輻射環(huán)境安全管理的有效措施研究

摘要：輻射環(huán)境治理是環(huán)保工作的重要組成部分，當(dāng)前人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活中的輻射源越來越多，如計算機、電視、醫(yī)療設(shè)備、放射性同位素等，一旦輻射劑量超過人體承受范圍，會嚴(yán)重危害人體健康。因此，需要加大輻射環(huán)境安全管理力度，提升管理水平，保障輻射環(huán)境安全管理工作順利開展。基于此，本文主要對輻射環(huán)境安全管理中存在的問題進行分析，并提出可行性的應(yīng)對措施，以便進一步提高輻射環(huán)境安全管理水平，保障人民健康安全。

關(guān)鍵詞：輻射環(huán)境；安全管理；有效措施

DOI：10.12433/zgkjtz.20233636

輻射環(huán)境主要是通過電磁和電離等輻射源發(fā)射粒子和能量波進行能量轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)化等形式擴散，對生態(tài)環(huán)境、人體健康造成傷害或威脅。隨著輻射危害的日益加重，我國成立了專門的環(huán)境安全保護組織，優(yōu)化管理輻射環(huán)境，并對輻射環(huán)境安全管理中存在的問題進行分析，如管理制度不完善、管理責(zé)任不明確、執(zhí)行力度不足等，從而采取科學(xué)措施安全管理，完善安全法制建設(shè)，明確劃分輻射安全管理職責(zé)，強化監(jiān)管力度，擴大宣傳范圍，促進輻射環(huán)境安全管理工作順利開展，最大限度地保障人們身體健康。

一、輻射污染概述

輻射是由場源發(fā)出的部分脫離場的電磁能量，并通過電磁波形式進行傳播，且不會返回場源。根據(jù)輻射強度和種類的不同，可分為電磁輻射、電離輻射兩種類型。電磁輻射是家用電器、信號發(fā)射器發(fā)出的輻射，其中包含計算機、電視、打印機、信號基站等，雖然單個電器的輻射量較少，但是如果人們長期接觸電磁輻射，也會引起疲勞乏力、頭痛、心悸、四肢酸痛、失眠、視力減弱、免疫功能下降等癥狀，危害人體健康。電離輻射是自然界中放射性同位素和人工核素產(chǎn)生的輻射，雖然該物質(zhì)可以促進核技術(shù)的發(fā)展，但是電離輻射會對人體健康造成嚴(yán)重?fù)p傷，危害生命安全。因此，需要強化輻射環(huán)境安全管理力度，降低輻射危害性，保障人們身體健康安全。

放射源分類見表1，放射裝置分類見表2。

二、輻射環(huán)境安全管理中存在的問題

（一）工作職責(zé)劃分不明確

完善的輻射安全管理制度規(guī)范，需要明確劃分各級部門的輻射安全監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任進行，同時還要嚴(yán)格審核企業(yè)放射源和放射裝置，全面評估對環(huán)境影響裝置，審批輻射建設(shè)項目的可行性。但是當(dāng)前有些老舊核設(shè)施管理、治理和退役職責(zé)劃分不明確，監(jiān)察權(quán)限落實不到位，嚴(yán)重影響了輻射環(huán)境安全管理效果。

（二）分類分級審批制度不完善

輻射環(huán)境安全管理工作，分類分級審批制度的設(shè)置，可以結(jié)合輻射污染的實際情況，為基層生態(tài)環(huán)境主管部門提供相應(yīng)的審批權(quán)限，從而進一步提高工作效率，強化環(huán)境保護力度。當(dāng)前，分類分級審批管理制度還不完善，難以保障國家輻射環(huán)境安全管理規(guī)定的有效落實，項目建設(shè)環(huán)保審批流程較為復(fù)雜，增加了基層部門的申報成本，限制了輻射環(huán)境安全管理工作順利開展。

（三）輻射環(huán)境安全管理人員素質(zhì)不足

管理人員的綜合素質(zhì)與輻射環(huán)境安全管理質(zhì)量息息相關(guān)，但是當(dāng)前部分管理人員經(jīng)驗不足，專業(yè)性不高，嚴(yán)重降低了輻射污染監(jiān)管效果。部分主管部門的人才配置不合理，數(shù)據(jù)收集缺項，不能對放射性核素輻射污染問題和遷徙潛在危害進行深入分析，難以合理分析輻射環(huán)境安全管理工作，也在很大程度上限制了輻射環(huán)境安全管理工作的有效開展。

三、輻射環(huán)境安全管理有效措施

（一）提高安全防護技能

1. 電磁輻射的安全防護

隨著人們生活水平的提高，電器產(chǎn)品在人們生活中占據(jù)越來越重要的位置，為人們生活帶來便利，但是也加大了累積輻射量，對人體健康構(gòu)成威脅。所以需要強化電磁輻射安全管理，避免同時開啟多種家電或增加使用者之間距離，需要定期測量電器輻射劑量，強化安全防護。地方環(huán)保部門、衛(wèi)生監(jiān)管部門需要加大市場家電的質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)禁出售不合格的電器產(chǎn)品、嚴(yán)禁出售發(fā)生核事故周邊區(qū)域超標(biāo)食品和產(chǎn)品，保障輻射劑量在合理范圍內(nèi)，避免危害人體健康。

