城市基礎設施全壽命周期的成本管理探析

摘要：城市基礎設施項目的質量和建設問題是當今社會關注的一個重點，也是保證城市快速發展、構建人與社會和諧發展的重要方式。而城市基礎設施建設是一項重要工程，市政設施的質量檢驗和維修工作也已經成為一項越來越重要的任務。因此，本文通過對城市基礎設施全壽命周期的成本管理問題進行分析，針對具體問題提出優化策略，以期能夠幫助市政設施更好地運轉，進而推動城市發展。

關鍵詞：城市基礎設施;全壽命周期;成本管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20233220

一、城市基礎設施全壽命周期成本管理的意義

城市基礎設施項目在城市的發展過程中發揮著重要的基礎作用，城市基礎設施項目不僅對城市的經濟發展、社會發展有影響深遠，還能潛移默化地影響城市的環境建設。只有重視城市基礎設施項目的全壽命周期質量管理工作，才能保證城市基礎設施項目不斷發揮自身的功能和作用，更好地推動現代城市發展。

城市管理者對市政設施全壽命周期的成本管理工作給予足夠關注，具重要的現實意義。首先，可有效降低城市基礎設施建設成本，促進經濟資源可持續發展和有效利用，節省一些不必要的經濟投入。這一過程不僅可以延長城市基礎設施壽命，還能實現經濟資源的可持續發展。

其次，重視全壽命周期成本的管理工作，可使建設成本更加合理、可控。全壽命周期的成本管理工作可明確建設工程的各項項目成本，并詳細記錄各項經濟成本，保證前期投入的每一筆資金都有跡可尋，從而提高全壽命周期成本管理工作的質量。重視城市基礎設施建設的全壽命周期成本管理工作，可清晰掌握一系列建設項目成本的記錄和數據信息，做到信息透明化，保證建設項目成本工作更加合理可控。

再次，市政設施的全壽命周期成本管理工作，可將技術和經濟有效結合起來。全壽命周期成本管理工作需要依托先進的科學技術，并能推動經濟的可持續發展。因此，將技術手段與經濟投入有機結合，能夠促進科學技術更好地帶動經濟發展，節省不必要的經濟投入，幫助城市基礎設施建設項目節約成本。因此，在全壽命周期成本管理工作中，重視經濟和技術的有機結合，可以讓全壽命周期成本管理工作科學規范。

最后，重視市政設施的全壽命周期成本管理工作，能夠更好地節約社會資源。開展全壽命周期成本管理工作，有利于社會資源合理分配，實現資源的可持續發展。節約社會資源主要是指市政設施的全壽命周期成本管理工作能以發展的觀點看待問題，并利用成本管理工作掌握和了解社會中的各項資源，重視資源分配和利用，這也是市政設施的全生命周期成本管理工作重要價值的體現。

二、城市基礎設施的全壽命周期成本管理存在的問題

（一）管理體制問題

城市基礎設施項目具有公共產品和公共服務的特性。一些城市基礎設施項目的資金來源，主要依靠財政資金和銀行貸款。目前，部分城市基礎設施項目根據自身的職能性質，按階段分屬于不同的管理部門。而部分管理部門的職能不夠清晰，管理人員對城市基礎設施項目的工作不夠重視，推諉扯皮的現象時有發生，影響了城市基礎設施項目建設，同時也給城市基礎設施項目的質量安全帶來了隱患。

（二）決策階段的問題

目前，城市基礎設施項目的實施和管理工作，缺乏規范、嚴格的制度和決策。由于沒有相關的質量管理文件，城市基礎設施建設項目的開展不夠順利，一些工程設計方案和規劃管理文件的內容比較分散和獨立，一些質量責任的分工不夠明確，導致城市基礎設施項目出現的質量問題遲遲得不到解決，而工作人員還會相互推諉。

