新時代國家審計新定位、新使命、新要求

【摘 要】 二十屆中央審計委員會第一次會議對新時代新征程審計工作具有重大意義，習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、精辟深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對性，為做好新時代審計工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。會議進(jìn)一步明確了新時代國家審計的新定位：推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。賦予了新時代國家審計的新使命：在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用。提出了新時代國家審計的新要求：一個總要求，三個“如”具體要求，五項工作要求。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實二十屆中央審計委員會第一次會議精神，準(zhǔn)確把握新時代國家審計的新定位、新使命、新要求，以高質(zhì)量審計監(jiān)督服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 國家審計； 國家治理； 自我革命； 高質(zhì)量發(fā)展； 研究型審計

【中圖分類號】 F239.2" 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A" 【文章編號】 1004-5937（2023）23-0012-05

2023年5月23日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央審計委員會主任習(xí)近平主持召開二十屆中央審計委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，這次會議對新時代新征程審計工作具有重大意義。習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，審計擔(dān)負(fù)重要使命，要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用。習(xí)近平總書記充分肯定、高度評價黨的十九大以來審計工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，系統(tǒng)總結(jié)新時代治國理政在審計領(lǐng)域取得的重要制度成果，對進(jìn)一步推進(jìn)審計工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用，作出重要部署。習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、精辟深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對性，為新時代國家審計指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。完整、準(zhǔn)確、全面學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央審計委員會第一次會議精神，可以從新時代國家審計的新定位、新使命、新要求三個方面著手，深刻把握新時代國家審計的戰(zhàn)略定位和前進(jìn)方向，進(jìn)一步推進(jìn)新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展，依法忠實履行審計監(jiān)督職責(zé)，以有力有效的審計監(jiān)督服務(wù)保障黨和國家工作大局。

一、新時代國家審計的新定位

二十屆中央審計委員會高度肯定了黨的十九大以來審計工作取得的歷史性成就，在以往明確“審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確指出審計“是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量”。這個重要論斷充分表述了新時代國家審計的新定位，表明黨中央對審計工作的重視程度繼續(xù)加強(qiáng)。事實上，從國家財政財產(chǎn)“看門人”，到經(jīng)濟(jì)安全“守護(hù)者”，到社會經(jīng)濟(jì)運行“免疫系統(tǒng)”，到“國家治理理論”——國家治理基石與重要保障，到黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，再到推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，國家審計的功能定位不斷強(qiáng)化、不斷升華[ 1-4 ]。黨的十九大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央審計委員會推動審計體制實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，走出了一條契合中國國情的審計新路子，審計工作取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。主要體現(xiàn)在：深入推進(jìn)審計管理體制改革，黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷細(xì)化實化制度化；對中國特色社會主義審計事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化；審計服務(wù)黨和國家大局的主動性更強(qiáng)、契合性更高，監(jiān)督作用更加彰顯；審計整改總體格局初步成型，審計成果運用貫通協(xié)同更加順暢、權(quán)威、高效。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“改革審計管理體制”，2018年2月28日，黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中，分別作出“建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制”和“組建中央審計委員會”的決定。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點上，對健全黨和國家監(jiān)督體系作出的重要戰(zhàn)略部署，是深化黨中央機(jī)構(gòu)改革頂層設(shè)計的重要內(nèi)容[ 5 ]。2018年5月23日，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央審計委員會第一次會議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，改革審計管理體制，組建中央審計委員會，是加強(qiáng)黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）正式將審計列入黨和國家監(jiān)督體系，確認(rèn)審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。《決定》還提出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總體目標(biāo)，使國家審計推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的實踐不斷深化。一方面，將國家審計納入黨和國家治國理政的視野中，改革審計管理體制適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化，發(fā)揮審計監(jiān)督合力，加快形成審計工作全國一盤棋。另一方面，聚焦國家治理現(xiàn)代化拓展審計業(yè)務(wù)，如領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、政策落實跟蹤審計、軍地聯(lián)合審計、政府財務(wù)報告審計、“十四五”規(guī)劃執(zhí)行情況審計等，同時圍繞國家治理現(xiàn)代化需求加強(qiáng)審計制度建設(shè)[ 6 ]。

