芻議行政事業單位國有資產管理過程中的問題與對策

呂萍

摘要：行政事業性國有資產是國有資產的重要組成部分，是黨和國家事業發展的物質基礎和重要保障。隨著我國社會經濟的不斷發展，行政事業單位也面臨著相應的挑戰，在國有資產管理過程中，因為管理制度建設不完善，管理工作落實不到位，國有資產管理工作無法滿足發展需求，對行政事業單位的發展造成了消極影響。本文通過對當前行政事業單位國有資產管理現狀的分析，提出科學的國有資產管理規劃，為其發展提供參考。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產；管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20232317

一、行政事業單位國有資產管理概述

在當前行政事業單位的發展過程中，開展科學的國有資產管理工作，可有效保障發展規劃的穩步落實，保障其資金應用及經營管理的展開，促進其穩步發展。行政事業單位需要根據自身的發展狀況，制定科學的國有資產管理制度，保障國有資產管理的科學性及規范性，避免管理問題及風險，有效提升管理水平。

管理者要充分明確國有資產管理的重要作用，通過科學的管理制度建設及人才隊伍培訓，提升國有資產管理能力，保障國家利益。

二、行政事業單位國有資產管理過程中的問題及成因

當前，存在管理理念過于落后、管理制度不完善、管理技術應用不充分、管理人才職業素養不足等問題，對國有資產管理工作的開展造成了消極影響。

（一）行政事業單位國有資產管理過程中的問題

1.國有資產管理理念落后

管理理念落后是影響管理工作開展的主要原因之一。部分管理者沒有根據時代發展及市場變化更新自身的管理理念，仍以傳統的管理理念開展工作，導致國有資產管理規劃無法充分滿足行政事業單位的發展需求。

經調查，管理者采用傳統的管理模式開展資產管理的現象不在少數。管理者對現代化管理模式的應用不甚了解，影響了國有資產的管理效果，降低了管理效率。

2.國有資產管理制度不完善

管理制度的建設也是保障管理工作穩步落實的關鍵。科學的管理制度，可有效優化國有資產管理流程，避免資產管理風險，促進現代化資產管理模式的形成。

部分行政事業單位沒有建立完善的國有資產管理制度，對國有資產的管理內容細分不到位，對不同部門、崗位以及工作中的資產管理方式也沒有區分，管理方式過于籠統單一。同時，管理者沒有結合經營發展和社會服務需求，將資產管理制度和工作制度聯系起來，導致資產管理過于孤立。

3.國有資產管理技術的應用不充分

需要通過現代化的信息技術及數據技術提升國有資產的管理水平和效率，保障管理工作的規范開展，促進國有資產管理平臺的建設，優化資產管理模式，推動管理體系的逐步升級，進一步明確國有資產的應用，避免國有資產管理問題的產生。但是，部分行政事業單位對現代化信息技術及數據技術的應用并不重視，沒有根據國有資產的管理需求引進相關技術，導致管理工作無法滿足發展需求。同時，部分事業單位內部的信息數據基礎設施建設不足，沒有根據時代發展升級優化，導致信息化管理能力不足，影響資產管理工作的落實。

4.國有資產管理人才職業素養不足

國有資產管理人才缺乏、員工隊伍職業素養不足，也對國有資產管理工作造成消極影響。當前，沒有明確區分“政企”“政事”“企事”，現代化管理方式和手段運用不足，員工隊伍職業素養及管理能力無法滿足國有資產管理工作的需求。

（二）行政事業單位國有資產管理問題的成因

國有資產管理理念不明確、管理制度建設不健全，主要受傳統管理模式影響。長期以來，監管部門對于國有資產往往采取簡單套用原有的方式方法，忽視了資產管理的特點，出現了形式主義。

行政事業單位部門結構不完善及管理責任落實不到位，是管理理念落后、管理制度不完善造成的。管理者需要充分明確國有資產管理的問題及其成因，通過管理規劃，促進行政事業單位的穩步發展。

三、優化行政事業單位國有資產管理的對策

通過完善國有資產管理體系、劃分管理權責歸屬、完善管理制度、加強管理人才的培訓等方式，可有效提升國有資產的管理水平。

（一）完善國有資產管理體系

通過完善國有資產管理體系，可有效提升資產管理水平。行政事業單位要優化自身的部門結構，完善崗位設置，將國有資產管理體系建設與自身的發展規劃充分結合，保障國有資產管理體系應用的科學性及規范性，以促進資產管理工作的穩步開展。管理者要充分明確國有資產管理目標，通過科學的管理規劃，避免資產流失等風險。

（二）劃分國有資產管理權責歸屬

通過劃分國有資產管理權責歸屬，可有效避免形式主義及管理風險。要將國有資產管理責任充分落實到個人，同時加強監管力度，避免內部管理風險的產生。在資產管理權責歸屬工作開展過程中，可以通過賞罰制度的落實，促進管理者責任意識的形成，從而推動資產管理工作的穩步開展。權責歸屬是保障國有資產管理規范性的關鍵，管理者需要科學地明確權責，避免資產管理風險。

（三）完善國有資產管理制度

國有資產管理模式并不是一成不變的，而是需要根據管理需求，不斷優化管理內容及流程。

首先，行政事業單位在國有資產管理制度的建設及完善過程中，要充分明確管理目的，優化制度的應用模式。其次，對管理制度進行建設和優化，保障管理制度的科學性及實用性。最后，制定科學的管理規范，積極調整管理模式，提升國有資產管理水平。

（四）加強資產管理人才培訓

行政事業單位國有資產管理水平的提升，在很大程度上取決于管理隊伍的職業素養。管理者要充分明確資產管理隊伍建設的重要意義，并通過科學的培訓工作提升管理水平。

首先，要建立完善的員工培訓制度，及時更新培訓內容。在培訓過程中，根據國有資產的管理需求，不斷優化培訓模式及培訓方式。其次，要通過激勵機制，充分提升管理隊伍的工作熱情和積極性，推動行政事業單位與管理隊伍的共同發展。激勵機制的應用需要充分注重公平性，在保障員工基本權益的基礎上，推動激勵效果的落實，避免管理問題的產生。最后，在培訓過程中，要建立完善的監督管理制度，保證培訓效果。管理者要充分明確員工隊伍培訓的重要意義，通過培訓提升管理水平，穩步提升社會服務能力。

四、結束語

目前，存在行政事業單位國有資產管理理念過于落后、管理制度建設不完善、管理技術應用不充分、管理人才職業素養不足等問題。管理人員要充分明確國有資產管理的重要意義，通過完善管理體系、劃分管理權責歸屬、完善管理制度、加強人才培訓等方式，提升行政事業單位國有資產管理水平，保障其穩步發展。

參考文獻：

[1]劉一，李季，鄭旭.《行政事業性國有資產管理條例》對高校國有資產管理的啟示[J].實驗室研究與探索，2021（40）：281-285.

[2]陳文磊.國有資產管理體制改革與國企創新投入——基于“管資本”的視角[J].財經問題研究，2021（09）：113-120.

[3]宋河發.財政性知識產權國有資產管理與權利下放研究[J].科學學研究，2021（39）：814-821.

[4]高惠玲，王海濱，郭萬喜，林樂杰.高校國有資產管理在“放管服”背景下的思考與實踐[J].實驗技術與管理，2019（36）：33-36.

[5]徐傳諶，翟緒權.國有企業分類視角下中國國有資產管理體制改革研究[J].理論學刊，2016（05）：46-53.

[6]王新紅.論企業國有資產管理體制的完善——兼論國資委的定位調整[J].政治與法律，2015（10）：129-141.