和資源優(yōu)勢，而另一些地區(qū)則相對較弱。另外，由于城市與農(nóng)村的發(fā)展歷史、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構等差異，城市與農(nóng)村間存在明顯的經(jīng)濟發(fā)展差距。一些農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設相對滯后，交通、電力、通信等基礎設施仍有待完善，限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。同時，農(nóng)村地區(qū)的科研機構、技術推廣體系相對薄弱，技術水平相對滯后，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新和競爭力提升。這些都會導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)區(qū)域上的嚴重不平衡情況。

2.缺乏新型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟水平的不斷提高，人們的生活需求也逐漸多樣化，所以農(nóng)村集體經(jīng)濟市場必須要保證農(nóng)產(chǎn)品的多樣性。但是目前我國很多農(nóng)村集體經(jīng)濟仍然以傳統(tǒng)的小麥為主，缺乏其他新型農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展。很多地方只重視小麥、玉米這兩種耕作物，缺乏對其他農(nóng)作物的重視。而且即便有些地區(qū)已經(jīng)開始種植新型的農(nóng)作物，但是由于當?shù)厝狈I(yè)型的技術人才支持，導致農(nóng)作物的質(zhì)量仍然無法提高，最終阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

3.缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)機制

無論發(fā)展何種經(jīng)濟，都離不開專業(yè)人才。但是近年來，我國農(nóng)村的大部分青壯年都選擇去城市，很少有專業(yè)的年輕人愿意扎根農(nóng)村，服務農(nóng)村經(jīng)濟，導致農(nóng)村經(jīng)濟缺乏強有力的專業(yè)人才支持，最終影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營效率和水平，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟進一步發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加大政策宣傳力度，發(fā)揮政策支持與引導作用

第一，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展需要加大政策宣傳力度，發(fā)揮政策支持與引導作用。政府部門應制定全面的政策宣傳計劃，明確宣傳目標、選擇合適的渠道和時間安排，以確保政策信息能夠準確傳達給農(nóng)民。利用多種媒體渠道進行宣傳，如電視、廣播、報紙、微信公眾號等，可以實現(xiàn)信息的廣泛傳播。同時，組織各類宣傳活動，如農(nóng)民培訓班、座談會、展覽等，讓農(nóng)民親身參與并了解政策。

第二，為了讓農(nóng)民更好地理解和接受政策，應將政策內(nèi)容進行簡化和清晰化，避免使用過多專業(yè)術語和復雜的表述。政策文件可以結(jié)合實例說明，并提供常見問題的解答，以便農(nóng)民能夠更輕松地理解。同時，建立專業(yè)的政策宣傳團隊非常重要。這個團隊由相關部門人員、農(nóng)業(yè)專家和媒體從業(yè)者組成，他們應具備良好的溝通能力和宣傳經(jīng)驗，能夠與農(nóng)民進行有效的互動交流。

第三，除了宣傳，政府還應該提供更多的政策支持，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會設立宣傳點或宣傳站，配備工作人員提供政策咨詢和解答疑問，這樣可以加強基層組織對農(nóng)民的引導作用。同時，政府還應提供財政補貼、信貸支持、技術培訓等措施，幫助農(nóng)民投資興業(yè)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。此外，政府可以選擇一些有潛力的鄉(xiāng)村地區(qū)作為示范，給予重點政策支持和宣傳推廣，以帶動更多農(nóng)民參與集體經(jīng)濟發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。

（二）重視人才的作用，開展人才引進與培養(yǎng)工作

首先，想要快速發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，最重要的一個環(huán)節(jié)就是提高農(nóng)民的收入，而最基礎的就是擁有一個專業(yè)的領導班子?，F(xiàn)如今，農(nóng)村集體經(jīng)濟中缺乏專業(yè)的領導和技術型人員，大大阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟的專業(yè)化發(fā)展。所以各地區(qū)政府要在結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟實際情況的基礎上，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟的相關管理制度，合理分配農(nóng)村集體資產(chǎn)和收入，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)合理、科學流動，從而進一步提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展效率，從而提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)民參與集體經(jīng)濟活動的積極性和主動性。

其次，政府要認識到專業(yè)人才和技術對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要作用。要采用多種形式和方法宣傳和吸引優(yōu)秀人才進入農(nóng)村。一方面，村集體可以與農(nóng)學院高校組成交流互助發(fā)展協(xié)會，提高農(nóng)學院學生的實踐經(jīng)驗的同時，也可以增進農(nóng)村集體經(jīng)濟的專業(yè)性。另一方面，農(nóng)村集體要增加內(nèi)部領導人員外出培訓和學習的機會，借鑒其他區(qū)域農(nóng)村項目成功的技術和經(jīng)驗，從而結(jié)合自己地區(qū)實際發(fā)展情況增強專業(yè)技術，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟人才。

（三）完善農(nóng)村機制體制，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力

第一，為了使農(nóng)村集體的決策更加民主和科學，可以在法律法規(guī)范圍內(nèi)成立一個農(nóng)村集體經(jīng)濟股東大會，并且選舉出大會的負責人和組織者，從而建立一個新經(jīng)濟市場下的管理有效的農(nóng)村經(jīng)濟機制體制，進一步降低農(nóng)村經(jīng)濟市場的風險。

第二，將農(nóng)村集體經(jīng)濟獲得的所有收益，按照一定比例分發(fā)給集團經(jīng)濟組織管理人員和工作人員。合理利用好激勵機制，最大限度地提高農(nóng)村集體經(jīng)濟管理人員的工作積極性和工作效率。

第三，農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部也要順應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展潮流，采用現(xiàn)代化的管理方式，將集體經(jīng)濟中每個重大的決定按照責任分配給每個管理負責人員，并且進行追責制度。定期對管理工作進行考核，并且把考核結(jié)果做到透明、公開、公正。最后要針對考核結(jié)果進行獎勵和懲罰，形成一個良好監(jiān)管的管理體制。

（四）積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，加快農(nóng)村經(jīng)濟市場建設

首先，當代互聯(lián)網(wǎng)科技信息不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個工具，比如，積極發(fā)展農(nóng)村電商平臺，將多樣化的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布到電商平臺上，利用多媒體做好積極宣傳，打造符合地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

其次，可以將農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)聯(lián)合在一起，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式，將三個產(chǎn)業(yè)融合在一起，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的最大效力，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展和改革提供堅實的基礎。比如，可以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)加農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)電商和農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道。將農(nóng)業(yè)和加工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)的鏈接作用下形成三產(chǎn)融合，打破產(chǎn)業(yè)融合的壁壘。

最后，建立一個與農(nóng)產(chǎn)品電子商業(yè)平臺相配備的物流運輸體系，將現(xiàn)代化物流的快捷引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟過程中。

五、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟具有極大的意義和價值。農(nóng)村地方政府要深刻認識到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及原因，并且要針對這些問題采取相應的措施，比如，可以加大政府的政策宣傳力度，發(fā)揮政府政策的支持和引導作用；重視人才的引進與培養(yǎng)工作；完善農(nóng)村體制；積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟。做到以上幾點，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落細。

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