建立與高質量教育、科研體系相匹配的薪酬制度

熊丙奇 21世紀教育研究院院長

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要把推動高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統籌推進教育、科技、人才事業發展的重要抓手，逐步建立激發創新活力、知識價值導向、管理規范有效、保障激勵兼顧的薪酬制度，進一步激發高等學校、科研院所的創新創造活力。

近日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于高等學校、科研院所薪酬制度改革試點的意見》。《意見》指出，開展高等學校、科研院所薪酬制度改革試點，要堅持薪酬分配同績效緊密掛鉤，向扎根教學科研一線、承擔急難險重任務、做出突出貢獻的人員傾斜，向從事基礎學科教學和基礎前沿研究、承擔國家關鍵核心技術攻關任務、取得重大創新成果的人員傾斜。

薪酬制度是績效觀和人才觀的集中折射。推進高校與科研院所的薪酬制度改革，要破除唯論文、唯帽子、唯獎項、唯學歷、唯職稱（“五唯”）等不科學的人才評價體系，關注人才做出的實際教育貢獻與學術貢獻，切實做到堅持人才為本，突出創新優先，確保把國家的錢用在人才激勵和事業發展最需要的地方。

長期以來，我國高校與科研機構的薪酬，基本上都采取“基本工資+績效+津貼”的制度。其中，績效主要考核教師、科研人員發表論文的數量與期刊檔次，以及申請課題的層次、經費數量；津貼則主要依據教師、科研人員的學術稱號、頭銜予以發放。這樣的薪酬制度，曾在一段時間起到激勵教師、科研人員爭相發表論文、申請課題的作用，但長期施行的過程中，也形成了教師、科研人員管理與評價中的“唯論文”“唯獎項”“唯帽子”等傾向。這導致部分高校出現一定程度的“重學術研究、輕人才培養”等問題，助長了部分青年教師、科研人員急功近利之風。

近年來，我國一直在推進高校與科研機構“破五唯”人才評價改革。而“破五唯”的關鍵，就是薪酬制度改革。這一改革要以更科學、更符合教育與科研規律的薪酬制度，引導教師和科研人員潛心教育與科研工作，激發高等學校、科研院所創新創造活力。推進薪酬制度改革，要把握兩個關鍵點。

其一，要建立專業共同體，進行專業同行評價。如何評價教師與科研人員做出的實際教育貢獻與科研貢獻，這是建立基于實際貢獻的薪酬制度的重點與難點。要破除“唯論文”“唯獎項”等評價，就必須淡化行政評價，而強化專業評價。推進教授委員會、學術委員會建設，以教育、學術標準，對教師、科研人員的實際教育與學術能力及學術貢獻做出專業評價。

其二，要探索年薪制，為教師、科研人員提供更大的自主空間，避免嚴考核催生急功近利。對教師、科研人員進行短周期、密集的考核，貌似可以促進教師、科研人員對績效的重視，但從現實看，反而助長浮躁的工作作風，出現功利化、短視化的傾向。要減輕教師和科研人員的考核負擔，就需要探索符合教育與科研規律的年薪制，讓教師和科研人員有時間和空間去做自己感興趣的學術研究與教育教學創新，為“甘坐冷板凳”想要做一流研究的教學科研人員創造適宜、友好的發展環境。

黨的二十大報告提出，要建設教育強國、科技強國與人才強國。實現這一宏偉目標，就需要激發教師與科研人員的活力，推進高校和科研院所薪酬制度改革，也就恰逢其時。要以建設高質量教育體系與高質量科研體系為目標，建立與之匹配的薪酬制度，激發教師與科研人員的創造創新活力，構建良好的教育與科研生態。