行政事業單位財務會計制度構建與完善分析

李健

摘要：當前，行政事業單位財務會計制度的構建與完善工作尚未得到單位內部的充分重視，而隨著社會經濟的不斷進步發展，單位需要增強對上述工作重要性的認識。完善的財務會計管理制度對事業單位的持續穩定發展具有積極作用。本文主要論述財務會計制度構建和完善的重要性，提出完善會計制度的有效措施，以供參考。

關鍵詞：行政事業單位；會計制度；財務工作

DOI：10.12433/zgkjtz.20233412

為保證資金的安全以及合理運用，事業單位通常會建立一套完整的管理制度，根據相應的制度控制財務會計工作的開展。該種方式不僅能充分了解當前單位內部各項資金的使用情況，還關系到內部員工的切身利益問題，甚至影響事業單位后續的發展情況。因此，只有完善管理制度，才能為相關的決策提供有效參考，使財務會計內部控制得到順利實施。

一、行政事業單位財務會計制度構建的重要性

事業單位是與政府的財政直接發生關系的單位，在日常工作的開展過程中必須嚴格遵守相關的規章制度，明確會計制度構建的意義。當前，構建與完善財務會計制度的重要性主要體現在以下兩個方面：

第一，為事業單位的改革發展指明方向。隨著當前社會經濟的快速發展，事業單位發展面臨重要的挑戰，這也對財務會計管理工作提出了更高的要求。在日常工作中，事業單位要面對復雜多變的社會環境、經濟情況以及國際環境，因此內部人員要始終堅持高標準、嚴要求，約束自身工作，增強工作開展的責任心，運用新會計制度，及時采取有效措施解決工作中存在的問題，推動內部改革與發展。

第二，提高信息處理的有效性。事業單位的不斷改革發展，對相關數據的處理提出了更高的要求。信息化時代下出現了大量的數據信息，無疑增加了工作人員的工作量，而加強對管理制度的構建和完善，能確保數據處理的準確性，提升數據處理和財務報表制作的速度和質量，提升財務會計的工作水平。

二、行政事業單位財務會計制度構建的措施

（一）增強防控意識，加強收支控制

對于事業單位內部存在的制度構建意識薄弱的問題，要想有效提高工作開展的有效性，要在思想認識層面增強管理制度構建的意識，順應時代發展趨勢，不斷完善單位財務會計管理制度，提高制度開展的有效性，以此確保管理工作開展的質量。

由于事業單位與社會中的企業存在一定差異，企業在日常工作運營方面的重點是獲得更大的經濟效益，而事業單位具有一定的公益性價值，在進行工作過程中主要的內容是為人民服務。事業單位內部的財務會計工作開展的實際情況，不僅會影響單位的發展狀況，還會影響單位的外在形象。因此，管理人員應加強對單位內部財務會計制度完善重要性的認識，積極開展制度建設工作。第一，正確認識財務會計工作，明確工作開展的重要性，并建立專門的管理小組，確保各項工作順利落實。同時，積極開展宣傳工作，促使工作人員認識到制度建設的重要性，提高工作開展的效率。第二，在制度建設的過程中，營造良好的工作氛圍，促使進行單位資金的優化過程中充分提高單位資金的利用效率，推動事業單位穩定發展。

單位內部存在一定收支管理缺失的問題，會影響內部各項制度的開展效果。因此，要加大收支管理力度，根據單位自身的特點采用有效的管理措施。在收入方面，對各項目的收入進行分類，明確每筆資金的來源情況，并定期開展對收入單據的核對，在確保資金正確的情況下放置在檔案中進行統一管理。在支出方面，對大額款項的支出而言，需要開展集體決策；對會議費用、差旅費用的支出，要按照規范檢查票據信息，確保各項支出的合理性。

（二）構建控制體系，推行預算管理

事業單位具有公益性的特征，在進行工作過程中，工作制度不完善、缺乏風險防控的意識是運營中常見的問題。對于事業單位來說，在進行財務會計管理工作中會面臨來自外部以及內部的各種風險因素。因此，為提高對風險的抵御能力，保證工作開展的安全性和穩定性，需要盡快完善管理制度，健全風險管理機制，及時發現工作中存在的風險因素，并采取有效措施規避風險，以確保事業單位各項工作順利進行。

第一，事業單位的工作人員要明確自身的實際情況，成立專門的工作小組，加強對風險的管理工作。同時，明確管理人員的職責，以科學規范的方式開展工作，提升工作開展的質量，降低運行過程中存在的風險。

第二，在完善制度的過程中，要根據國家以及政府出臺的各項規定，結合單位內部的實際情況，確保工作人員開展工作過程中的科學性和有效性。

第三，不斷優化風險預警機制。完善合理的預警機制能及時發現工作中存在的問題，有效防范風險。通常情況下，風險的預警機制主要包括風險識別、分析以及監督三個環節。風險識別主要在于監管單位內部的工作，提前發現運行過程中存在的風險。風險分析主要判斷風險級別以及可能產生的損失。風險監管主要監管預先設定風險防范機制的開展情況，提高風險管理工作開展的有效性。

第四，完善預算管理制度，有效控制資金預算，確保各項業務目標順利實現。首先，加強對預算管理工作的重視，增強內部人員的管理意識。其次，在推行預算考核機制的過程中，確保工作開展的全過程公開透明。再次，在進行預算制定的環節，要在財務人員的幫助下制定單位各部門的財務預算目標，并經過嚴格的審批環節確定預算目標的順利實施，明確各部門工作的職責。最后，向工作人員公開審批后的預算管理方案，確保其知情權。

