青年創新創業全周期服務平臺建設研究

摘 要：上海大力推進全球科創中心城市和高水平人才高地建設，青年創業園區成為重要的人才及項目載體。創新創業人才服務需求的多元化和個性化趨勢不斷增強，當前園區的一些服務功能還有進一步提升。結合上海市青少年活動中心“藍夢谷”青年創業孵化園作為團屬組織的特色與實踐，從青少年成長全周期的理論內涵出發，將其分解為引才服務平臺、創新創業服務平臺、雙創能力培育平臺3個子平臺。通過聚焦青年創新創業人才面臨的各類現實困難與需求，探索青年創新創業全周期服務平臺的具體建設思路。

關鍵詞：青年;創新創業;全周期服務平臺;共青團

中圖分類號：C939

文獻標識碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202210159

Research on Building a Full Cycle Service Platform for Youth Innovation and Entrepreneurship

——Taking the “Blue Dream Valley” Business Incubation Park of SYAC as an Example

Shan Xueying¹， Wu Bin¹， Xia Yuan²， Xu Chang²， Xue Qixin²

（1. Shanghai Youth Activity Center; 2. Shanghai Youth amp; Children Research Center， Shanghai 200070，China）

Abstract：Shanghai has vigorously promoted the construction of a global science and innovation center city and a high-level talent highland， and the youth entrepreneurship park has become an important talent and project carrier. The trend of diversification and individuation of service demand for innovation and entrepreneurship talents has been strengthened， and there is still room for further improvement of some service functions of the current park. Based on the characteristics and practice of Shanghai Youth Activity Center \"Blue Dream Valley\" Youth Entrepreneurship Incubation Park as a league affiliated organization， and starting from the theoretical connotation of the whole growth cycle of young people， this paper divides it into three sub platforms： talent introduction service platform， innovation and entrepreneurship service platform， and mass entrepreneurship ability cultivation platform. By focusing on various practical difficulties and needs faced by young innovation and entrepreneurship talents， the specific construction ideas for building a full cycle service platform for youth innovation and entrepreneurship were explored.

Key Words：Youth; Innovation and Entrepreneurship; Full Cycle Service Platform; Communist Youth League

0 引言

黨的二十大報告指出，人才是第一資源，創新是第一動力，要深入實施創新驅動發展戰略， 開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。要著力造就拔尖創新人才， 聚天下英才而用之^[1]。當前，我國創新創業發展已經進入新的階段，創新驅動日益成為城市發展的主要驅動力量之一^[2]。集聚青年人才，促進青年群體創新創業，日益成為創新型城市發展的重要命題。2022年4月，中央宣傳部、中央網信辦、中央文明辦、國家發展改革委等17個部門聯合發布《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》指出，要“激勵更多青年投身大眾創業、萬眾創新。發揮共性技術平臺、創業孵化園區、創新創業賽事、協會等載體的人才凝聚和資源對接作用”^[3]。各級黨委和政府高度關注人才建設問題，尤其是積極推進青年人才服務提質的改革，“激發調動全社會創新創業活力”。近年來，上海不斷完善創新創業人才發展環境，創業企業大量增加，創新人才大量集聚，人才競爭力不斷提升。但與此同時，創新創業人才服務需求的多元化和個性化趨勢也不斷增強，創業園區的一些服務功能還有進一步提升。在創新創業實施的過程中，存在成果轉化率較低等問題，對于如何鼓勵青年人才創新創業，如何通過合理的引導，提高成果轉化率，以充分發揮青年人才在科技創新、產業轉型等方面的引領作用，值得思考和探索^[4]。進一步激發創新創業人才的活力、提升他們為城市發展服務的能力，成為人才服務機構的一項重要命題^[5]。同時，在引導和扶持青年創新創業的基礎上，將創新創業服務工作前置，加強青少年創新創業教育和理念培養，則是延伸創業孵化工作鏈條，體現團屬組織為黨育人、服務青少年發展的使命所在。

1 創新創業全周期服務的內涵

1.1 創新創業的周期

創新創業是指基于某一點或幾點創新而進行的創業活動。創新創業活動的開展，既需要創新作為原動力，又需要創業來落實。從想法的形成、嘗試、落地、檢驗，創新創業是一個長期的發展過程，具有連續和流變的特征^[6]，即一定的周期性。創新創業的特質是創新，因此參考創新的周期，創新創業的周期可概括為探索、準備、孵化、檢驗4個階段。探索階段注重創新意識的激發與培養，準備階段聚焦通過活動培養創業能力，孵化階段重在運行真實的創新創業活動，檢驗階段則是對創新創業活動的評測。4個階段相互關聯、相互作用，促進了創新創業活動的有序開展。

