春送新風到我家

初春，傍晚時分，古城街巷被燈火次第點亮。在外奔波一天的人們陸續踏進小區，回歸“業主”這一身份。

停車難不難，下水道堵不堵，樓道干凈不干凈，電梯是否能正常運行……這些看似是物業服務的“小問題”，卻也是關系基層治理和群眾福祉的“大民生”。

為解決物業服務管理領域群眾的急難愁盼問題，2022年以來，西安市紀委監委開展專項治理，著力解決物業行業主管部門監管不到位，物業服務質量不高、不履行物業服務合同、不公示物業服務內容和收費信息等問題，嚴肅查處擅自占用公共部位、侵害群眾利益、利益輸送等違規違紀違法問題。

好作風正伴著春風吹入千家萬戶。

電費降了

“0.6674元！”近日，長安區韋曲街道柳園居小區商戶張曉指著票據上的電費單價對前來回訪的紀檢監察干部說，“電費降了，這一年下來能省出一個月房租。”

1元、1.2元、1.4元……這些年，柳園居小區47家商戶的電費怎么定價，幾乎全是承擔該小區物業服務工作的西安明輝物業管理服務有限責任公司（以下簡稱“明輝物業”）說了算。張曉是用電大戶，他經營的商店僅冷柜、空調每月就要耗電600多度，“我這小本生意每年要交近萬元的電費，壓力確實不小。電費貴不說，還每次限購300度，我一個月至少得往物業跑兩趟。”

2021年5月1日，陜西省發展改革委明確終端用戶一般商戶的用電最高限價為每度0.6674元，且物業公共部位、公用設施和配套設施的電費等運行維護費用，應通過物業費、租金和公共收益解決，不得以電量或電費為基數加收服務類費用。

但政策的春風并未立即吹到柳園居小區，很長一段時間里，商戶們依然在承受高昂的電價。不平則鳴，長安區紀委監委很快便收到了群眾反映明輝物業不按規定收取電費的問題線索。

好政策為何落不了地？帶著這一疑問，長安區紀委監委對負有柳園居小區物業監管職責的長安區市場監督管理局綜合執法大隊一中隊、長安區住房和城鄉建設局物業管理科兩部門的履職情況進行調查。

原來，長安區市場監督管理局綜合執法大隊一中隊雖然此前便查出了明輝物業存在不按國家規定收取電費的問題，但由于監管不到位，導致問題沒有徹底糾治。而長安區住房和城鄉建設局物業管理科只走訪了5家商戶，就出具了該小區無物業公司管理的情況說明，調查過程極其敷衍。最終，5名相關責任人受到相應處分。

經核算，明輝物業共超標準收取商戶電費31416.11元，目前已全部清退到位。柳園居小區也更換了新的物業公司，這里的商戶在享受標準電價的同時，也享受到了更為優質的物業服務。

“紅黑榜”里看服務

踏著春天的腳步，長安區智慧城小區的業主們開始了新一年的辛勤工作。與此同時，為該小區提供物業服務的金科智慧服務集團股份有限公司陜西分公司（以下簡稱“金科物業”）也在謀劃著如何提升服務質量。

“小區內5萬平方米的裸露土地是大家的痛點，去年秋天已經種了一部分苗木。等到天氣再暖和點，我們會加緊完成全部綠化工作。”金科物業負責人王剛說。

2022年第三季度的長安區物業服務主體“紅黑榜”發布后，金科物業等5家物業公司被納入“黑榜”。這讓王剛陷入了思考，“智慧城小區建成已10多年了，體量也大，歷史遺留問題很多。我們去年3月才入駐小區開展服務，和業主需要時間磨合，這次評比也為我們后續改進服務質量提供了努力方向。”

知恥而后勇。了解到群眾投訴的原因是家中時常停水，影響了正常生活。金科物業迅速對接自來水公司，排除了流量計故障，恢復了正常供水。針對樓道堆放雜物容易引發火災問題，物業安排專人進行了集中清理，消除了消防隱患。金科物業還將每月20日定為“愛鄰日”，這一天，物業會免費為業主提供清洗地墊、測量血壓、剪發、磨刀等服務。

2023年春節期間，金科物業收到了智慧城小區業主委員會送上的“大禮”——一面寫有“貼心服務暖人心熱情周到辦實事”的錦旗。“最近業主投訴率已經明顯降低，我們會繼續努力，爭取能上一次‘紅榜’。”王剛說。

要發揮“紅黑榜”規范物業服務活動、促進物業管理行業健康有序發展的作用，就不能一“曬”了之。

“‘紅榜’企業將在長安區享受到行政審批‘綠色通道’、財政性政策支持、招商引資政策支持、信用信息加分等福利。而‘黑榜’企業不僅會被約談、被列入重點日常監管對象、信用信息扣分，還有可能被取消在本轄區的投標資格。”長安區住房和城鄉建設局物業管理科科長唐銀峰說。