（三）建設人才隊伍，優化信息系統

隨著當前我國社會經濟的不斷進步，市場環境日新月異。事業單位在不斷的發展過程中面臨的市場環境愈加復雜，管理制度的完善對單位內部的人員能力提出了更高的要求。

第一，在日常工作中要不斷提高財務會計人員的專業水平和綜合能力。通過定期開展培訓活動，提升相關工作人員的專業知識、管理水平、思想意識以及職業素養。

第二，加強對管理制度構建以及完善人員能力的培訓工作，要求人員在日常工作中掌握當前各項新型管理制度以及相關的理論知識，提升對單位內部各項管理制度的認識，助力各項工作順利開展。

第三，保證培訓活動開展的效果，充分發揮績效考核機制的作用，將工作人員的專業能力以及綜合能力的考核結果與收入和晉升聯系起來。設定相應的獎懲機制，對考核成績好的員工進行予以獎勵，對成績相對較差的員工予以懲罰，以此增強主動提高自身能力、學習先進理念的意識，督促積極主動地參與日常的培訓活動，確保活動開展的效果。

第四，從各大高校以及社會招聘具有高水平、高素質的專業人才，更好地保證財務工作的管理質量和效率。

第五，不斷優化信息管理系統，豐富系統的功能性，滿足單位各項工作的需求，同時保證系統運行的穩定性。

第六，加強業務部門與財務部門之間工作的銜接，實現業財融合。

第七，注重信息系統的安全建設，設立防火墻系統，全程監控系統中的操作，并設置訪問權限，確保具備訪問權限的人員才可進入系統進行操作。

（四）加強資金管控，規范管理效果

當前，行政事業單位主要依靠相關主管部門的專項財政撥款開展后續的發展及管理工作。在實際的財務會計工作中，第一，時刻注意嚴格落實相關財務會計制度，保證專款專用、科學調配，提高資金的實際利用率，為行政事業單位的進一步創新發展指明方向，提升公共服務質量。

第二，及時發現并解決資金管理工作遇到的各類問題，并將財務會計制度改革作為切入點，確保資金使用成效。

第三，積極引進并更新資金導向機制，鼓勵各管理領導層人員綜合行政事業單位的公共服務訴求，制定專業、規范的資金申請流程，確保各申報項目的科學性、可行性。

第四，創新資金使用情況的全方位監管工作辦法，將責任落實到人，保證資金使用的合理性，提升監督管理工作的規范性，避免出現挪用公款等問題。

第五，構建相應的獎懲機制，組建專門的監管小組，及時發現在制度實行過程中存在的問題，有效監管資金的實際使用情況并納入個人績效評價中，明確責任人的工作績效，對于失職等問題進行依法、依規處置，充分發揮資金的使用價值。

（五）落實信息建設，明確職責分工

信息技術在財務會計管理中的推廣與落實，使得信息化建設成為現階段行政事業單位開展財務管理制度進一步優化設計的主要方向。第一，要堅持與時俱進，提升現有財務會計制度管理工作的信息化特質，加強數字化建設投入，將全新的信息技術、網絡技術等與財會會計工作相融合，積極引進全新的財務會計操作軟件，確保信息傳遞過程中各項數據的即時性及真實性。

第二，在開展信息化財務制度建設期間，定期對現有財務會計系軟、硬件進行升級，加強信息安全管理工作，靈活使用防火墻及各類殺毒軟件，確保行政事業單位財務會計制度的完整性，并利用加密技術做好人員信息核對工作，確保財會信息的安全性。

第三，利用先進的信息技術創新完善現有的財務會計數據庫，及時對各類數據進行收集、分類、整合和管理，避免人為因素對財務會計精確性及實效性造成影響，進一步加快行政事業單位的信息化建設進程，滿足新時代財務會計工作需求，充分發揮財務會計信息的應用價值。

第四，明確內部工作人員職責分工，增強責任意識，有效約束自身的行為。實行崗位問責制度，一旦在工作中發生問題，要對負責該項工作內容的員工進行追責，杜絕由于內部職責不清而出現逃避責任的現象。尤其對于財務會計管理部門而言，要明確員工職責，加強對員工各項工作的控制，確保制度的構建和完善工作取得良好的效果。

（六）優化監督制度，發揮審計作用

財務會計制度建設離不開有效的監督。在全新的發展階段，強化監督制度已成為提升財務會計制度建設質量的重要手段。而在行政事業單位開展日常工作的過程中，監管工作主要由審計部門進行負責。因此，在監管制度確立過程中，第一，要完善審計管理工作，以內外審計相結合為主要工作原則，確保審計工作的獨立性，避免受人為因素的干擾，降低管理工作的精確性，激發內部審計工作活力，同時制定嚴格的審計程序，有效落實內部財會制度，加大外部審計工作力度，利用定期審查與核實、加強與社會審計機構合作等方式，提升審計工作的專業性，全方位展示行政事業單位的實際資金流向，避免單位財務會計制度建設期間出現不法行為。

第二，對各部門開展的績效考核標準工作以及實際的工作職責進行確定，充分激發工作人員的熱情，同時根據各部門劃分的職責以及確定的工作目標監督工作開展情況。

第三，做好事后評價。在年末，根據單位各部門在工作開展前期制定的目標以及工作開展情況進行全面評價，分析沒有達到預先設定目標的原因，找出工作中存在的問題，并此為基礎調整和改進現有制度，提高編制工作計劃的科學性和合理性，提升單位內部的資金利用率，確保各項工作有效開展。

三、結語

綜上所述，事業單位在發展過程中需要樹立長遠發展的目標，加強對財務會計管理制度建設，提高管理人員對該項工作的重視程度，順應當前的時代發展趨勢，采取有效的措施增強員工的責任意識，明確單位的實際情況，為財務會計制度的完善做出應有的貢獻。

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