國家審計推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用也被寫入相關(guān)文件和會議精神，在中央審計委員會辦公室、審計署印發(fā)的《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想中，明確提出“更好發(fā)揮審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供監(jiān)督保障”。在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》中，也強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行，促進(jìn)反腐倡廉，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。二十屆中央審計委員會第一次會議精神則集中體現(xiàn)了黨中央對國家審計的新定位：審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。這個新定位充分體現(xiàn)了國家審計在黨中央重大政策落實、資金及項目管理使用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、權(quán)力規(guī)范運行、全面深化改革等方面發(fā)揮的監(jiān)督和促進(jìn)作用，已經(jīng)成為推動國家良治、增強(qiáng)國家公信力的強(qiáng)大力量，是國家治理的基石和重要保障[ 7-8 ]。

二、新時代國家審計的新使命

二十屆中央審計委員會第一次會議首次提出，發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用，進(jìn)一步推進(jìn)新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展。這段新論述賦予了新時代國家審計的新使命：發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用——反腐治亂。黨的二十大報告明確指出，經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的“第二個答案”，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)。事實上，經(jīng)過長期探索和接續(xù)奮斗，中國共產(chǎn)黨對如何跳出治亂興衰的歷史周期率給出了兩個答案。第一個答案是毛澤東同志在“窯洞對”提出的“讓人民來監(jiān)督政府”，第二個答案就是習(xí)近平總書記提出的“自我革命”，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命[ 9 ]。前者依靠人民監(jiān)督的外在力量，后者依靠自我反省和自我批評的內(nèi)在糾錯機(jī)制，無論是外向監(jiān)督還是內(nèi)向自我革命，都是基于實踐給予的時代回答，使得中國共產(chǎn)黨可以永葆生機(jī)和活力。

新中國審計事業(yè)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，從無到有，一步步發(fā)展壯大，經(jīng)歷了極不平凡的發(fā)展歷程。1982年憲法確立審計監(jiān)督制度和審計機(jī)關(guān)的法律地位，奠定了審計事業(yè)發(fā)展的基石。1983年9月，中華人民共和國審計署成立。經(jīng)過多年探索，我國建立了中國特色社會主義審計制度，初步形成了集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。40年來，審計機(jī)關(guān)始終圍繞各個時期黨和國家中心工作，自覺服務(wù)大局，在促進(jìn)黨中央令行禁止、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、深化反腐治亂等方面發(fā)揮了重要作用。新時代新征程的國家審計承擔(dān)著反腐治亂，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反腐的時代重任。要充分發(fā)揮國家審計的監(jiān)督效能、整改效能、問責(zé)效能、研究效能，堅決整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問題，推進(jìn)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”能力的提升[ 10 ]。

習(xí)近平總書記深刻指出：“要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用。”履行好新時代國家審計的新使命需要把握好國家審計工作的戰(zhàn)略定位，處理好經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與政治監(jiān)督的關(guān)系。既要發(fā)揮好審計在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面的專業(yè)優(yōu)勢，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)，有效制約和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)權(quán)力運行，又要堅持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，嚴(yán)肅查處重大財務(wù)舞弊、財經(jīng)數(shù)據(jù)造假、違規(guī)舉借債務(wù)、擠占挪用等問題，充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗等問題，推進(jìn)黨的自我革命。牢牢把握審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的政治定位，必須把旗幟鮮明講政治放在第一位，不斷強(qiáng)化審計的政治屬性和政治功能，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

二十屆中央審計委員會第一次會議要求，要扎實做好今年的審計工作，突出重大問題，加大審計力度，促進(jìn)把黨中央決策部署貫徹好、落實好。立足當(dāng)下，提出了“六大聚焦”任務(wù)：一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加大對重大項目、重大戰(zhàn)略、重大舉措落實落地情況的監(jiān)督力度；二是聚焦穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，繼續(xù)盯緊看好寶貴的財政資金，加大對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實情況的審計力度；三是聚焦實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對金融支持實體經(jīng)濟(jì)、助企紓困政策落實情況的審計力度，推動落實好“兩個毫不動搖”；四是聚焦推動兜牢民生底線，緊盯人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推動惠民富民政策落實；五是聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，密切關(guān)注地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、糧食、能源等重點領(lǐng)域，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線；六是聚焦權(quán)力規(guī)范運行，充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。其中第六個聚焦就是要發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，集中體現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)。新時代賦予國家審計工作新職責(zé)新使命，要堅持中國特色社會主義審計制度，傳承好、運用好對中國特色社會主義審計事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識，推動國家審計事業(yè)在新時代新征程上不斷向前發(fā)展。