1.2 創新創業全周期服務構想

創新創業全周期服務是基于創新創業的4個階段有針對性地進行，以期盡可能地激發創新創業者的主觀能動性。

探索階段主要服務于初中及小學階段的青少年。他們正處于知識、經驗積累的黃金時期，對事物的認知形成的關鍵期，擁有極強的好奇心和對于新事物的接受度。采用知識講授、活動體驗等方式對他們進行創新教育，可激發和培養他們的創新意識和創業能力，埋下創新創業的火種^[7]。準備階段主要服務于高中及大學階段的青少年。他們對外界事物有了一定的認知基礎，有較明確的興趣方向，可以提供創新創業培訓或項目，模擬真實的創新創業，在實踐中培養創業能力。孵化階段主要服務于已經大學畢業進入職業階段的青少年。他們走出校園，能夠進行真實的創新創業，但也一定會遇上困難、存在誤區。屆時為其提供專業的創新創業孵化服務，幫助初創者度過創業初期的難關。檢驗階段主要服務于正在或已經經歷孵化階段的創新創業者，引導其主動檢查、復盤，并提供優化建議。

青年人才創新創業涉及到方方面面，需要良好的事業平臺和系統支持，國家相關政策也指出要以人才的實際服務需求來開展創新創業平臺建設。建設青年人才創新創業全周期服務平臺，需要從服務的“專業性”“開放性”“便利性”“低成本”等方面來進行考慮^[8]。根據全周期服務平臺的理論內涵和實踐，青年人才的創新創業服務，不僅要考慮青年就業之后的需求，還需要跨前一步，探索青少年創新創業能力的培育機制，從而形成青少年創新創業能力培育、創新創業過程輔導、創新創業平臺服務等青少年成長發展全周期的創新創業服務^[9]。具體來看，可以將其分解為引才服務平臺、創新創業服務平臺、雙創能力培育平臺等3個子平臺。當前，北京、廈門、深圳等地的創業孵化園區積極探索創新創業服務平臺建設，取得了較好的效果。下文借鑒各大城市創業孵化園區成功案例，以及總結上海市青少年活動中心“藍夢谷”青年創業孵化園相關經驗，對進一步打造青年創新創業全周期服務平臺進行思考與探索。

2 各地園區服務青年人才創新創業的成功案例

2.1 北京中關村創業大街：全周期青年創新創業服務平臺

2013年，北京市首先提出建設創業孵化一條街，匯集青年創新創業要素。在相關部門支持下，北京海淀置業集團開始打造中關村創業大街，全面推動創新創業服務業態升級，逐步形成了多元、豐富、充滿活力的創新創業生態。按照“政府引導、市場化運作”的方式，積極踐行“產業創新”“全球創新”“互聯網+雙創”三大戰略，為青年創業提供多層次、專業化、國際化、全周期的創新創業服務。

首先，中關村創業大街為青年提供創新創業的全周期服務，為企業提供從初創期到成長期再到成熟期全生命周期服務：在企業創建初期，通過創業會客廳為企業提供工商、財稅、知識產權、人力資源等100多項專業服務，幫助初創企業成長。在企業成長期，加速創新與產業深度結合，促進國際項目落地。在企業成熟期，推動創新與產業的融合發展，服務大企業開放創新。憑借著豐富的資源與優秀的服務，中關村創業大街已成為創新創業的高地，不僅為諸多創業者提供了實現夢想的平臺，還將創新創業理念更廣泛地傳播開去。

其次，中關村創業大街通過完善的創新創業生態系統助力創業青年。中關村創業大街匯聚了一批國內外優秀創業服務機構，如聯想之星、創業黑馬、北創營等，通過踐行“產業創新”“全球創新”“互聯網+雙創”三大戰略，構建起由青年人才、領軍企業、研究機構、天使基金、創業孵化及創新文化六大要素組成的生態系統。截至2022年8月，中關村創業大街已經孵化項目3 451個，項目融資731億元，取得了良好的效果。

此外，中關村創業大街還支持青年創業企業在全國設立分支，更大范圍地輸出創新創業理念、服務及資源，同時拓展合作網絡，吸引更多的優秀人才與資源。以“全球創新”為特征，通過不斷拓展國際合作、對接國際資源、促進國際交流，中關村創業大街已與20余個國家和地區的50余個機構開展合作，開設海外分支機構與辦公室近10家，同時也為國內優秀資源走向世界提供了一個展示、推廣的平臺。

