廣西水稻生產現狀及對策研究

摘要：糧食安全，國之大者，水稻生產對于國家糧食安全極具重要意義。廣西是我國重要的雙季稻主產省區之一，水稻不僅是廣西人民的口糧，還是許多當地農戶的重要經濟來源之一。廣西生產水稻氣候資源適宜，政策支持力度大，產業鏈條逐步完善，由于地理位置優勢，因此市場空間也很廣闊。但是，廣西在生產水稻時也面臨中低產田占比高、田塊分散不利于管理、基層科技人才不足、基礎設施薄弱、單產創新力度不夠等問題帶來的挑戰。因此，提高水稻單產創新力度、提升耕地土壤質量、強化種質資源保護和利用、推廣綠色高質高效栽培技術、加強高標準農田建設、完善基層科技人才培養機制是完善廣西水稻產業發展，提高糧食自給率的6項重要措施。

關鍵詞：廣西；水稻；生產特點；不利因素；對策

中圖分類號：S511 文獻標志碼：A

Study on Current Situation and Countermeasures for Rice Production in Guangxi

ZHU Yujin， JIANG Ligeng*

（College of Agriculture， Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004， China）

Abstract： Food security is one of the most fundamental interests of China， and rice production is of great significance to national food security. Guangxi is one of the main double-crop rice producing provinces in China. Rice is not only the food of Guangxi’s locals， but also one of the most important income sources for local farmers. Due to the favorable climate for rice production， strong policy support， gradually improved industrial chain， and geographical advantage of the area， Guangxi thereby enjoys a big market for rice. However， Guangxi is also confronted with challenges in rice production， such as high proportion of middle-yield and low-yield fields， scattered plots of land which are difficult to manage， lack of grassroot scientific and technological personnel， weak infrastructure and insufficient innovation in unit yield. Therefore， in order to further develop rice industry and increase the self-sufficiency rate of grain in Guangxi， 6 important countermeasures shall be taken： innovation in increasing rice yield per unit area， improvement in the soil quality of arable land， further protection and utilization of germplasm resources， promotion of ecofriendly， high-quality and efficient cultivation technology， enhancement of high-standard farmland and improvement of grass-roots scientific and technological personnel cultivation mechanism.

Key words： Guangxi; rice; production character; unfavorable factor; countermeasures

廣西全境光、熱、水資源豐富，四季宜耕，十分適合水稻、玉米等糧食作物生長，然而廣西的糧食生產情況并不樂觀。近20年來，廣西糧食單產穩中上升，糧食總產量卻是呈波動下降趨勢。這主要是由于廣西耕地資源貧乏，山地多、平原和盆地少，耕地比重小，農田基礎設施薄弱、農業科技推廣不夠等因素的限制，導致生產成本高效益低，影響農戶種糧積極性。水稻是廣西最主要的糧食作物，因此調查廣西水稻生產現狀、分析存在問題并提出對策對保障廣西糧食安全具有重要意義。

1 廣西水稻生產現狀

1.1 廣西水稻總面積、總產量及單產的變化趨勢

中國統計年鑒數據和廣西統計年鑒數據顯示[1-2]如圖1，2012—2021年，全國水稻種植面積在2969.4萬～3078.4萬 hm2，其中2012年至2017年種植面積的波動不大，2017年至2019年種植面積下降明顯，2020年后又有所增加；廣西水稻總面積在171.29萬～197.9萬 hm2，2012年至2019年，水稻種植面積持續下降，2020年和2021年略有上升。在水稻總產量方面，如圖2，2012—2021年全國水稻總產量為29694萬～30765萬 t，其中2013年產量略微下降，2014、2015年持續上升，2016年下降，2017年上漲到最高峰，2018、2019年持續下降，2020、2021年又有所回升，雖然產量上下波動，但全國稻谷總體產量呈上升趨勢；廣西水稻總產量在991.95萬～1107萬 t，其中，2013、2014年略微上升，隨后2015至2019年持續下降，并在2019年下降至最低，隨后2020、2021年持續回升，因此，廣西稻谷總產量整體呈先減少后增加的趨勢。如圖3所示，2012至2021年間，全國水稻單產基本上在6717～7113 kg/hm2波動，2021年最高，2013年單產最低，整體上呈現逐年上升的趨勢；廣西水稻單產在5501～5804 kg/hm2波動，2016年最高，2012年單產最低，呈現先增加后趨于穩定的趨勢。

1.2 稻谷產量占糧食總產量比例呈下降趨勢

根據中國統計年鑒數據和廣西統計年鑒數據分析[1-2]，如圖4，2013年至2016年，廣西稻谷產量占糧食總產整體呈下降趨勢，2017年占比上升，隨后略有升降。總體來說，廣西稻谷2012至2021年廣西稻谷產量占糧食總產量均在70%以上，這說明稻谷是廣西最主要的糧食。

