探究政府會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的推動(dòng)作用

胡婷

摘要：目前，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在推動(dòng)信息化管理的進(jìn)程中，還存在一定的問題與缺陷，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位全面落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度。隨著我國頒布并實(shí)施會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)單位應(yīng)通過更新其財(cái)務(wù)系統(tǒng)、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的措施推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。基于此，本文分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，并提出了相關(guān)的建設(shè)策略，以期望對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息化改革提供助力。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù);信息化

DOI：10.12433/zgkjtz.20232342

一、政府會(huì)計(jì)制度概述

（一）政府會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容

為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，2019年，政府在舊會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化，融合了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，核算內(nèi)容也有所變動(dòng)，增加了三項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容。新會(huì)計(jì)制度的建立提高了對(duì)各級(jí)政府的要求，其中包括要實(shí)時(shí)更新財(cái)政制度、及時(shí)完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、明細(xì)單位的收支情況等。政府會(huì)計(jì)主體在本質(zhì)上并不屬于盈利性組織，其主要的工作目的是將資源運(yùn)用最大化，獲得最大的收益。政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)政資金收入來源主要是事業(yè)單位的稅收，因此，核心工作是要做好收支平衡。

與舊的會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度形成了會(huì)計(jì)核算模式新思路：新政府會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算制度需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間既要有一定的距離，又要存在一定的聯(lián)系性，不能各自獨(dú)立。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)處于主導(dǎo)地位，而預(yù)算會(huì)計(jì)工作則是把控預(yù)算資金流動(dòng)，二者相互協(xié)調(diào)，才能有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（二）政府會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新點(diǎn)

首先，舊政府會(huì)計(jì)制度的工作重心在結(jié)算、分析收支情況及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，而新政府會(huì)計(jì)制度則改善了對(duì)預(yù)算結(jié)果重視度不足的缺點(diǎn)。其次，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施還對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了改革、優(yōu)化，比如：增加預(yù)算收入、支出、結(jié)余，對(duì)舊政府會(huì)計(jì)制度的一些缺點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。最后，在會(huì)計(jì)核算體系上也做出了創(chuàng)新，引入新的理論、概念，即雙體系、雙報(bào)告機(jī)制，從而促使行政事業(yè)單位更好地把握財(cái)產(chǎn)的預(yù)算情況。

（三）政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的影響

隨著時(shí)代的發(fā)展，政府會(huì)計(jì)制度推動(dòng)財(cái)政預(yù)算改革和國庫集中支付改革的深化，使行政事業(yè)單位的收支模式從傳統(tǒng)的事后控制逐步向事前控制過渡，因此，對(duì)財(cái)政管理工作提出了新的需求。伴隨著國家信息公開工作的逐步推進(jìn)，政府財(cái)務(wù)信息公開化也成為當(dāng)前社會(huì)輿論的焦點(diǎn)所在。在此背景下，行政事業(yè)單位如何及時(shí)、準(zhǔn)確地公開賬本，打造陽光財(cái)政，更好地接受公眾監(jiān)督，是主要的工作方向。

同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，短時(shí)間內(nèi)，財(cái)務(wù)人員核算工作量加大，難以及時(shí)適應(yīng)新政策；從長遠(yuǎn)考慮，行政事業(yè)單位要構(gòu)建財(cái)務(wù)管理新模式，有效適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。因此，需要充分掌握財(cái)務(wù)信息，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化工作，利用信息技術(shù)，將財(cái)務(wù)工作信息化、精細(xì)化，這既是適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政改革的需求，又是進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）新舊制度銜接不到位

1.預(yù)算編制不科學(xué)，精準(zhǔn)度不足

行政事業(yè)單位存在預(yù)算結(jié)果與實(shí)際結(jié)果相差較大的情況，主要原因是預(yù)算編制方法不科學(xué)，并沒有考慮到單位內(nèi)部、外部的變化，預(yù)算編制工作不合理。在單位內(nèi)部，預(yù)算編制工作往往只是財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門的關(guān)聯(lián)度不高，無法細(xì)化到每一個(gè)部門，導(dǎo)致各個(gè)部門在政策理解上存在一定的誤差，降低了預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確度。由于預(yù)算編制工作存在缺陷，新舊政府會(huì)計(jì)制度無法得到有效銜接。

2.財(cái)務(wù)核算辦法、制度存在獨(dú)立性

行政事業(yè)單位需要統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算體系，統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算口徑。財(cái)務(wù)核算工作主要以總預(yù)算為主，但各個(gè)行政事業(yè)單位之間的會(huì)計(jì)核算制度、報(bào)表等各自獨(dú)立，其具體的核算體系、報(bào)表口徑也存在一定差異，不僅給報(bào)表使用者帶來了較大的困難，也使得新舊制度的銜接工作障礙重重。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理信息化體系