2.2 廈門軟投：多層次一體化的青年人才服務體系

廈門軟投成立于1998年，成立以來，不斷匯聚要素服務“雙創”，形成了以企業為服務主體，以人才為服務著力點的青年創新創業服務體系。

首先，為青年創業企業提供全方位的綜合服務和多層次的人才服務。在廈門軟投公司運營的軟件園內，工商、稅務、法律、會計、知識產權、投資、企業管理等部門一應俱全，能夠便捷地為入園企業提供工商注冊、稅務登記、法律支持、會計事務、專利申辦、資金籌措等一站式服務。此外，園區還為企業提供產品展示、市場推廣、成果轉化、海外交流與合作等服務，為企業提供從產品生產到銷售的全過程服務。為打造良好的人才環境，廈門軟投公司在人才引進、培訓、交流等方面出臺多項舉措，減輕人才在生活方面的壓力。

其次，加強科技和金融支持，探索線上線下結合的融資服務方式。廈門軟投公司不斷深化“科技金融+創新孵化”資源，積極為青年企業提供金融支持，降低了青年企業創新創業的成本，拓展了青年創業企業的融資渠道。通過建設“鷺創金融”平臺，匯集各類金融機構和青年創業企業及項目團隊，推動各類創新債權融資產品落地，已接入5家銀行的相關融資產品，服務近20家企業。同時，不斷深化線下投資功能，以自有資金和孵化基金累計投資近7 000萬元，參與發起多只股權投資基金，實現了對青年創業企業的全周期投資鏈，助力青年創業企業“化繭成蝶”。

再次，大力建設一體化的公共技術服務平臺。除了服務于人才的配套支持，廈門軟投公司還為所服務的企業提供一體化的公共技術服務平臺，包括低使用成本的硬件平臺、綜合開發環境、測試環境及培訓環境。優質的技術支持不僅能為在孵企業提供便利，也能吸引高等院校、科研院所等機構在此研發合作、互通交流，助推人才培養、資源對接，助力企業發展。

2.3 上海浦東國際人才港：一站式海外高層次青年人才服務載體

浦東新區積極打造浦東國際人才港，通過線上線下相融合、實體和網站互補的方式，集聚各種青年人才服務要素、暢通國際化的人才交流渠道，構建了一站式海外高層次青年人才服務平臺。

首先，在青年人才公共服務方面，大力優化生態、工作、生活環境，促進青年人才、先進技術、金融資本等各類要素高效配置，打造國際化和高品質的海外高層次青年人才生活環境。浦東國際人才港通過“一表申請”“一窗受理”“一網通辦”和“一站服務”等機制，全覆蓋整合工作許可、居留許可、永久居留和人才引進落戶等各類人才窗口業務，不斷減少行政審批的繁瑣度，提升人才辦事便利度。

其次，暢通海外青年人才的高端醫療服務供給，提升青年人才住房支持力度，建立了統一的人才住房服務信息平臺，實現人才公寓的“一口受理”，在商業配套、文娛設施、交通站點等方面也有一定政策支持，形成了海外高層次青年人才樂居安居、積極發展的局面。著力打造人力資源產業集群，同時聯合多家知名企業組建人力資源服務機構聯盟，舉辦創新發展論壇，以更高能級的人力資源配置推動企業發展，加速產業培育。

再次，在青年創新創業人才服務方面，完善信息化平臺提供集成式服務。浦東國際人才港結合大數據、云計算和人工智能等新一代信息技術，提升企業和青年人才辦事體驗。浦東國際人才港已有萬寶盛華、上海外服、任仕達、光輝國際、啟迪之星及上海市人工智能行業協會等國內外知名人力資源服務機構入駐，為吸引、留住海內外高層次人才增添動力，為青年創新創業增添活力。為了營造良好的工作環境、吸引更多優秀的創業團隊落地，浦東國際人才港還舉辦了“最適宜工作的職場”“最具潛力的海歸創業團隊”評比，并對獲獎企業或團隊進行表彰，給予創業團隊資助，鼓勵更多人才積極創新、勇于創業。

3 “藍夢谷”創業孵化園推進青年創新創業的實踐探索

上海市青少年活動中心“藍夢谷”青年創業孵化園成立于2013年5月，“藍夢谷”以青年創業者為主要服務對象，積極發揮團屬創業組織的特色和業務優勢，打造“藍夢谷”的特色品牌，形成校外教育集聚效應，為創業青年提供優質服務。作為上海市人力資源與社會保障局評比的市青年創業市級孵化示范園，“藍夢谷”通過整體打造，吸引文化創意、科技創新、校外教育、高端現代服務等行業青年人才、技術、項目及其他配套服務，園區自身活力不斷增強，“一層一品”正在陸續呈現，青少年校外教育服務產業、公益服務組織、海外青年創新創業及青少年人工智能項目，各產業間開始產生協同效應，逐漸形成空間集群同層布局。如今，園區通過良好的服務、資源的對接，幫助企業更好發展，吸引和凝聚了一批如“無人機創客”“無屏編程”“B2B的拼多多”“院士科藝創新研學”等優質創業項目。逐漸從園區開發者向資源聚集、金融聚集、產業聚集的資源整合者轉變。從建設經驗來看，主要包括以下方面。