2. 醫(yī)療器械的安全防護

CT、核磁共振等醫(yī)療器械會產(chǎn)生一定的輻射，危害醫(yī)護人員、患者的身體健康，需要加強醫(yī)護人員的職業(yè)防護和職業(yè)道德教育，嚴(yán)禁開具不必要的檢測化驗單，避免對患者身體部位進行非必要照射，減少輻射損傷。

（二）加大輻射環(huán)境監(jiān)管力度

相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)輻射環(huán)境劑量超標(biāo)、黃色警戒線的企業(yè)應(yīng)進行嚴(yán)肅警告，限期整改。定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保衛(wèi)生部門、監(jiān)察部門、公安機關(guān)等聯(lián)動合作，強化執(zhí)法效果。針對輻射信訪問題，及時反饋和調(diào)查處理。同時，在相關(guān)法律基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)輻射源使用的規(guī)范性、制度化管理，細(xì)化各級組織機構(gòu)的管理職責(zé)、范圍，構(gòu)建分級管理機制，并落實反饋監(jiān)督機制。此外，要突出第三方檢測機構(gòu)的重要作用，合理加強對第三方檢測機構(gòu)的參與度，對輻射安全許可證單位進行定期評估，客觀評價檢測結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)輻射劑量超標(biāo)、結(jié)果偏差較大的單位，責(zé)令限期整改，合理控制輻射量，并對超標(biāo)產(chǎn)品進行集中處理，實現(xiàn)源頭控制。增強監(jiān)督監(jiān)管企業(yè)的主體責(zé)任意識，促進企業(yè)內(nèi)部管理水平提高，強化落實責(zé)任制，及時問責(zé)追責(zé)、經(jīng)濟處罰、停業(yè)整頓，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。強化信訪措施實施力度，鼓勵公眾主動反映問題，并及時反饋和深化調(diào)查，有效排除輻射危害，消除社會恐慌心理。

（三）完善安全法制建設(shè)

完善法制建設(shè)是促進輻射環(huán)境安全管理順利進行的重要保障。當(dāng)前，相關(guān)部門要結(jié)合實際情況，強化輻射環(huán)境安全法制建設(shè)，優(yōu)化配套檢測規(guī)范建設(shè)，完善放射性源項生產(chǎn)、運輸、使用、報廢管理制度、分級審批制度。強化各個部門的溝通合作，擴大輻射監(jiān)測范圍、增加輻射檢測手段和產(chǎn)品、普及輻射檢測知識，使輻射檢測儀表既要高端化、智能化，也要平民化、簡單化，擴大輻射檢測優(yōu)化受眾人群，產(chǎn)生大量輻射檢測數(shù)據(jù)才能實時了解輻射環(huán)境實際狀態(tài)，并詳細(xì)掌握輻射環(huán)境安全管理中存在的問題，同時制定有針對性的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障輻射數(shù)據(jù)的私密性、合理性、規(guī)范性、溯源性和統(tǒng)籌性。對各個地區(qū)的管理權(quán)力與責(zé)任進行合理劃分，保障輻射環(huán)境安全管理工作的有效執(zhí)行，嚴(yán)格約束輻射源的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移，完善輻射環(huán)境安全監(jiān)管制度，避免權(quán)責(zé)失衡問題，保障輻射環(huán)境安全管理工作順利開展。實施嚴(yán)格的第一責(zé)任制，強化追查制度，避免發(fā)生輻射安全事故，對輻射安全事故問題進行公正執(zhí)法，利用法律手段促進輻射環(huán)境安全管理工作穩(wěn)定開展。

（四）完善應(yīng)急響應(yīng)措施

在日常生產(chǎn)和生活中的輻射性物質(zhì)越來越多，對人體的危害性風(fēng)險逐漸升高。針對這種情況，需要充分發(fā)揮輻射本底監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)測的功能作用，并結(jié)合實際情況，完善輻射環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)測行為，強化社會輻射監(jiān)測和安全防護力度，保障輻射防護工作的正常開展。時刻保持警醒，完善輻射事故應(yīng)急預(yù)警機制，對輻射環(huán)境安全事故做好應(yīng)急準(zhǔn)備，組建輻射應(yīng)急組織，以便對輻射環(huán)境安全事故進行有效的應(yīng)急處置，一旦遇到緊急情況需要第一時間采取應(yīng)急措施，避免輻射污染問題擴大化。強化宣傳力度，向公民普及輻射知識，強化群眾的輻射防護意識。

