風勁好揚帆

1月28日，農歷新年收假第一天，陜西召開全省開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動動員會，舉行2023年一季度重點項目集中開工儀式。

進一步強化高質量項目硬支撐、營商環境硬基礎、干部作風能力硬保障，成為陜西在新征程上開好局起好步的強大引擎。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。陜西如何以“三個年”活動為牽引，全力以赴沖刺開門紅、決勝全年紅？

從起勢看走勢，從開年看全年，這場動員會讓我們看到新思路、新舉措、新氣象。

“三箭齊發”一以貫之

“新春第一會”全省矚目。在省委十四屆三次全會、省委經濟工作會議和省兩會已經謀劃好全年經濟社會發展工作的基礎上，“三個年”活動動員會是對工作重心的再次強調，既是排兵布陣、拉開全年序幕的動員會，也是突出重點關鍵、整體推進任務的部署會。

隨著疫情防控政策優化調整、穩經濟一攬子政策落地見效，發展的有利因素增多。但同時要看到，當前，陜西經濟正處于結構調整陣痛期、新舊動能轉換期、轉型升級承壓期，制約高質量發展、現代化建設的短板弱項還比較多。

牢牢把握高質量發展這個首要任務，在“穩”的基礎上更加奮發有為地“進”。高質量項目推進、營商環境突破、干部作風能力提升“三箭齊發”，一以貫之，可以說是拿出了最佳組合。

推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長是高質量發展的內在要求。用一個形象的比喻就是，在“長個子”的同時，注重“塑體形”“強體魄”。

陜西省委書記趙一德在接受新華社記者采訪時提出：“注重以質的有效提升和量的合理增長升級經濟系統、注重以補短板揚優勢增強經濟動力，打造先進制造、現代能源、文化旅游、戰略性新興產業等萬億級產業集群，構建具有陜西特質的現代化產業體系，讓陜西經濟在‘長個子’的同時，‘體形’更好、‘體魄’更強。”

高質量發展，要體現在以速度規模為標志的“量”上。現階段，投資仍是拉動陜西經濟增長的主動力。重大項目建設作為穩定經濟增長的“壓艙石”、補齊發展短板的“加速器”，是穩定投資的重中之重。

高質量發展，更要體現在以結構效益為標志的“質”上。陜西提出2023年生產總值增長預期目標為5.5%左右，就是以辯證思維處理好“長個子”與“塑體形”的關系：一方面擺脫“速度情結”，沒有把資源要素繃得太緊；另一方面把發展質量擺在更為突出的位置，為結構調整、轉型升級騰出了空間。

2022年，陜西在高質量發展上頗有建樹：GDP突破3.2萬億元，躍上新臺階，主要指標增速穩居全國第一方陣，呈現穩中加固、穩中有進、動能集聚的良好態勢。

另外兩支“箭”——營商環境突破和干部作風能力提升，同樣也是一以貫之推動工作落實的重要抓手。

“三個年”活動動員會上，陜西再次明確，開展營商環境突破年活動，就是要把服務群眾、服務企業的導向樹起來。開展干部作風能力提升年活動，就是要把奮發進取、奮勇爭先的狀態提起來。

歸根結底，就是一個字：干！

通過實干、加油干、埋頭苦干，讓陜西在短板變長板上按下“快進鍵”、在長板變跳板上跑出“加速度”，努力在高質量發展、現代化建設的若干戰略性、標志性、引領性領域實現縱向提占比、橫向有進位、整體上臺階。

五大實招提振信心

2022年底召開的省委經濟工作會議從城鄉、收入、區域、領域、產業等方面，分析了陜西省高質量發展、現代化建設存在的短板弱項。從人群看，城鄉居民收入總體仍然偏低，提高農民收入、讓農村人口過上現代化生活尤為迫切。從區域看，關中、陜北、陜南發展不平衡不充分，市域之間、縣域之間、城鄉之間差距較大。從領域看，基礎設施、公共服務、生態環境等方面短板明顯，重點城市空氣治理改善不佳。從經濟結構看，縣域經濟不強、民營經濟偏弱、開放型經濟規模不大、數字經濟發展不足，以非能和清潔能源為主的產業結構短期內還難以形成。

這些短板弱項的形成客觀上有一個長期的歷史過程，也是體制性、周期性、結構性問題交織的結果。究其根本，營商環境還不夠優是其中原因之一。

具體來說，就是在制度供給、要素供給、服務供給上不同程度存在越位、缺位、不到位的問題，還沒有完全形成集聚高端要素、高端人才、高端功能的強大引力場。

開展營商環境突破年活動，就是要釋放大抓服務的強烈信號。陜西再次明確，更加注重以“政府有為”推動“市場有效”，以群眾滿意為第一標準、市場評價為第一評價、企業感受為第一感受，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

