百億非銀支付市場(chǎng)迎變

歷經(jīng)近3年的征求意見(jiàn)，12月17日，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)《條例》）正式稿最終落地，并將自2024年5月1日起施行。

央行發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國(guó)共有185家非銀行支付機(jī)構(gòu)（下稱(chēng)“支付機(jī)構(gòu)”），2022年全年處理支付業(yè)務(wù)超1萬(wàn)億筆、金額近400萬(wàn)億元，分別占全國(guó)電子支付業(yè)務(wù)總量約80%、10%，日均備付金余額2.09萬(wàn)億元，服務(wù)超10億個(gè)人和數(shù)千萬(wàn)商戶(hù)。

夯實(shí)支付機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的法治基礎(chǔ)

這是中央金融工作會(huì)議后出臺(tái)的首部金融領(lǐng)域行政法規(guī)。

司法部、央行負(fù)責(zé)人在就《條例》答記者問(wèn)時(shí)表示，將監(jiān)管實(shí)踐中行之有效的制度上升為行政法規(guī)，進(jìn)一步夯實(shí)支付機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展法治基礎(chǔ)，有利于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定各方預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)活力，也有利于保障用戶(hù)合法權(quán)益，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)非銀行支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的興起，非銀行支付業(yè)務(wù)在小額、便民支付領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也關(guān)系到廣大用戶(hù)資金安全和信息安全，與其他金融業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)。近年來(lái)，支付領(lǐng)域防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，但一些支付機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

司法部、央行負(fù)責(zé)人指出，個(gè)別支付機(jī)構(gòu)存在違規(guī)挪用用戶(hù)資金，泄露或者不當(dāng)采集、使用用戶(hù)信息。還有個(gè)別支付機(jī)構(gòu)鋌而走險(xiǎn)，為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動(dòng)提供資金轉(zhuǎn)移通道等。

“近年來(lái)支付機(jī)構(gòu)在快速發(fā)展中確實(shí)出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，同時(shí)由于支付作為交易終端的特殊性，也產(chǎn)生了某些把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)歸因于支付環(huán)節(jié)的傾向，由此也導(dǎo)致了行業(yè)健康發(fā)展的‘預(yù)期轉(zhuǎn)弱’。……