（三）設計階段的問題

設計理念和設計方案的質量會嚴重影響城市基礎設施項目的施工質量，甚至還會影響施工項目的經濟成本。目前，大多數城市基礎設施項目的設計過程中，施工方幾乎沒有參與，導致施工后期更改的次數較多，雖然第三方監理可以介入，加強對施工建設的質量管理，但由于工作繁瑣、手續復雜等問題，或部分監理的權限不足，往往到了施工的最后階段才能更改設計理念。這種現象不僅給施工進度帶來了嚴重影響，也不利于投入成本的可持續利用，甚至還會產生巨大的經濟壓力。

（四）施工階段的問題

一方面，部分施工方存在重視追趕進度而輕視質量管理的錯誤理念，質量管理意識不強，往往為了追趕工期而快速完成任務，卻不能保證各項數據信息的精準度，從而影響了施工的質量和安全性，同時也給城市基礎設施項目的質量安全帶來了嚴重的影響和隱患。另一方面，施工過程中的質量監管力度不夠。目前，我國城市基礎設施項目種類繁雜，數量較多，一些城市的基礎設施項目工程任務較重，各個參與施工方的綜合素質水平參差不齊，導致施工現場的質量管理力度不足，部分就業人員綜合素質過低，給城市基礎設施項目的工程質量、安全帶來了嚴重的負面影響。

（五）運營維護階段的問題

在運營維護階段，通常需要部門人員定期、及時地檢驗與檢查設備的運行情況，部分環節需要24h動態監護，才能保證設備始終處于正常運行狀態，避免發生事故。當前，在很多地區，經常存在部分施工方及工作人員對設備與設施的維修和護理不到位的情況。例如，為了節省維護成本和環境成本減少對基礎設施的檢查與維修；某些設備使用年限較長，應報廢而未報廢，違反了報廢制度的合理性，造成超負荷使用的危險隱患。

三、城市基礎設施的全壽命周期成本管理策略

（一）樹立科學的全壽命周期成本管理理念

樹立科學的城市基礎設施的全壽命周期成本管理理念，要求管理者及時分析動態性的市場發展環境，依托并利用現代BIM技術。BIM技術模型是一種以建筑工程項目各方面相關數據信息為基礎，建立起的一種現代化新型建筑模型。這種建筑模型通過數字信息仿真技術進行建筑物的模擬，在建筑行業已得到廣泛應用。同時，將建筑物的實際信息進行直觀性展示，可以更好地幫助城市基礎設施建設進行成本管理和工程規劃分析。管理者應重視對BIM技術的推廣和應用，為城市基礎設施建設項目的全壽命周期成本管理工作提供強有力的技術支持，發揮BIM技術的價值，進而實現城市基礎設施項目的可持續發展。通過BIM四維模擬實際施工，在早期設計階段就可以發現后期施工階段可能出現的各種問題，提前處理，在后期施工時作為施工指導，從而實現資源的合理應用。

（二）建立完善的城市基礎設施全壽命周期成本管理制度

首先，建設并完善城市基礎設施的全壽命周期成本管理制度，需要綜合分析建設項目的全壽命周期管理的各個階段，有針對性地制定成本管理制度。管理者應分別從運營階段、維護階段、決策階段、設計階段、施工階段以及報廢回收階段綜合分析。其次，應維持城市基礎設施項目的使用功能，并選擇合適的建設項目，確定明確、合理的投資目標。同時還要不斷落實投資風險，制定出合理、安全的設計方案，在施工階段實現項目的安全和質量管理工作。最后，要將基礎設施的廢棄物轉化為一些可再生資源循環利用，以降低對生態環境的影響。

建全并完善城市基礎設施的全壽命周期成本管理制度，還要結合建造階段、使用階段以及拆除處置階段綜合分析，將材料價格、生產成本以及一些檢測成本、修復成本、拆除成本進行綜合研究，嚴格推動成本控制工作，從而不斷完善城市基礎設施的全壽命周期成本管理工作。

