實處發力顯擔當

伴著機械的轟鳴聲，工人們忙碌穿梭于西安地鐵八號線控制中心項目現場，土方開挖、基坑支護、樁基工程在建設中加速推進。

這個項目是西安地鐵八號線的“大腦”，建成后將對地鐵八號線的所有列車進行調度和控制。春節后開工首日，中建交通西北公司紀委工作人員一大早就來到建設現場開展監督檢查，調研項目履約生產情況。

該項目開工至今，各項工作均按節點完成。在中建交通西北公司紀委書記張杰看來，“這就是很好的例證。”他進一步解釋道，以項目監督為抓手扎實開展政治監督，能夠通過梳理項目管理難點痛點，緊盯項目進度，形成提升項目履約、安全生產監督清單，實行動態管理，按期銷項推進，助推項目完美履約。“政治監督是有生命力的，我們正以強有力的政治監督確保重大項目高效推進。”

新的春天、新的征程、新的出發，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。

如何保障黨的二十大決策部署落地見效？陜西省紀委監委緊緊圍繞中心、服務大局，充分發揮監督保障作用，聚焦“國之大者”，聚焦重點任務開展監督，緊盯“關鍵少數”，強化“一把手”監督，以實干實績持續推進政治監督具體化、精準化、常態化。

緊扣監督重點和難點

“王東鋒違規安排輪換銷售3.89萬余噸省級儲備稻谷，致使省級儲備糧長期空庫、虧庫……”2023年1月底，中央紀委國家監委公開通報10起糧食購銷領域違紀違法典型案例，提及陜西糧農集團有限責任公司原黨委書記、董事長王東鋒違規銷售儲備糧、違規管理專項資金、受賄案。

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要對比較突出的行業性、系統性、地域性腐敗問題進行專項整治。全會公報則“點名”糧食購銷領域，要求深化整治金融、國有企業、政法、糧食購銷等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。

依法懲處糧倉“蛀蟲”，目標所指無比清晰——防范化解重大風險，以有力政治監督服務經濟社會發展。為護好群眾“米袋子”，陜西省紀委監委持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，建立定期會商、情況通報等制度。省市縣三級上下聯動，一手抓“查深查透查實案件”，一手抓“做實以案促改促治促建”，實行“一案一分析”，把督查督辦貫穿始終，確保問題深入整改，加快全省應急成品糧油儲備保障能力建設。

新時代紀檢監察工作高質量發展首先體現在心懷“國之大者”、自覺對標對表上。陜西省紀委監委圍繞習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，建立了省紀委監委確保習近平總書記重要指示批示貫徹落實工作機制，形成監督檢查、整改落實、責任追究、督促開展“回頭看”工作閉環。

什么是監督重點？什么是監督難點？又該怎樣開展監督？從鎮村到社區，再到重大項目現場；從推進黃河流域生態保護和高質量發展到貫徹新發展理念，再到保障和改善民生，陜西紀檢監察機關圍繞實施“十四五”規劃、構建現代產業體系等重大戰略、重點工作強化政治監督，推動政治監督落實到具體規劃、具體政策、具體項目、具體措施、具體效果上，確保黨中央決策部署執行不偏向、不變通、不走樣。

監督的任務是什么？又能否發現并解決問題？近期，安康市紀委監委制定了《2023年度政治監督重點任務清單》，督促各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，著力發現黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等問題。對發現的問題建立清單并歸類匯總，為解決問題打下基礎。

政治監督要從實處發力。春節前夕是各項惠民利民、安民富民政策密集兌現的關鍵期，涇陽縣紀委監委運用基層小微權力“監督一點通”平臺受理群眾投訴33件，解決群眾急難愁盼問題24個、查處4件6人，成功兌現942名農民工工資。“政治監督既要看過程，也要看結果，最終還是要看督促推動落實的成效。”涇陽縣紀委監委黨風政風監督室有關負責人說。

群眾的獲得感、項目進展順利、風清氣正環境的背后離不開紀檢監察機關的監督護航，陜西各級紀檢監察機關打通政策貫徹執行中的堵點淤點難點，堅決糾正“上有政策、下有對策”“有令不行、有禁不止”等問題。2022年，陜西立案審查違反政治紀律案件145起，處分196人。

重在精準也難在精準

“資金一共400萬元，已及時足額到賬且投入使用。”趙子宇向前來督查的督查組干部匯報著眼前的“一鎮一園”項目。他是這個項目建設負責人，也是靖邊縣鎮靖鎮鎮長，“我們在伙場坬村新建的200畝四季果蔬現代農業產業園，也全都建好了。”

產業項目是帶動鄉村振興的重點，也是突破點。靖邊縣在10個鄉鎮共投資3000萬元實施的“一鎮一園”項目，正是以產業項目帶動產業振興的例證之一。靖邊縣紀委監委把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為政治監督任務，組建督查組對村集體產業項目開展實地督查，深入產業發展基地，對責任落實、政策執行、資金使用等“跟進式”監督，突出抓好重點項目專項監督，讓鄉村振興產業發展到哪里、監督就跟進到哪里。