1.3 優質稻品種種植比例提高

根據國家水稻數據中心數據[3]，2012—2016年間，廣西每年通過審定的水稻新品種數量不到50個（圖5）。但是，從2017年開始廣西水稻品種審定的數量呈現“井噴式”上升，這為優質品種的種植打下了基礎。由圖5可知，2019—2021年通過廣西審定的水稻品種數量分別為210個、235個、223個，連續3年位于全國第一，其中優質稻品種分別占52.86%、63.83%、76.68%。據調查，2015年至2020年廣西種植面積最大的品種依次分別為H兩優991、和兩優1號、野香優9號、野香優莉絲[4]。H兩優991是2011年通過廣西壯族自治區作物品種審定委員會審定（桂審稻2011017）[4]，并于2015年被農業農村部認定為超級稻。和兩優1號于2014年6月通過廣西壯族自治區農作物品種審定委員會審定，2015年9月通過國家農作物品種審定委員會審定[4]，米質達到國家《優質稻谷》標準3級（來源：國家水稻數據中心）。野香優莉絲于2017年通過廣西壯族自治區農作物品種審定委員會審定（桂審稻2017045）[4]，出糙率81.5％，精米率72.2%，堊白度0.9%，米質達到部標1級（來源：國家水稻數據中心）。野香優9號于2011年通過廣西壯族自治區作物品種審定委員會審定（桂審稻2011023）[5]，2012—2014年，連續3年在廣西桂南稻作區作晚稻和桂中稻作區南部示范推廣種植，野香優9號展現了高產穩產，米質佳，穗長粒多，綜合抗性優等特點，品質測定出糙率80.6%，精米率70.8%，堊白度1.7%，米質達到農業行業《食用稻品種品質》標準2級（來源：國家水稻數據中心）。

1.4 水稻生產成本高，收益低

根據廣西壯族自治區發改委價格成本調查監審分局定點調查結果顯示[4]，2010年以來，廣西早、晚秈稻種植成本逐年攀升，種植效益呈下降的趨勢。早秈稻種植凈利潤2011年為最高值4657.35元/hm2。2021年降低到1354.65元/hm2。晚秈稻種植凈利潤2014年為最高值4921.65元/hm2，2021年降低到2078.7元/hm2，然而，同期廣西種植柑橘水果的平均凈利潤為58215元/hm2，因此極大地打擊了農戶種植水稻的積極性。

2 廣西水稻生產的有利條件

2.1 政策支持力度大

近年來，國家和各地政府不斷出臺扶持糧食生產的政策措施，全面實施高標準農田建設、糧食最低收購價、實際種糧農民一次性補貼、農機購置補貼等政策，各級財政對水稻種植的幫扶力度不斷深入。2022年3月2日，根據廣西壯族自治區農業農村局下發的《自治區農業農村廳辦公室關于做好2022年稻谷生產補貼項目實施工作的通知（桂農廳辦發〔2022〕29號）》，各個縣雙季稻（水田面積，非復種）補貼最高7500 元/hm2，單季早稻補貼最高3000 元/hm2，中稻和一季晚稻補貼最高1500 元/hm2。2023年3月1日，根據廣西壯族自治區農業農村局下發的《自治區農業農村廳辦公室關于做好2023年稻谷生產補貼項目實施工作的通知（桂農廳辦發〔2023〕32號），以各縣（市、區）2021年水稻播種面積、2021年水稻產量、2022年早稻面積為標準，分別以50%、25%、25%的權重測算下達補貼資金，這就意味著種植越多，補貼越多，種糧大縣可以獲得較高的補貼。

2.2 氣候資源適宜

廣西地處中、南亞熱帶季風氣候區，熱量充足，降水豐沛，雨熱同季，無霜期長，適宜水稻等糧食作物生長和優質生產，作為稻作文明的發祥地，廣西出產的香米細膩晶瑩。1961—2015年，廣西年均氣溫上漲速率為0.13 ℃/10 a，上漲趨勢較為顯著[6]。廣西1961—2010年，年降水量平均值為1522.9 mm，東北部和沿海地區50年來降水量雖呈增加趨勢，但從全區水平來看，年降水量均無明顯變化趨勢，該降水量足夠水稻的生長發育，因此總體上廣西降雨量有利于水稻的生長[7]。

2.3 產業鏈條逐步完善

在廣西的水稻產業鏈中，倉貯和物流一直相對薄弱，但是這種情況正在不斷地改善。2020年全區新增10萬 t倉容，全區共有糧食救助企業2106家，80余家糧庫運用智能化管理系統開展日常業務。據廣西農業農村廳數據顯示（http：//www.gxzf.gov.cn/gxydm/yw_29788/t13271568.shtml），國家糧食廣西交易中心自2017年掛牌以來，接入全國糧食電子交易平臺，累計交易額達55.42億元。廣西（中國—東盟）糧食物流產業園區、柳州市糧油綜合產業園和廣西全州縣桂北糧食倉儲物流中心正在加快建設。園區建設將依托西部陸海新運河，以平陸運河建設為契機，進一步完善東盟的糧食進出口通道，有望成為國內面向東盟的規模化、現代化糧食物流中心。