（三）加強城市基礎設施全壽命周期成本管理人才隊伍培訓

加強城市基礎設施的全壽命周期成本管理人才隊伍的培訓工作。在當前這個知識型、人才型社會，任何事業和任何工作都必須重視人才隊伍建設。人才隊伍不僅能推動正常工作的運轉和實施，還能提高自身的專業能力，學習先進理念。在城市基礎設施的全壽命周期成本管理制度中，管理者應不斷發揮人才隊伍的關鍵作用，定期鼓勵人才外出學習，掌握現代化技能知識與理論，不斷推動科學、合理的全壽命周期成本管理工作，保證城市基礎設施建設項目的不斷完善。

管理者應對人才隊伍進行定期考核和審查，以保證人才隊伍不斷提升自身的綜合能力和專業水平，更好地推動城市基礎設施建設項目的全壽命周期成本管理工作。人才隊伍不僅能在日常的施工項目中發揮作用，還能不斷進行施工項目規劃與方案的升級調整，實現施工項目的優化處理。

（四）積極完善城市基礎設施全壽命周期成本管理的信息化建設

積極完善城市基礎設施全壽命周期成本管理的信息化建設工作，需要從以下三個方面考慮：

第一，管理者應綜合分析并掌握城市基礎設施的數據信息和資料，通過人才隊伍進行城市基礎設施工作的規劃和研究，落實全壽命周期成本管理工作，并利用數據化技術和手段，積極推進全壽命周期成本管理工作，不斷規范和提高城市基礎設施的工程質量。

第二，積極完善城市基礎設施全壽命周期成本管理工作的信息化建設，積極應用現代信息化技術和手段，不斷關注并監督城市基礎設施全壽命周期成本管理工作的動態信息。通過對現代科學術技術手段的應用，城市基礎設施的工程質量和成本管理工作會越來越透明化、規范化。而管理者通過信息化技術和手段的運用，也可以實時觀察并監測城市基礎設施項目全壽命周期成本管理工作，更深層次地進行成本管理工作的信息化建設，為城市基礎設施建設項目節省資金和投入成本，更好地推動成本管理工作可持續發展。

第三，積極完善城市基礎設施全壽命周期成本管理的信息化建設工作，還要求優秀人才隊伍不斷學習并吸收先進的全壽命周期成本管理技術。通過對管理技術的學習和應用，更好地完善并提升城市基礎設施的全壽命周期成本管理信息化建設的工作質量。管理者還可以通過研究歷史成本和現行成本，開展信息化建設工作的成本研究。例如，管理者可以學習并采用凈現值法，進行各種可行方案的比較和挑選。同時，實現全壽命周期成本最小、利潤最大化，促進全壽命周期成本管理工作科學合理。

四、結語

綜上所述，在現代化經濟發展背景下，我國的城市化建設進程不斷加快，城市基礎設施建設全壽命周期成本管理工作是城市基礎設施建設的關鍵環節和有效保證。目前，我國城市基礎設施建設項目的全壽命周期成本管理工作還存在一些不足例如，管理體制不完善、決策階段工序復雜、設計階段多次被更改、施工階段質量管理意識不強等，都給我國的城市基礎設施建設項目全壽命周期成本管理工作造成了負面影響。基于此，筆者提出了一系列加強城市基礎設施全壽命周期成本管理工作的優化策略，即通過樹立科學的全壽命周期成本管理理念，不斷提升城市基礎設施項目的可持續發展；通過建立完善的城市基礎設施的全壽命周期成本管理制度，不斷完善市政設施的成本研究工作，以推動全壽命周期成本管理工作的健康發展；不斷加強市政設施全壽命周期成本管理工作的人才隊伍培訓力度，只有不斷重視人才隊伍的關鍵作用，才能完善城市基礎設施建設項目；不斷完善城市基礎設施全壽命周期成本管理工作的信息化建設工作，綜合利用現代信息技術手段，不斷完善全壽命周期成本管理工作。

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