截至去年底，陜西市場主體總量達到535.86萬戶。為此，陜西在打造辦事更高效的政務環境、市場更滿意的政策環境、支撐更有力的要素環境、預期更穩定的法治環境、親清更統一的政商環境上亮出“五大實招”。

從宏觀上看，“五大實招”包含了政務環境、政策環境、要素環境、法治環境、政商環境的優化提升，是一個不斷解放思想、自我完善，不斷刀刃向內、自我革命，不斷對標一流、自我超越的過程。

具體來看所含更廣。比如，如何打造支撐更有利的要素環境？陜西將著力打造國際空港樞紐、陸港樞紐，加快建設中歐班列（西安）集結中心，創新更多公鐵港、陸海空國際聯運方式，把低成本、高效率現代物流體系做強做優，努力讓陜西成為到全國各地平均效率最高、綜合物流成本最低、市場輻射空間最廣的綜合樞紐和集散中心。

同時，陜西還將深入開展數字平臺、數字應用、數字安全等專項行動，全力打造“秦務員”一體化政務服務和“秦政通”一體化協同辦公平臺，打通“數據孤島”、破除“數據壁壘”、建造“數據高鐵”，實現更多高頻政務服務事項一網通辦、跨省通辦、秒批秒辦。

某種意義上講，拼經濟就是比信心，抓經濟就是抓預期管理。“五大實招”看似針對不同領域，實則殊途同歸，旨在持續優化高質量發展、現代化建設的“大生態”。

六個維度扭住要害

新征程，當有勃發英姿。

陜西各項事業發展的成效，關鍵在干部，關鍵在干部的作風和能力。只有拿出過硬的作風和能力，把奮發進取、奮勇爭先的狀態提起來，用心用力把崗位職責扛起來，才能把陜西發展得更好。

“三個年”活動動員會明確指出，要扎實組織開展干部作風能力提升年活動，鞏固拓展作風建設專項行動成果，以馬不離鞍、韁不松手的定力，持之以恒糾作風頑疾、補能力短板，讓作風硬、本領強成為陜西干部的鮮明標識。

如何做到作風硬、本領強？陜西從六個維度釋放出大抓效能的強烈信號，引導廣大干部知重負重、知難克難、知險化險，以干部敢為帶動地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

作風能力，首先要拿出過硬作風，主要體現在強化忠誠核心、服務大局的政治能力；砥礪知重負重、真抓實干的強烈擔當；追求馬上就辦、辦就辦好的一流標準。

抓好這三個維度，有一個關鍵詞——政治引領。在對標對表中把穩政治方向，在深學細悟中提升政治素養，在見行見效中彰顯政治擔當。

擔當和作為是一體的。看一個干部敢不敢擔當、能不能擔當，最終要拿實干實績說話。自去年作風建設專項行動開展以來，陜西廣大黨員干部轉作風、強本領，提振干事創業精氣神、一心一意謀發展、為民服務解難題，把譜寫陜西高質量發展新篇章的事業不斷推向前進。

作風能力，主要體現在錘煉履職盡責、干事創業的過硬本領；樹立統籌兼顧、綜合施策的系統觀念；守牢克己奉公、清正廉潔的為政底線。

這三個維度中，需要時刻保持“本領恐慌”的危機感，一刻不停地增強本領、自我完善；需要分清任務的輕重緩急，講究工作的先行后續，把握好節奏和力度，做到協同發力、相得益彰、齊頭并進。更重要的是，要如履薄冰、公私分明、進退坦然。

去年，陜西共查處享樂主義、奢靡之風問題1287個，形式主義、官僚主義問題2100個。省紀委監委認真履行協助職責和監督責任，專項治理機關效能、基層負擔、營商環境、重點民生等方面突出問題，及時受理處置反映干部作風問題的信訪舉報，推動作風建設常態長效。

春潮澎湃，激蕩萬千氣象。“三個年”活動動員會當日，陜西總投資5646億元的795個省市重點項目集中開工建設，擂響了高質量項目開工的戰鼓。

這個春節假期，陜西消費市場全面復蘇。省商務廳對全省570家零售和餐飲樣本企業監測數據顯示，節日期間企業銷售額達13.5億元，同比增長6.2%。強勁的數據、火熱的消費，折射出三秦大地上的繁榮景象，為陜西經濟的蓬勃生機和強大韌性寫下生動注腳。

風勁好揚帆，奮進正當時！