三、新時代國家審計的新要求

根據(jù)二十屆中央審計委員會第一次會議精神，新時代國家審計的新要求可以概括為“135”：即一個總要求，三個“如”具體要求，五項工作要求。一個總要求就是在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力。發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的作用，進(jìn)一步推進(jìn)新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展。聚焦全局性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問題，加強(qiáng)審計領(lǐng)域戰(zhàn)略謀劃與頂層設(shè)計，以有力有效的審計監(jiān)督服務(wù)保障黨和國家工作大局。

第一個“如”具體要求是“如臂使指”，對應(yīng)總要求中的“集中統(tǒng)一”，是審計監(jiān)督的政治統(tǒng)領(lǐng)，也是審計工作高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。就是要完整、準(zhǔn)確、全面理解和落實黨中央對審計工作的部署要求，黨中央指哪兒打哪兒、打哪兒成哪兒，就像胳膊指揮手指那樣，得心應(yīng)手，使用自如。一方面，審計監(jiān)督要上下貫通，步調(diào)一致，形成全國審計工作一盤棋，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動；另一方面，增強(qiáng)審計的政治屬性和政治功能，提高政治能力，把黨中央意圖部署把握準(zhǔn)、領(lǐng)會透、落實好，保障黨中央令行禁止。審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，集中反映黨中央的決策部署和政策措施落實情況，經(jīng)濟(jì)問題背后實質(zhì)上是政治問題，審計監(jiān)督說到底也是政治監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，審計機(jī)關(guān)要有政治機(jī)關(guān)意識，打造“讓黨放心，讓人民滿意”的模范審計機(jī)關(guān)，將旗幟鮮明講政治貫穿審計工作始終。審計人員要提高政治站位，在謀劃審計工作時要自覺提升政治站位，在審計實踐時要自覺遵守政治紀(jì)律，在分析經(jīng)濟(jì)社會問題時要自覺運用政治眼光，在評判審計發(fā)現(xiàn)的問題時要自覺對照政治標(biāo)準(zhǔn)。回顧國家審計40年特別是近5年的發(fā)展歷程，審計的變革和成就來之不易，取得的重要制度成果彌足珍貴，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，充分彰顯了“兩個確立”的決定性意義。

第二個“如”具體要求是“如影隨形”，對應(yīng)總要求中的“全面覆蓋”，是審計監(jiān)督的目標(biāo)，也是審計工作高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)形式。就是要在高質(zhì)量推進(jìn)審計全覆蓋上聚焦發(fā)力，消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，做到應(yīng)審盡審，凡審必嚴(yán)，嚴(yán)肅問責(zé)。讓審計對象感到審計就像影子一樣，時時有“頭頂三尺有監(jiān)督，不畏人知畏審計”的自覺。一方面，在形式上，堅持審計無禁區(qū)，對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位的審計監(jiān)督權(quán)無一遺漏、無一例外，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾；另一方面，在內(nèi)容上，兼顧質(zhì)量和效率，著力消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，不斷加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點單位、重點人員的深度審計，以重點監(jiān)督帶動全面監(jiān)督，形成實際的、實質(zhì)的震懾。要胸懷“國之大者”，緊緊圍繞黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)審計，積極發(fā)揮審計在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾中的作用。

第三個“如”具體要求是“如雷貫耳”，對應(yīng)總要求中的“權(quán)威高效”，是審計監(jiān)督手段，也是審計工作高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。就是要在推動審計結(jié)果權(quán)威高效運用上聚焦發(fā)力，做到如雷貫耳。通過自身努力贏得良好聲譽，各方面都信任審計、支持審計、配合審計，讓審計監(jiān)督能順暢實施，審計成果能高效運用，審計作用能有效發(fā)揮。一方面，要苦練內(nèi)功，堅持依法審計，做實研究型審計，發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊”，把問題查準(zhǔn)查透。研究型審計作為審計工作的新理念，近年來受到審計機(jī)關(guān)的高度重視[ 11 ]。侯凱審計長多次強(qiáng)調(diào)要求“把研究工作作為頭等大事來抓，作為謀事之基、成事之道”，明確提出“深入開展研究型審計是實現(xiàn)新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”。《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》也要求“創(chuàng)新審計理念，積極開展研究型審計，系統(tǒng)深入研究和把握黨中央、國務(wù)院重大經(jīng)濟(jì)決策部署的出臺背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等根本性、方向性問題，不斷提升審計工作政治性和前瞻性”。把立項當(dāng)課題研究、把問題當(dāng)課題研究、把建議當(dāng)課題研究，沿著“政治—政策—項目—資金”研究立項、謀劃實施，沿著“資金—項目—政策—政治”分析提煉、提出建議。做到一條主線雙向貫通、首尾循環(huán)、正反可逆，提升審計監(jiān)督的精準(zhǔn)性、有效性[ 12 ]。另一方面做好審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他監(jiān)督貫通協(xié)同，在深化審計成果運用上相向而行、同向發(fā)力[ 13 ]。把審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”擺在同等重要位置一體推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局。

