北京順義堅(jiān)持“三心”抓管理推動(dòng)城市治理水平實(shí)現(xiàn)新提升

雕琢城市品質(zhì)，用好“繡花”功夫，北京市順義區(qū)注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，圍繞區(qū)域環(huán)境更有品位、城市更有韌性、運(yùn)行更有保障、服務(wù)更有溫度的目標(biāo)，加快城市管理向“細(xì)管”“智管”“共管”轉(zhuǎn)變，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平，“繡”出城市高品質(zhì)。

一、堅(jiān)持以“匠心”抓“細(xì)管”

細(xì)節(jié)彰顯城市的品質(zhì)，也體現(xiàn)城市的溫度。結(jié)合全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)處著眼，持續(xù)聚焦城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策。

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮順義區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理委員會(huì)辦公室作用，深化環(huán)境建設(shè)考核方案，完善協(xié)同機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)部門、屬地的積極性。針對(duì)屬地間管轄相鄰的地區(qū)，實(shí)行行業(yè)部門、相鄰屬地“雙派單”，解決管理交叉、管理盲區(qū)等問題。2022年，累計(jì)建賬、解決各類環(huán)境問題3.2萬個(gè)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、易反彈問題，修訂環(huán)境整治提升方案，向前一步，主動(dòng)治理，開展市政道路維護(hù)、“門前三包”等8方面專項(xiàng)整治（圖1）。

在暢通城市“動(dòng)脈”方面，對(duì)管養(yǎng)的城市道路進(jìn)行全面體檢，維修道路、人行步道5.5萬平方米，治理井蓋病害1160個(gè)；開展架空線專項(xiàng)治理行動(dòng)，累計(jì)梳理架空線135千米，維修、粉刷路燈1.1萬余基。為解決居住區(qū)“飛線充電”“進(jìn)樓充電”安全隱患，建設(shè)了1.2萬個(gè)電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施，減少火災(zāi)隱患，為市民文明充電提供了便利。在2022年的首都環(huán)境建設(shè)考核、公眾環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)中，順義區(qū)獲得平原新城組排名雙第一的好成績。

二是強(qiáng)化精細(xì)管理，提升市容環(huán)境面貌。推行“以克論凈”清掃保潔模式，開展不間斷巡回保潔，在重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)開展深度保潔，垃圾清運(yùn)率和無害化處理率均達(dá)100%，城市道路清掃保潔新工藝作業(yè)率提升至95.8%。每年為各屬地配備更換1萬個(gè)四分類垃圾桶，覆蓋全區(qū)各村居，方便市民分類投放垃圾，共創(chuàng)建生活垃圾分類示范單位86個(gè)。建成順義區(qū)生活垃圾焚燒三期、廚余垃圾應(yīng)急項(xiàng)目、滲瀝液處理工程，形成以焚燒為主的垃圾減量化、資源化、無害化格局。

二、堅(jiān)持以“巧心”抓“智管”

科技賦能、“繡花功夫”正滲透進(jìn)城市管理的方方面面，智能化、智慧化，不僅讓城市更聰明、更智慧，也在悄無聲息地增強(qiáng)群眾獲得感。

一是掃碼、支付、扣費(fèi)、通行、無人值守……智慧系統(tǒng)的投入使用，實(shí)現(xiàn)了停車場(chǎng)無人值守，提高了居民停車便捷度。這樣的智慧停車場(chǎng)在順義已有81個(gè)，2.6萬多個(gè)車位分布在各大商圈、醫(yī)院、居住區(qū)等地區(qū)的周邊，提升了群眾出行的體驗(yàn)。此外，順義區(qū)在22條道路推行路側(cè)停車收費(fèi)改革，2617個(gè)車位收費(fèi)不再依靠收費(fèi)管理員發(fā)紙條計(jì)時(shí)，車主停車后，視頻系統(tǒng)自動(dòng)錄入、計(jì)時(shí)，車主只需通過北京交通App或微信公眾號(hào)即可完成繳費(fèi)。

二是研發(fā)“門前三包”信息化管理平臺(tái)，利用科技賦能進(jìn)一步做好“門前三包”規(guī)范化、常態(tài)化管理。新順大街是順義區(qū)的主要商業(yè)大街，跨越勝利街道、石園街道。在勝利街道新順北大街段，通過城管幫扶、示范引領(lǐng)，明確“門前三包”責(zé)任范圍，并采用“流動(dòng)紅旗”獎(jiǎng)勵(lì)成效好的商戶，調(diào)動(dòng)其自治的積極性，還綜合治理了占道經(jīng)營、門店廣告、垃圾分類等問題。

“門前三包”信息化管理平臺(tái)共有商戶端、屬地管理端、城管執(zhí)法端和區(qū)級(jí)管理端4個(gè)端口。商戶端可接收市民監(jiān)督、鎮(zhèn)街檢查、城管執(zhí)法檢查整改信息，上傳整改照片。通過屬地管理端可進(jìn)行一周一次的商戶定期巡檢記錄、復(fù)檢，查看商戶“門前三包”管理臺(tái)賬、市民投訴，檢查管理人員配置。城管執(zhí)法端可選擇商戶查詢檢查信息、上傳執(zhí)法單據(jù)。區(qū)級(jí)管理端可通過小程序掃碼實(shí)現(xiàn)檢查，通過電腦PC實(shí)現(xiàn)檢查人員配置、查詢問題詳情、商戶臺(tái)賬管理、城管執(zhí)法記錄，設(shè)定檢查任務(wù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。市民掃碼反映問題后，信息同步橫傳至區(qū)環(huán)境辦，鎮(zhèn)（街）、商戶及城管管理人員，產(chǎn)生檢查提醒。若商鋪被舉報(bào)3次，則被列為重點(diǎn)管理門店，城管上門進(jìn)行執(zhí)法處罰，責(zé)令整改（圖2）。