行政事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)信息化體系，需要在宏觀框架及建設(shè)思路上進(jìn)行總體目標(biāo)的規(guī)劃及設(shè)計(jì)。在實(shí)際工作中，信息化建設(shè)工作具有一定的自發(fā)性，信息化體系的建設(shè)缺乏上層管理者的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化體系質(zhì)量不佳，數(shù)據(jù)的共享程度差，存在一定的資源浪費(fèi)。

（三）信息化建設(shè)力度不足

1.內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱

財(cái)務(wù)管理信息化體系對(duì)行政事業(yè)單位規(guī)范內(nèi)部控制系統(tǒng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等建設(shè)具有重大的作用，有利于上述工作得到全面落實(shí)。但目前，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理軟件較單一，一般以賬務(wù)管理為核心，其本質(zhì)上是模擬舊的記賬方法，無法體現(xiàn)出信息化建設(shè)的優(yōu)越性，也無法為財(cái)務(wù)監(jiān)管、分析、決策等工作提供有效的數(shù)據(jù)支持，因此，無法據(jù)此加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

2.財(cái)務(wù)管理信息化程度較低

行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理信息化的過程中，只將工作重心放在財(cái)務(wù)管理及提供原始報(bào)表上，無法體現(xiàn)信息化管理的優(yōu)勢(shì)，充分整合財(cái)務(wù)信息資源，更不用說有效利用、分析、決策財(cái)務(wù)信息。無法體現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化管理的優(yōu)勢(shì)，也就無法滿足在新政府會(huì)計(jì)制度下深入改革的需求。

（四）缺少專業(yè)人才對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督、監(jiān)察及考核

財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)的水平參差不齊，直接影響著制度的落實(shí)監(jiān)督情況，無法有效針對(duì)制度落實(shí)進(jìn)行考核。行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督體系不健全，將工作重心放在業(yè)務(wù)層面，針對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督的體系尚不完善。一方面，內(nèi)部的部門及隸屬單位過多，監(jiān)督部門無法及時(shí)發(fā)揮其職責(zé)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督考核工作存在誤區(qū)；另一方面，財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督的方式及人員專業(yè)性不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作透明性不足，嚴(yán)重影響監(jiān)督結(jié)果。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)優(yōu)化策略

（一）樹立政府會(huì)計(jì)制度理念

1.加強(qiáng)管理層的支持和重視

通過財(cái)務(wù)人員對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度具體內(nèi)容進(jìn)行介紹，提高管理層對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的認(rèn)知，并引起重視，給予大力支持。財(cái)務(wù)人員對(duì)需要對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行收集、整理、核實(shí)，并且編寫具有現(xiàn)實(shí)意義且建設(shè)性的國有資產(chǎn)分析報(bào)告，以獲取管理層的認(rèn)可。只有在行政事業(yè)單位樹立政府會(huì)計(jì)制度理念，不斷調(diào)整、健全管理制度，才能在快速響應(yīng)市場(chǎng)需求的前提下，全面、快速推廣新政府會(huì)計(jì)制度。

（二）構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化體系

1.更新升級(jí)財(cái)務(wù)軟件

更新升級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件，是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)保障。目前，大部分行政事業(yè)單位均依據(jù)政府會(huì)計(jì)制度對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行了一定程度的優(yōu)化，確保滿足預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提出的新需求。行政事業(yè)單位需要在滿足國家政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位的特點(diǎn)和具體的業(yè)務(wù)情況，對(duì)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行升級(jí)。財(cái)務(wù)軟件的維護(hù)也是一項(xiàng)長期工作，需要根據(jù)國家政策的變化不斷優(yōu)化，為財(cái)務(wù)管理工作提供保障。

2.選擇合適的財(cái)務(wù)軟件

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，許多軟件公司為了跟上時(shí)代的步伐，也對(duì)自身的軟件系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)與優(yōu)化，以滿足新政策需求，讓新的財(cái)務(wù)系統(tǒng)更加適用于政府會(huì)計(jì)制度。因此，行政事業(yè)單位除了要升級(jí)原有的財(cái)務(wù)軟件外，還可以引進(jìn)新的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，確保財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)具有可行性，并滿足兩套報(bào)表的新需求。財(cái)務(wù)系統(tǒng)要設(shè)置相應(yīng)的科目，以明確單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相關(guān)內(nèi)容的歸屬性，讓財(cái)務(wù)管理工作更準(zhǔn)確、快速。