3.1 提升軟硬件環境和資源整合能力，打造青年創業服務品牌

在硬件環境方面，園區物業方上海青年文化活動中心根據企業需要，積極開展升級改造，啟用園區新空間，完成“一層一品”的規劃和企業調整，打造成集工作、生活、娛樂為一體的有溫度的園區。在軟件環境方面，園區積極輔導企業參加各類創業比賽，增加企業亮相機會，幫助園區企業做規劃，組織企業參與培訓講座，聯合街道開展各類園區樓宇青年文化活動等，為青年提供成長成才的環境，將“藍夢谷”青年創業孵化園所在的青少年活動中心打造成青年城市的活動地標。在資源整合方面，大力引進各類優質的青少年校外教育項目進行孵化，幫助企業與人社、教委、科委等外部資源對接。整合社會各條線與中心內部資源，逐漸形成內外聯動機制，致力于把“藍夢谷”打造成全市的青年創業孵化品牌。

3.2 推動創新創業要素集聚，延伸青年創新創業服務鏈條

“藍夢谷”青年創業孵化園積極引進青年創新創業人才，逐漸形成了線上線下相融合的創新創業生態系統。孵化園積極為青年創新創業企業搭建企業開辦、知識產權、認證服務、IT服務、人力資源、金融服務等各類咨詢與聯絡平臺，組織政策宣講會、熱點分享交流會等創新活動，積極推動政府、企業、資本、青年創新創業者對接和融合，實現多層面聯動，推動優秀的青年創新創業項目落地。通過“創享匯”“創業無憂”等活動將優秀創新創業青年進行更廣泛的宣傳，擴大活動中心社會育人育才的廣泛影響。“藍夢谷”青年創業孵化園積極建設創新創業生態鏈，已逐步形成“落地服務+創業輔導+跟蹤走訪”相結合的全過程服務模式，目前已集聚了22家青年創業企業，極大地活躍了上海青年的創新創業氛圍。

3.3 夯實創新意識教育陣地，豐富創新教育活動形態

“藍夢谷”青年創業孵化園還積極聯合青少年研究中心的創新教育部門，整合主題活動版塊、少科院版塊和“中國100青年英才培養計劃”版塊。主題活動打造尋訪研學活動、海防俱樂部活動和海防體驗營活動等，讓青少年在研學實踐中培養創新意識。在少科院版塊中，通過日常科普活動，以小院士孵化評審為核心，開展俱樂部、科學講壇、實踐體驗等一系列科普活動，強化創新理念。在世界人工智能大會上展示少科院AI教育成果，并以賽促培，實現“雙減”下的“雙增”。承辦世界人工智能大會線下規模最大的分論壇：青少年人工智能創新發展論壇。“中國100青年英才培養計劃”版塊則針對初中以上年齡段的青少年，在創新創業、職業發展、公益實踐等內容的基礎上，融入黨團歷史、時代發展的主題教育內容，突出對青少年創新能力和價值觀培養。

3.4 創新教育活動載體，深化創新教育理念內涵

青少年活動中心以組織開展主題教育活動、社團科考活動、興趣課程活動、科普陣地活動、創新挑戰賽等為主要載體，不斷創新科普教育活動形式、豐富科普教育活動內容。組織形式多樣的主題活動和交流活動，拓展業務類型、探索新項目。在教育活動過程中不為學科中心主義所裹挾，構建有創造性、實踐性的青少年主體活動形式，通過青少年主動參與、主動實踐、主動思考、主動探索、主動創造，從而培養他們的創新意識與創新精神，使他們作為一個獨立的個體，能夠善于發現、引入和認識有意義的新知識、新事物、新方法，為將來成為創新型人才奠定基礎。

3.5 發揮創新教育示范性平臺作用，增強創新能力培養輻射力

發揮市級青少年校外教育示范性平臺的作用，以上海少年科學院科普實踐活動為抓手，培養青少年科技創新精神與綜合實踐能力。為推進中心青少年科普陣地建設，開展多場科普校園行活動，開展了以人工智能為主題的公益科創體驗活動，組織創智體驗營、科創孵化營等項目；為幫助廣大青少年了解比賽，讓青少年對科創課題的選題、研究的方法、論文的撰寫等方面有初步的認知，以全國青少年人工智能創新挑戰賽，上海青少年人工智能創新大賽暨全國邀請賽、“雛鷹杯”紅領巾科創達人挑戰賽暨上海少年科學院“小院士”評選活動為平臺，聯動中心內外資源，服務校外科普陣地建設。