2022年8月，西安市住房和城鄉建設局公布了物業信用信息前50名企業及扣分并低于基礎分的24家企業名單，引發社會廣泛關注。“信息越透明，市場越健康。公布信用信息，不僅可以督促物業服務企業持續提升服務水平，還能為小區業委會選聘物業服務企業提供參考。”西安市住房和城鄉建設局工作人員韓凱說。

“紅色物業”有力量

多年來，電瓶車一直是雁塔區金業緹香山小區5號樓業主陳先生的主要出行方式，但“愛車”的充電問題困擾著許多像他一樣的有“車”族。“有的人把蓄電池拆下來拿到家里充，有的人將插線板從樓上拉下來充，總之既麻煩又危險。”陳先生說。

2022年底，小區樓下多了一排帶車棚的電瓶車充電樁，充電安全問題迎刃而解。

充電樁雖然方便了電瓶車車主，卻也不能說建就建。按照民法典及《西安市物業管理條例》規定，單元樓前建充電樁需要這幢樓三分之二及以上業主同意，那些沒有充電需求的業主對此并不熱心。這時，“紅色物業”創建中所組建起來的黨員志愿者隊伍展現出了強大的協調力量。

“挨家挨戶上門勸說工作量非常大，僅靠物業工作人員難以完成，而志愿者本身也是業主，他們來發聲更容易被其他業主接受。”西安太和興物業管理有限公司金業緹香山小區負責人張建說。

“紅色物業”價值何在？包抓金業緹香山小區的等駕坡街道辦事處社會治理和平安建設辦公室副主任雷春輝認為，物業公司雖然是企業，但提供的服務和政府民生服務高度重疊。在物業公司建起黨支部，延伸了黨的工作手臂和民生服務觸角，打通了基層社會治理“最后一米”。“拿對獨居老人的幫扶來說，社區就必須和物業聯手，借助物業人手多、離得近的優勢。”雷春輝說。

“紅色物業”力量何來？“有了黨支部，物業就有了凝聚力和公信力。”張建說，無論是大掃除、貼春聯還是舉辦籃球比賽、調解鄰里糾紛，業主中的黨員總是走在前面。

植物醫院、集中晾曬區、便民工具柜……走在金業緹香山小區，處處能感受到暖意。

要實現群眾對“居有所樂”的向往，持續推進“紅色物業”建設是治本之策。

2022年4月，西安市住房和城鄉建設局印發了《2022年西安市物業行業落實社區物業黨建聯建工作實施方案》，計劃用3年時間，培育不少于10個“紅色物業”街道、發展100家“紅色物業”示范企業、創建1000個“紅色物業”示范小區、發動萬名“紅色物業”志愿服務者，讓為民服務通道更加暢通。

協同發力化解糾紛

開發商已對業主的房屋辦理不動產權屬證書，但尚未將不動產權屬證書辦理至業主名下，物業該不該收取物業費？

不久前，西安市中級人民法院在審理物業公司與業主物業服務合同糾紛系列案件時，訴訟雙方對《西安市物業服務收費管理辦法》第十六條中“已辦理不動產權屬證書”這一規定產生不同理解。

為統一裁判尺度、公平化解糾紛，西安市中級人民法院決定向西安市住房和城鄉建設局函詢。幾天后，法院等來了權威答復。

“隨著群眾的維權意識不斷增強，涉物業糾紛也越來越多，且多為群體性糾紛。行政法規的指向和裁判方向不能‘打架’，這就需要和行業主管部門加強溝通。”西安市中級人民法院民一庭庭長田坤說。

在專項治理的過程中，西安市紀委監委也發現許多物業管理領域問題涉法涉訴，單靠行業主管部門的力量難以解決。讓雙方攜手，是大勢所趨。

2022年10月，在西安市紀委監委的“牽線搭橋”下，西安市中級人民法院與西安市住房和城鄉建設局簽署了《關于建立全市物業服務管理領域治理工作聯系機制的協議》。

今年初，在西安市住房和城鄉建設局的協助下，西安市中級人民法院編寫了《物業管理糾紛案件裁判指引》，旨在統一兩級法院裁判標準，避免同案不同判問題，助力提高審判效率。

“可以做的還有很多。”田坤說，“我們正在探索將敗訴以及涉訴較多的物業公司信息定期移交給西安市住房和城鄉建設局，為信用信息評價提供參考。”

據統計，截至2023年2月中旬，在本次專項治理中，西安市紀檢監察機關共立案17件，黨紀政務處分25人，行業部門開展專項監督檢查2430余次，發現并督促整改問題1450個。

民生事，千千結，最需耐心和定力。安居才能樂業，破解群眾的“急難愁盼”，各級紀檢監察機關還將持續發力，讓萬家燈火更明亮。