聚焦重點工作開展專項監督，是陜西深化政治監督的有效方法之一。陜西省紀委監委圍繞黨中央關注、人民群眾關心、推進有難度的重要工作，分層級分領域進行項目化監督，開展重點民生領域問題專項治理、農村集體“三資”腐敗問題專項治理，全面排查“形象工程”“政績工程”，盯責任保落實、盯問題糾偏差、盯隱患防風險、盯短板促整改，推動政治監督在具體中深入、在深入中見效。

政治監督重在精準，也難在精準。

黃龍縣紀委監委圍繞生態環保、鄉村振興等重大責任，跟進過程、精準聚焦、查擺問題，發出問題反饋單39份，在“虛假大空”上重拳出擊，推進“室組”聯動監督及“駐點式”監督。尤其把社保養老、教育醫療、農村“三資”管理等民生領域專項治理落地落實作為工作重點，在村（社區）“三資”管理領域規范各類土地承包合同801份，涉及738戶12249畝，累計收回拖欠資金149.2萬元。

也正是通過精準監督，鎮靖鎮伙場坬村村民心里踏實多了，“縣紀委對村上產業的資金、分紅都監督著呢，咱也不用擔心被整合的地年底的收益拿不到手。”

致廣大而盡精微。政治監督是具體的、現實的，必須推動其融入日常、做在經常。圍繞落實“三新一高”、實施“十四五”規劃、推進秦創原創新驅動平臺建設等重大戰略和重點工作，陜西堅決防范和糾正違背新發展理念等問題，督促各級各部門自覺對標對表、及時校正偏差。

切入點就是破題點，陜西紀檢監察機關正通過精準定位、強化實踐，一步步推動政治監督具體化、精準化、常態化。

緊盯“關鍵少數”關鍵環節

兔年伊始，麟游縣紀委監委第二紀檢監察室主任李敏麗手頭正忙著整理“一把手”約談資料，對該室聯系單位“一把手”的廉政檔案進行完善，進一步勾勒出領導干部廉政畫像的“細節”。

“我們根據對‘一把手’和領導班子的監督要求，把縣管干部在問題線索、廉政意見回復等4個方面的相關資料一一裝入廉政檔案。”李敏麗說，“一把手”的廉政檔案越豐富全面，廉政畫像越具體，出具的黨風廉政意見回復也就越嚴格精準、及時高效。

緊盯“關鍵少數”，突出對“一把手”的監督，是做實政治監督的關鍵環節。

黨的二十大報告對完善黨的自我革命制度規范體系作出部署，要求增強對“一把手”和領導班子監督實效。陜西省紀檢監察機關持續深入貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，充分發揮協助和監督職責。陜西省委出臺實施意見，聚焦省委“一把手”、省委常委班子成員、省紀委3個監督主體，“條目化”“清單化”梳理出37項重點任務，進一步為“一把手”和領導班子監督提供依據及遵循。與此同時，聚焦監督職責進行細化，加強對落實全面從嚴治黨責任、依規依法履職用權等情況的監督，健全談心談話、約談提醒、述責述廉等工作機制。

“一把手”是黨政班子的“班長”，也是黨的事業發展的“領頭雁”。提升對“一把手”和領導班子監督質效需要上下聯動形成合力，也需要結合實際勇于探索走出新路子。

按照省紀委監委的統一部署，銅川市紀委監委創新監督方式和內容，探索建立黨委、“一把手”、班子成員3張權責清單。針對管黨治黨責任協同發力不夠問題，寶雞市、延長石油集團開展“兩個責任”貫通聯動、一體落實改革試點，在實踐中增強監督的治理效能。大荔縣組織27個縣級部門、6個鎮（街道）“一把手”和8個重點崗位干部向全縣人民公開承諾，縣紀委對承諾事項列出清單并跟蹤督辦，推動解決民生實事112項……

一次次探索與實踐，真真切切推動各級領導班子自覺接受監督、各級紀委敢于監督，切實把對“一把手”和領導班子監督落到實處。

抓住對“一把手”和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。陜西省紀委監委結合自身職責職能，持續把對各級“一把手”的監督作為日常監督、專項檢查、巡視巡察的重中之重，對發現的問題及時督促整改，對敷衍應付、整改不力的嚴肅追責問責。

如今，麟游縣某單位“一把手”說起之前被約談的情景仍印象深刻，“那次，組織找我談話，確實感受到了壓力。”但也正是通過約談，這名“一把手”工作方向準了，思路明了，切實做到了嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

“一把手”及領導班子政治表現如何？巡視巡察就是一個很好的窗口。透過這扇窗，可以為更加全面深入了解班子整體情況及“一把手”現實表現提供參考。眼下，旬陽市已組建4個巡察組啟動2023年首輪巡察，將加強對有項目、管資金、有執法及審批權單位的巡察監督作為做實做細政治監督、加強對“一把手”和領導班子監督的重要手段，讓政治監督既“見事”，又“見人”。