4 打造青年創新創業全周期服務平臺的對策建議

4.1 引才服務平臺：優化落地服務，跟蹤創新創業服務需求

在當前工作中，“藍夢谷”青年創業孵化園的工作人員密切聯系企業，形成了良好的互動關系。接下來，需要進一步升級前置現有的聯系服務制度，實現更貼切和更精準的服務。一方面，除了通過走訪調查等積極主動地收集和挖掘人才服務信息之外，還可以根據青年人才的學科及專業特點，量身定制人才服務方案，使服務內容更貼近人才的個人需求。另一方面，可以提前對接人才專業服務，精準引進青年人才及創業項目。此外，加強與相關科研院所的合作，建立高層次青年人才引才數據庫，跟蹤人才科技創新發展進程，為青年人才創新創業提供針對性的服務。

4.2 雙創服務平臺：鼓勵團隊創新，加強創業指導和創業實體展示服務

一是加強青年創新人才團隊建設，支持相關青年創業企業與高校、科研院所對接，建立青年人才實習基地，培養緊缺人才。可以選擇項目成熟、具有前景的優質創業團隊進行資助，占有一定股份。二是設立創業資助項目，加強創業指導和創業展示服務。可以聯合園區內的成熟創業企業，設立創業指導專家委員會，通過創業指導專家志愿團、創業導師營等開展創業實戰經驗指導，加強對有創業意愿人才的指導。適時建立實體化的青年創業展示基地，對園區內的優秀青年創業企業、獲獎青年創業團隊與項目、青少年創新創業大賽成果等進行展示，對加強青少年創新意識，助力青年參與創業起到示范和激勵作用。

4.3 能力培育平臺：強化雙創教育，突出團屬組織為黨育人特色

一是繼續依托上海少年科學院平臺，加強青少年創新能力培育。通過借助青少年活動中心的上海少年科學院平臺人工智能分院以及《走進人工智能》科普讀本，積極開展青少年創新能力培訓。聯合園區內的人工智能企業，在“雙減”背景下將人工智能課程在本市中小學落地。二是依托科普陣地，促進青少年實際參與、體驗科技創新。孵化園區可以通過介紹相關科技企業和活動中心部門合作，通過科普俱樂部、創智體驗營、科創孵化營、科普實驗室等科普項目，促進青少年在實踐活動中體驗科技創新。三是開展創新大賽，促進青少年創業理念與能力培育。孵化園組織企業專家參與青少年人工智能創新挑戰賽、青少年人工智能創新大賽、“雛鷹杯”紅領巾科創達人挑戰賽等活動，擔任評委或導師，聯動內外資源，加強青少年創新創業教育和理念培養。

5 結語

創新對一個社會的長期持續發展具有不可估量的作用，構建創新人才培養體系，為創新型國家建設提供人才儲備，是時代給予我們的重大課題^[10]。建設青年創新創業全周期服務平臺，就是要不斷提升創新人才的培養效能，以培養青少年的科學認知、科學能力、科學精神為立足點，努力提高青少年的創新能力與創業精神^[11]。青年創新創業人才集聚，最終是產業的集聚和發展平臺的集聚^[12]。上海市青少年活動中心“藍夢谷”青年創業孵化園的最終目標，就是不斷優化孵化園區的引才育才和人才服務平臺，并進一步延伸服務鏈條，為青少年的創新創業提供全周期服務，彰顯團屬組織為黨育人、服務青少年發展的特色。

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（責任編輯：吳 漢）

基金項目：教育部人文社科重點研究基地重大項目（17JJD790008）；上海市青少年研究中心立項課題“青年創業孵化及創新創業能力培育機制探索研究（2022HX02）”

簡介：單學英（1968-），男，碩士，上海市青少年活動中心副主任、副教授，研究方向：青少年工作；吳斌（1981-），女，碩士，上海市青少年活動中心副主任、講師，研究方向：青少年創新教育；夏媛（1979-），女，碩士，上海市青少年研究中心講師，研究方向：多文化共生與青年文化；許暢（1995-），女，碩士，上海市青少年研究中心研究實習員，研究方向：青年創業政策；薛琪薪（1986-），男，博士，上海市青少年研究中心助理研究員，研究方向：青年人才。