（五）強化安全管理責(zé)任

為了進一步強化輻射環(huán)境安全管理責(zé)任，需要結(jié)合實際情況，明確安全管理職責(zé)。環(huán)保部門要充分發(fā)揮自身的職能作用，合理劃分輻射環(huán)境安全管理職責(zé)，同時對本地區(qū)的企業(yè)類型展開全方位分析，以便對各級環(huán)保人員的監(jiān)督職責(zé)進行有效落實。完善管理部門職責(zé)要求體系，確保輻射環(huán)境安全檢查職責(zé)的全面履行，當(dāng)發(fā)現(xiàn)輻射安全事件，第一時間報告、疏散和預(yù)處理，降低事故危害性。分類批量審批管理，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，采取有針對性的審批制度，強化輻射環(huán)境安全管理效率。建立輻射安全或核安全數(shù)據(jù)庫，輻射作業(yè)和防護人員需要強化安全意識，對相關(guān)防護知識進行全面學(xué)習(xí)，減少輻射環(huán)境安全事故的發(fā)生。主管單位需加強放射源專項檢查活動，對射線裝置進行定期檢查，強化監(jiān)管力度。責(zé)任單位座做好日常監(jiān)督檢查工作。一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查措施不到位的現(xiàn)象，除了要限期整改，還需設(shè)計強化防護措施，制定應(yīng)急和退役治理等方案。

（六）強化輻射環(huán)境安全意識

政府部門需要加大宣傳力度，確保單位企業(yè)、人民群眾都能認(rèn)識到輻射環(huán)境超劑量的危害性，同時消除公眾的恐核心理，并對輻射崗位人員進行定期培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識到輻射安全管理的重要性，并強化輻射防護意識，掌握輻射環(huán)境檢測和防護方法，強化自我保護能力，減少輻射傷害。利用多元化的宣傳方法，如微信、微博、網(wǎng)站等方式，定期推送輻射防護知識、技術(shù)等文章，讓人們認(rèn)識到輻射環(huán)境防護的重要性，并掌握基本的防護知識與技能。此外，對潛在的輻射環(huán)境危害問題進行全面分析，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行輻射測量和管理，要加強公眾的輻射防護策略的知識宣傳、降低輻射檢測儀器成本、健全輻射檢測技術(shù)規(guī)范，確保公眾能夠?qū)θ粘Ｉa(chǎn)生活中常見的輻射源有所了解，強化輻射防護意識。

（七）發(fā)揮政府職能作用

政府部門在輻射環(huán)境安全管理中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用，需要結(jié)合實際情況，有效發(fā)揮政府部門的職能作用，保障輻射環(huán)境安全管理工作有序開展。

首先，完善輻射環(huán)境安全管理制度，以保護人和自然安全為導(dǎo)向，強化對核輻射的管理，防止放射性同位素危害環(huán)境和人類安全，強化監(jiān)督應(yīng)用過程。要強化輻射環(huán)境監(jiān)測與事故應(yīng)急能力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，定期開展常規(guī)監(jiān)測工作，結(jié)合人們生產(chǎn)和生活的實際需求，優(yōu)化輻射環(huán)境安全管理標(biāo)準(zhǔn)，尊重差異性內(nèi)容，完善相關(guān)法律法規(guī)，為輻射環(huán)境安全管理工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

其次，加大資金投入力度，引進先進的監(jiān)測設(shè)備，優(yōu)化監(jiān)測方案和技術(shù)方法，強化實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進輻射環(huán)境監(jiān)測與事故應(yīng)急能力提升。注重強化人才隊伍建設(shè)，吸引高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，定期開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，強化人才專業(yè)技能操作能力，促進輻射環(huán)境監(jiān)測與安全管理效率的提升。同時優(yōu)化資源評估考核機制，嚴(yán)格考核員工績效，約束工作行為，提升工作效率。結(jié)合輻射環(huán)境污染情況，對容易發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域進行詳細(xì)勘察分析，制定有針對性的事故應(yīng)急預(yù)案，并采取合理方法對突發(fā)性事件進行有效性控制，避免事態(tài)發(fā)展擴大化。提升工作人員的應(yīng)急處理能力，一旦發(fā)生輻射污染事件，第一時間響應(yīng)，及時采取合理的事故處理方案，降低核輻射危害性。

另外，完善質(zhì)量體系建設(shè)，構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化輻射防范操作的可執(zhí)行性，并對輻射環(huán)境安全管理工作進行全過程監(jiān)管，完善監(jiān)察監(jiān)督機制，優(yōu)化評估流程，利用全方位數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)輻射環(huán)境安全管理。同時要提高電子產(chǎn)品設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，減少輻射量，避免不合格產(chǎn)品流入市場。

四、結(jié)語

綜上所述，開展輻射環(huán)境安全管理工作，可以進一步強化環(huán)保工作質(zhì)量，保證生態(tài)環(huán)境安全，保障人民身體健康。本文針對輻射安全管理工作中出現(xiàn)的問題提出了一些建議，希望有關(guān)部門采取合理優(yōu)化措施，進一步提升輻射環(huán)境安全管理水平。

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作者簡介：李剛（1976），男，安徽省亳州市人，本科，工程師，研究方向為輻射安全。