2.4 市場空間廣闊

廣西作為全國大米出口的傳統基地之一，主要銷往港澳地區。1985年，全區出口大米8.29萬 t，占我國出口大米的8.2%。20世紀90年代初，全區大米出口量逐漸呈下降趨勢。但近20年來，全區水稻面積占糧食總面積的62%以上，最高年份達到71.43%，稻谷產量占糧食總產75%左右，最高達到81.62%。當前廣西每年向廣東等沿海省市和港澳地區輸出優質稻米約55萬 t，對加強華南地區糧食安全、支持沿海省市和港澳地區經濟建設起到了不可或缺的作用。另外，伴隨城鄉居民農產品消費結構的逐漸優化，居民消費導向逐漸從“吃飽”向“吃好”邁進，消費者對糧油產品多樣化需求將刺激糧油產業的高質量發展，為糧食油料產業發展提供更廣闊的市場空間。

3 廣西水稻生產的不利條件

3.1 自然因素制約

自然因素制約體現在 溫度因素的影響。廣西屬于典型的雙季稻區，水稻抽穗楊花期的適宜溫度為25～27 ℃，灌漿結實期適宜溫度為23～24 ℃。如圖6所示，廣西早稻灌漿期為6月中下旬至7月中下旬，此時溫度在26～32 ℃；晚稻灌漿期為9月下旬至11月上旬，此時溫度在18～23 ℃。因此，這2個時間段對早稻與晚稻都不適宜水稻灌漿，存在明顯的“早稻高溫逼熟、晚稻低溫催老”現象，早稻高溫熱害對產量影響較大，晚稻產量容易受寒露風影響。因此，廣西雙季稻的灌漿期并不是最有利于高產的時期。

3.2 中低產田占比較高

從廣西第三次國土調查成果數據來看[8]，這十年間，全區耕地減少112.29萬 hm2，按照國土“三調”統計數，廣西人均耕地0.066 hm2，人均水田0.033 hm2，人均耕地僅為全國平均數73%。同時，廣西大約有106.7萬 hm2地形地貌復雜、缺乏有效灌溉水源的中低產田，約占水稻總面積的60%左右，面積占比大，對全區總產量的影響也大。

3.3 田塊分散

田塊分散對水稻生產會產生不利影響。例如，集中程度不夠，不利于規模化生產，不利于機械化操作，不利于先進技術的應用等。2018年廣西水稻種植面積175.2萬 hm2，連片種植率約為54%，插花率為46%[2]。插花率越高，連片種植率越低，越不利于水稻的種植與管理。

3.4 基層科技人才不足

基層農技人員和農業執法人員的數量、素質均無法滿足實際需要[9]。市縣級農業行政執法人員少、裝備差、經費缺的情況還比較普遍。隨著機構改革的推進，市、縣級農技、土肥、植保等專業性強的機構不斷撤并，專業人員不斷減少而且老齡化。加上基層人員職稱評定和聘用機制不通暢，推廣一線人員參與技術研發的積極性不高。隨著新技術應用不斷拓展，全區農技系統專業隊伍狀況與新任務發展要求還有較大的差距，急需更新現有技術人員的知識結構和補充新技術專業人才。

3.5 基礎設施薄弱

廣西以丘陵山區為主，尤其是貧困山區土地貧瘠、坡度高、質量差、綜合產出能力較低[10]。部分耕地零星、分散、偏遠，地勢不平坦，交通不便，部分偏遠的農村機耕道路不通，無法進行機械化種植，難以實施田間管理。部分耕地無水源，農田水利設施、山塘水庫、水渠年久失修，旱不能灌、澇不能排，防災減災能力較低。廣西自然條件復雜，干旱、洪澇、臺風和病蟲害等災害經常重復發生或交替發生。據統計[11]，近10年廣西全區糧食因災損失在4575～4890 kg/hm2。2021年全區農作物受災面積為23.59萬hm2，同比增加6.73萬hm2，其中旱災面積為17.51萬hm2，同比增加7.27萬hm2。糧食作物受災面積為8.11萬hm2，同比增加1.78萬hm2，因災減收糧食為9.14萬t，同比增加1萬t。

3.6 水稻單產創新力度不足

一方面，盡管廣西近年來在水稻優質品種選育及應用方面成效顯著，但突破性高產品種及栽培技術的研究與應用明顯不足。另一方面，在試驗田、示范區獲得的高產品種及技術未能快速轉化應用到面上生產上，水稻示范區單產一般達到7500 kg/hm2，高的達12000 kg/hm2，而全區水稻平均單產只有5700 kg/hm2左右，示范區單產與面上平均單產差距大，水稻單產水平提高緩慢。