3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

由于政府會(huì)計(jì)制度下提出了“雙分錄”“雙報(bào)告”的財(cái)務(wù)核算需求，對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)也提出了新的要求。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)及信息化操作能力在一定程度上決定著財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作能否順利進(jìn)行，因此，行政事業(yè)單位要培養(yǎng)出一批具有較強(qiáng)專業(yè)水平的信息化人才，為推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供保障。同時(shí)，還要依據(jù)自身的財(cái)務(wù)管理及發(fā)展情況積極的組織培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解最新政策、新制度，并通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)人員的信息化操作能力。同時(shí)，重視財(cái)務(wù)管理人員思想觀念的培訓(xùn)，盡快扭轉(zhuǎn)陳舊的財(cái)務(wù)管理思維，掌握新制度下財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，提高自身財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)，提升財(cái)務(wù)管理工作效率。

（三）加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)制度建設(shè)，促進(jìn)信息化

新的工作模式在一定程度上既加大了財(cái)務(wù)管理部門的工作量，也提高了工作難度。財(cái)務(wù)管理部門需要根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)營管理情況以及未來的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理的水平與效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享。

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)都是為財(cái)務(wù)工作服務(wù)的，需要滿足財(cái)務(wù)工作的相關(guān)需求。行政事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息全面共享，需要考慮以下幾方面：第一，將會(huì)計(jì)信息和管理會(huì)計(jì)信息匯總，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中列出詳細(xì)的信息清單，對(duì)這些信息進(jìn)行分類、整理，將財(cái)務(wù)管理工作的所有信息整合到一套系統(tǒng)中。第二，在新的財(cái)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中，工作人員要根據(jù)舊的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分類，避免在應(yīng)用新系統(tǒng)后出現(xiàn)無法檢索所需數(shù)據(jù)的情況。

（四）加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)制度建設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督

1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督、控制體系

近年來，部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督、控制體系薄弱，工作流于表面。雖然在新政府會(huì)計(jì)制度下，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督體系進(jìn)行了一定的改革與優(yōu)化，但在具體的實(shí)施過程中，由于工作人員不重視、不理解，導(dǎo)致并不能建立、健全內(nèi)部監(jiān)督、控制制度，并不能在具體的工作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用、效果。行政事業(yè)單位要在開展業(yè)務(wù)前，從多角度、多方面出發(fā)，詳細(xì)分析業(yè)務(wù)流程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系的作用。行政事業(yè)單位可以將工作流程細(xì)化為資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處理以及國有資產(chǎn)的使用、收益、監(jiān)督、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過內(nèi)部控制以及制定各項(xiàng)資產(chǎn)管理，做好對(duì)國有資產(chǎn)的分析工作，同時(shí)需要不斷對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)地考察及資產(chǎn)的使用評(píng)估，并根據(jù)權(quán)責(zé)清單及對(duì)國有資產(chǎn)的使用情況，進(jìn)一步落實(shí)資產(chǎn)的核實(shí)、監(jiān)督工作。內(nèi)部監(jiān)督管理體系應(yīng)細(xì)致，同時(shí)需要各單位成立資產(chǎn)管理小組，健全資產(chǎn)監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)程制度，嚴(yán)格按照流程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)的配置、處置，并及時(shí)核減資產(chǎn)，做好資產(chǎn)折舊工作，做到對(duì)國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，確保國有資產(chǎn)的安全、完整。

2.加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)

政府會(huì)計(jì)制度的全面落實(shí)，需要行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門的大力合作。財(cái)務(wù)管理部門也需要全面落實(shí)新的財(cái)務(wù)核算模式，創(chuàng)新財(cái)務(wù)核算模式，同時(shí)要求資產(chǎn)管理部門、審計(jì)部門等有關(guān)部門依據(jù)新制度的管理需求優(yōu)化管理章程。規(guī)范各個(gè)部門的職能，明確各個(gè)部門需要核算的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有效降低運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理水平，有效推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

四、結(jié)束語

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)模式的實(shí)施，可有效提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，滿足時(shí)代發(fā)展的核心需求。因此，需要積極面對(duì)改革工作，推進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)化，針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題制定有效措施予以解決，從建立健全內(nèi)部控制、實(shí)行財(cái)務(wù)管理信息化等方面，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的升級(jí)，讓新政府會(huì)計(jì)制度落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]張小龍.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的影響[J].商業(yè)文化，2022（01）：130-132.

[2]鄒雨洋.基于政府會(huì)計(jì)制度背景下信息化對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].西部財(cái)會(huì)，2021（02）：43-45.

[3]朱娜.政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的影響[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2020（16）：143-144.

[4]陳艷.淺談?wù)畷?huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的推動(dòng)[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（01）：107+109.

[5]宋菲菲，史紅.淺談?wù)畷?huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的推動(dòng)[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2018（10）：58-60.