斬斷“圍獵”利益鏈

堅持受賄行賄一起查，是黨中央作出的重要決策部署。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，進一步健全完善懲治行賄的法律法規，完善對行賄人的聯合懲戒機制。

受賄與行賄相伴而生，行賄不查，受賄不止。紀檢監察機關要堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”利益鏈，破除權錢交易的關系網。為進一步了解陜西省紀委監委如何通過開展行賄人信息庫建設試點等一系列舉措，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為的懲治力度，提高治理行賄的綜合效能，加強清廉陜西建設，近日，記者專訪了陜西省紀委監委案件監督管理室負責人。

決不讓權力變成少數人謀私的工具

記者：行賄人信息庫建設在“建、管、用”上如何狠下功夫？

負責人：我們把行賄人信息庫建設作為落實“受賄行賄一起查”的基礎工程和長期任務。省紀委監委明確行賄人信息庫入庫范圍，調配工作力量，優化錄入流程，在全省建立數據庫，嚴把行賄人信息錄入關，堅持“采集專員初核、領導審批復核、案管抽查審核”層層把關的方式，明確入庫范圍，同步推進行賄人信息集中補錄與實時錄入，對錄入的行賄人信息進行核對，確保精準錄入信息，并動態管理在庫企業和個人信息。

在充分調查研究的基礎上，我們制定相關規定，規范行賄人信息庫查詢的范圍、程序，嚴格執行行賄人信息查詢審批制度，把查詢作為信息庫運用的基礎功能，提供有關信息依據和服務。在內部查詢方面，各級紀檢監察機關把查詢行賄人信息庫作為黨風廉政意見回復以及對行賄人處置的重要程序，決不讓權力變成少數人謀私的工具。

嚴肅查處行賄行為釋放強烈信號

記者：提高治理行賄綜合效能，首先要加大懲治力度、保持高壓震懾。陜西如何嚴肅查處行賄行為？

負責人：陜西在高壓懲治受賄犯罪的同時，強化對行賄行為的打擊和處理，深入貫徹落實進一步推進受賄行賄一起查意見精神，制定印發工作指引，明確處置原則，從處置意見研究提出、提請審議、信息入庫等方面予以規范，進一步強化處置行賄人的內部制約監督。

在案件查辦過程中，注重查處項目審批、資金管理等方面問題，強化對行賄行為的打擊和處理，該立案的堅決予以立案，該處理的堅決作出處理，嚴肅查辦行賄案件。比如，查處了巨額行賄、多次行賄的不法商人高乃則，其涉嫌行賄犯罪數額高，被移送司法機關處理。著力破除權錢交易關系網，凈化當地政治生態。

在查辦領導干部涉嫌嚴重違紀違法案件中，堅持“用一把鑰匙開一把鎖”的方法，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法疏導講解等方式，不斷總結辦案經驗，深入做好涉案行賄人員的思想政治工作。比如，對某國有企業領導審查調查過程中，重要涉案人聽到風聲后匆忙逃往國外，審查調查人員一方面做好思想政治工作，勸其返回；另一方面對其相關銀行賬戶予以凍結，在強大的政策攻心和思想政治工作攻勢下，涉案人最終到案，如實供述了行賄的問題。

形成共同打擊行賄犯罪的聯合懲戒力量

記者：打擊行賄行為出招要狠，并非紀檢監察機關處理完就完事了。陜西在與相關部門開展聯合懲戒方面有哪些做法？

負責人：打擊行賄行為，貴在精準，讓行賄人一次違法處處受限。對存在多次行賄行為的個人和單位要經常關注、重點監督、動態跟蹤；對嚴重破壞市場經濟秩序的個人和單位，要與有關部門積極對接，在市場準入、企業經營等方面予以限制。

對行賄人因行賄獲得的不正當利益，加大追贓力度，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對行賄所得的不正當非財產性利益，如職務職稱、政治榮譽、經營資格資質等，督促相關單位依照規定通過采取取消、撤銷、變更等措施予以糾正，從源頭遏制行賄行為。同時，持續加強與公安機關的協作配合，扎實推進反腐敗追逃追贓，構建起與司法、公安等部門共同打擊行賄犯罪的工作機制，發揮各自職能作用，形成聯合懲戒力量，提高打擊行賄行為的精準性和有效性，讓行賄者付出應有的代價。

營造風清氣正的政治生態

記者：陜西在懲治行賄違法犯罪行為上取得了一定成效，結合實踐，我們下一步的工作思路是什么？

負責人：我們要提高政治站位、加強組織協調，切實增強對行賄案件懲治的思想和行動自覺，要校正“辦案重受賄輕行賄”的思想偏差，消除“受賄易查行賄難查”的畏難情緒，打消“查行賄影響查受賄”的思想顧慮。與此同時，要進一步強化整體思維和系統觀念，堅持短板漏洞在哪里、腐敗風險點在哪里，就向哪里發力，深入剖析案件查辦過程中發現的普遍性、典型性問題，推動辦案、整改、治理貫通融合；依法提出建議，督促形成靠制度管權、管事、管人的長效機制；以高乃則等不法商人行賄案為鏡鑒，推動辦案、整改、治理貫通融合，進一步推動查處行賄行為取得更多制度性成果和治理成效。強化對權力運行的制約和監督，加快推動審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域體制機制改革創新，切實把權力關進制度的“籠子”。

我們還要強化警示教育，用好“活教材”。在全社會倡導廉潔守法理念，通過以案釋紀、以案釋法、以案示警，引導企業家知敬畏、存戒懼、守底線，共同營造廉潔守法的社會環境，從思想根源上消除行賄錯誤念頭，不斷提高懲治行賄違法犯罪的綜合效能，營造風清氣正的政治生態。