五項工作要求，一是做好審計整改“下半篇文章”：與審計揭示問題“上半篇文章”一體推進(jìn)。要緊盯反復(fù)出現(xiàn)經(jīng)常發(fā)生的問題開展專項整改，對重大問題盯住不放，一追到底，適時開展整改回頭看，多殺“回馬槍”。對整改不力、敷衍整改、虛假整改的要嚴(yán)肅問責(zé)，不能“高高舉起，輕輕放下”。把督促審計整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，將審計結(jié)果作為干部考核、任免、獎懲的重要參考。對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，要嚴(yán)肅問責(zé)。二是傳承審計光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)：總結(jié)審計機(jī)關(guān)40年發(fā)展經(jīng)驗。40年來，審計機(jī)關(guān)圍繞黨和國家中心工作，自覺服務(wù)大局，在促進(jìn)黨中央令行禁止、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、深化反腐治亂等方面發(fā)揮了重要作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。“四十不惑”，審計自身建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗，審計隊伍忠于職守，勇于擔(dān)當(dāng)，鐵面無私，用查處重大問題、揭示重大風(fēng)險的實際行動，踐行絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠，打造了國家審計“金字招牌”，值得黨和人民信賴。站在新的歷史起點上，要倍加珍惜一代代審計人接續(xù)奮斗取得的成績，傳承審計光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。三是建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍：塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力。這項要求是與“全面從嚴(yán)治黨治審，深入開展主題教育和審計隊伍教育整頓”相關(guān)聯(lián)的。要政治上忠誠于黨，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)主題教育和政治理論學(xué)習(xí)；要站得直，腰桿硬，要秉公用權(quán)、依法審計、廉潔審計，提升審計公信力。與以往相比，更強(qiáng)調(diào)“擔(dān)當(dāng)”。要敢于斗爭，有擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓朴诙窢帲袚?dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。與二十大報告的提法相吻合，新征程、新使命需要有擔(dān)當(dāng)作為的人才支撐。四是提高審計工作的領(lǐng)導(dǎo)力：對各級黨委主要負(fù)責(zé)同志的要求。會議要求，各級黨委要切實扛起政治責(zé)任，提高對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)力，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、親自管，充分發(fā)揮審計委員會牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。五是關(guān)于推進(jìn)新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展的意見：這是下一步的具體部署。

四、結(jié)語

侯凱審計長指出，要充分認(rèn)識審計面臨的形勢和任務(wù)，扎實推進(jìn)新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展[ 14 ]。當(dāng)前審計事業(yè)處于歷史上最好的發(fā)展時期，也是外部環(huán)境最好的時期。“審計作為”能否適應(yīng)“審計地位”的要求，成為當(dāng)前和今后一個時期需要著力解決的重要問題。新時代新征程上，我們要牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，傳承審計光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化為國履職、為民盡責(zé)情懷，塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊”[ 15 ]。“特種部隊”一般是指國家或集團(tuán)為實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事目的，在軍隊編制內(nèi)專門組建的執(zhí)行特殊任務(wù)的部隊，具有編制靈活、人員精干、機(jī)動快速、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強(qiáng)等特點。相對于防腐“哨兵”（強(qiáng)調(diào)預(yù)防和抵御）、反腐“尖兵”（強(qiáng)調(diào)揭示違規(guī)和風(fēng)險問題）和“審計鐵軍”（強(qiáng)調(diào)自律），“特種部隊”強(qiáng)調(diào)直接領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)化與快速反應(yīng)，反映了審計的重要地位。站在新起點，開啟新征程，要按照新時代國家審計的新定位、新使命、新要求，以高質(zhì)量審計成果為黨中央治國理政提供決策參考，以高質(zhì)量監(jiān)督保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

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