4.廣西水稻生產的對策建議

4.1 提高水稻單產創新力度

首先，要加強高產水稻品種引進、篩選、示范與推廣[12]。利用區內外現有高產品種，在水稻主產區進行田間篩選，篩選出適合當地規模化種植的良種，加大高產優質品種的推廣力度，提升高產優質品種的種植比例，適當延長水稻的生育期（2～5 d）。其次，要培育新型經營主體，提供技術支持，包括種植技術、施肥技術、病蟲害防治技術等方面的指導和培訓。鼓勵建立農業合作社，將多個新型經營主體聯合起來共同種植水稻，通過規模化種植來降低成本、提高效益。最后，要實施水稻中低產田豐產增效技術創新研究與示范[13]，從新型肥料、土壤養分活化增效、稻草還田和綠肥等方面研究和組裝中低產田土壤地力提升技術，從品種選用、測土配方施肥、有機無機配施、培育壯秧、增加種植密度等方面研究并建立中低產田豐產技術體系。

4.2 提升耕地土壤質量

實施耕地質量保護與提升工程，改進和規范耕地占補平衡，推進土地整理復墾開發[14]。鼓勵和支持增施有機肥，大力發展冬種綠肥，全面推廣秸稈還田，進一步增加土壤有機物質。對土壤存在的鹽堿化、酸化、重金屬污染等影響因素，采取秸稈還田、種植綠肥、水旱輪作、養殖業糞污還田、增施有機肥、施用土壤調理劑等配套生物和農化等綜合措施進行改良，逐步推廣測土配方施肥技術的。

4.3 強化種質資源保護和利用

重點做好水稻種質資源調查收集和精準鑒定，充分挖掘本地種質資源[15]。開展種源“卡脖子”技術攻關，開展種質資源普查和保護，育種技術創新，良種繁育基地建設，培育壯大“育繁推”一體化種業企業，支持有實力的種子企業組建科研機構和團隊，構建商品化育種體系，培育具有自主知識產權的創新品種。鼓勵種子企業與高校科研院所合作，圍繞核心源頭開展優良功能基因挖掘和核心生物育種技術研究，初步建立種子產業產學研合作機制。加快水稻高產、優質、抗病、耐淹、低氮及重金屬低積累等的新品種培育和示范推廣。

4.4 推廣綠色高質高效栽培技術

在抓好主導品種示范推廣的基礎上，把測土配方施肥、高效節水灌溉、病蟲害綜合防治、綠色標準化生產等各項主推技術綜合組裝配套集成推廣，加快稻田養魚（蝦、蛙）、稻鴨共育等生態技術的推廣應用[16]。加強氣象災害防治和病蟲害統防統治，加強抵御旱澇等自然災害和生物災害的基礎設施和裝備建設，完善重大自然災害和農作物病蟲害災害應急機制，加快監測預警和檢驗檢測體系建設，圍繞水稻“兩遷”病蟲害防治技術支撐和物質保障體系建設，減少化肥農藥使用量，全面提高廣西水稻產品質量。

4.5 加強高標準農田建設

加大耕地質量提升、土地平整、灌溉排水、田間生產道路、農田防護與生態環境保護、農田輸配電等方面建設力度，不斷完善、提升基礎設施條件和防御自然災害的能力[17]。以糧食生產功能區為重點，提高投入標準和建設質量。將高標準農田建設與大中型灌區相銜接，采取整灌區、整流域集中連片規劃和整縣推進的方式，著力打造旱澇保收、高產穩產的糧食產業帶。嚴格落實高標準農田建后管護工作，持續提升高標準農田耕地質量。

4.6 完善基層科技人才培養機制

堅持不懈完善新時代農業人才培養機制[18]。一方面，優化職稱評定和聘用機制。建立健全的職稱評定和聘用制度，激勵基層人員積極參與技術研發工作。通過設置科研項目、提供科研經費和獎勵等方式，鼓勵基層人員積極投身于技術創新和研發活動中。另一方面，完善人才引進機制。通過吸引優秀人才進入農技系統，補充新技術專業人才。可以采取多種方式，如提供吸引人才的薪酬待遇、創造良好的工作環境和晉升機會，吸引高素質人才從事農業技術研發和推廣工作。

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責任編輯：李菊馨

第一作者：朱昱瑾（1995—），女，研究生，主要從事水稻生產相關產業調查研究，E-mail：1139277536@qq.com。

*通信作者：江立庚（1965—），男，教授，主要從事水稻栽培研究，E-mail：jiang@gxu.edu.cn。

收稿日期：2023-04-15