三是凈化城市公共空間環(huán)境，整合公共設(shè)施資源，方便群眾出行。遵循能合則合原則，母桿按照路燈桿、交通設(shè)施桿的順序優(yōu)先選擇，對(duì)各類桿體進(jìn)行合并。林河南大街道路工程、順福路道路工程、仁和園四街道路工程、順泰路道路工程、法醫(yī)街環(huán)境整治提升配套工程實(shí)現(xiàn)了“多桿合用”，161根智慧燈桿集交通工程、智能交通、照明桿體于一體，路燈可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，極大限度地提升了城市環(huán)境景觀水平，也節(jié)約了能源。

四是不斷拓展智慧城市管理應(yīng)用。燃?xì)膺h(yuǎn)傳監(jiān)控系統(tǒng)可以合理調(diào)配燃?xì)鈿庠矗崧?lián)系驛站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供熱情況；利用路側(cè)停車視頻系統(tǒng)24小時(shí)監(jiān)控道路狀況，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施、城市運(yùn)行的精準(zhǔn)、高效、穩(wěn)定。

三、堅(jiān)持以“貼心”抓“共管”

垃圾分類“關(guān)鍵小事”是一項(xiàng)高度社會(huì)化的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)社會(huì)協(xié)同、多元參與，提升人民群眾的獲得感和滿意度。2022年，全區(qū)廚余垃圾分出率達(dá)到18.91%。

一是雙豐街道探索“實(shí)施分類+積分兌換”，以家庭為單位為居民辦理“綠色積分卡”，每天7：00—9：00及17：00—19：00兩個(gè)時(shí)間段，垃圾分類普法宣傳員根據(jù)居民投放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)積分，積分累積到50分后，可以兌換禮品，促進(jìn)居民提高自主分類率，讓“小積分”兌出“大文明”。

二是后沙峪鎮(zhèn)江山賦社區(qū)居民將家中廚余垃圾送到堆肥點(diǎn)，志愿者負(fù)責(zé)堆肥發(fā)酵，廚余垃圾就地升級(jí)變成“黑金土”，到了出肥日，居民可以用家中的廚余垃圾換肥料。引導(dǎo)居民參與堆肥、翻肥、出肥的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓垃圾分類“關(guān)鍵小事”成為一件樂事、趣事，讓每位居民感受到垃圾分類、源頭減量的深刻意義和內(nèi)涵。通過堆肥活動(dòng)，社區(qū)還衍生了親子農(nóng)耕、鮮花療愈課堂、自然體驗(yàn)課等30余個(gè)社區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目，參與者搖身變?yōu)樯鐓^(qū)垃圾分類的義務(wù)講解員、宣傳員，也促進(jìn)了社區(qū)共治共享新格局。

三是發(fā)揮“小手拉大手”作用。區(qū)城市管理委聯(lián)合區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教委、區(qū)婦聯(lián)，連續(xù)開展了六屆垃圾分類環(huán)保小衛(wèi)士手抄報(bào)評(píng)選活動(dòng)。孩子們用五彩斑斕的色彩、精美的構(gòu)圖，表達(dá)自己對(duì)垃圾分類的理解與體會(huì)。2022年，活動(dòng)面向全區(qū)一至三年級(jí)學(xué)生征集作品27000余份，層層篩選后1417份作品參與網(wǎng)絡(luò)展示，超25萬人瀏覽。垃圾分類、低碳環(huán)保理念在青少年中進(jìn)一步筑牢。

四是倡導(dǎo)共管共治共享。通過深入推進(jìn)關(guān)口前移，充分發(fā)揮街巷長、小巷管家、網(wǎng)格員的力量，引導(dǎo)廣大群眾共同參與城市管理，推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)干部、門店業(yè)主、群眾共管共治，形成管理合力。通過“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、個(gè)人參與”的方式，以時(shí)間換空間，在居住區(qū)周邊推行有償錯(cuò)時(shí)共享停車。在經(jīng)營性停車場(chǎng)辦理備案手續(xù)時(shí)，講解政策，協(xié)調(diào)企業(yè)最大化利用停車資源，降低夜間閑置率，并指導(dǎo)企業(yè)降低價(jià)格。截至目前，已在順義火車站、國泰宜賓商場(chǎng)、鑫海運(yùn)通雙興大賣場(chǎng)等6個(gè)停車場(chǎng)完成改革，為周邊居民提供車位670個(gè)，為企業(yè)提高夜間收益，讓居民享受停車便利。還在空港街道裕華路路側(cè)停車收費(fèi)道路上采用“按時(shí)收費(fèi)、先到先停、自覺有序”的原則，推行居住認(rèn)證試點(diǎn)，為240戶居民辦理認(rèn)證，停車費(fèi)最高降低72.7%。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再完成雙豐街道全域426個(gè)居住認(rèn)證，進(jìn)一步緩解停車亂、停車難、停車貴問題（圖3）。

下一步，順義區(qū)將以黨的二十大精神為指引，下足“繡花”功夫，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)織密城市治理的“針腳”，“繡”出精致優(yōu)美、和諧宜居、群眾滿意的“城市畫卷”。

（責(zé)任編輯：陳希文）