大型建筑工程項目概算審核有效性提升策略

摘要：本文以某實際項目為例，對大型建筑工程項目概算審核的提升策略進行分析，包括項目概況、項目概算審核、項目審核方案修正策略以及審核結論與建議，旨在為此類工程項目的概算審核及其相關問題的處理提供參考。

關鍵詞：大型建筑；項目概算；投資概算審核

DOI：10.12433/zgkjtz.20233450

對于大型建筑工程項目，在具體的概算審核中，為進一步提升有效性，相關單位首先要明確項目概況，全面掌握審核原則和審核之后的概算投資，然后分析其中存在的問題，并結合實際情況進行合理修正，最后根據具體的審核結論提出相應的審核建議。

一、項目概況

本文的研究對象是湖南省某實驗室集聚區的大型建筑工程建設項目，總建筑面積是204048.5m2，其中包括187195.98m2農大地塊，16852.52m2實踐基地。在農大地塊中，主要的工程建設項目包括3個功能研究部、6個品種創制中心、2個公共平臺、1個共享服務中心以及屋頂樓梯間、機房等；在實踐基地，主要的工程建設項目包括教學生活區、園藝園區、動科園區及水產園區、作物園區、植保園區及中藥材園區、生科園區、資環園區等。其中，主要的建設資金來源于出讓土地處置收益，不足的部分由該項目所在省（湖南省）財政資金補充。在該項目概算編制中，主要內容包括土石方工程、基坑支護、建筑、裝飾、給排水、變配電、電氣照明、火災報警、弱電智能化、通風空調、抗震支架、電梯、純水及直飲水、智能SPD在線監測、光伏發電、充電樁、室外工程及工程建設其他費用，預備費等。本文主要就其概算審核有效性的提升策略進行研究。

二、大型建筑工程項目概算審核分析

（一）評審原則

在概算審核中，主要的評審原則包括以下方面：第一，審核中做到實事求是，客觀反映實際的工程投資，不可出現缺項漏算和高估多算的情況。第二，在保障工程正常使用功能的基礎上，盡量節約投資，不可出現超規模、高標準投資情況。第三，以最新頒布的材料、人工等費用標準為依據進行審核，所有費用記取都要嚴格遵照國家和地方相關規定。第四，項目中的所有建設內容都應與省發改委批復的建設目標和主體功能標準相符。

（二）評審后的項目概算投資

經過審核發現，本次項目中的概算總投資是145506.03萬元，包括工程費用118532.11萬元、工程建設其他費用14132.95萬元、預備費用12840.97萬元。實驗室集聚區建設項目概算匯總如表1所示。

審核后，審核單位和工作人員根據審核結果和實際情況，明確概算中存在的問題，并提出相應的修正措施。概算審核修訂后，確定的概算投資費用與凈核減費用情況如表2所示。

為確保項目概算審核的有效性，本文分析了審核中發現的問題及其修正措施，并以此為依據提出相應的審核有效性提升建議，以供相關研究和參考。

三、大型建筑工程項目概算方案修正策略分析

對于大型建筑工程項目，在具體的投資概算審核過程中，審核單位與工作人員全面分析了總體概算方案，并結合實際情況，給出了富有針對性的修正方法。其中，主要的修正措施包括：第一，修正該項目概算編制的范圍及其內容；第二，修正工程費用概算；第三，修正工程建設其他費用概算；第四，修正預備費用核算。

（一）概算編制范圍及其內容的修正

為滿足實際的概算編制需求，要將原有的農大地塊以及實踐基地分區概算編制范圍與內容作為基礎，編制項目的概算總說明專冊。在此過程中，概算編制單位要根據該項目的初步設計文本，進一步細化和完善其概算編制說明，補充編制依據。同時，以項目初步設計的施工圖紙為依據，明確具體的概算編制范圍與編制內容。在后續修正中，編制單位特將專家審核意見作為依據，進一步細化和完善概算編制說明，并合理補充概算書總冊編制。

（二）工程費用概算修正

對于本次項目概算書中的工程費用，經審核后，審核人員認為需要從以下方面修改和完善送審版概算書：

第一，對于建筑和裝飾工程，修正措施包括：土建以及裝飾費用概算要遵守2001《湖南省建筑工程概算定額》子目中的相關規定；全面核實土方開挖和回填中的工程量以及棄土、渣土方面的管理費用；復核裝飾工程單價；取消機械計算系數；對于部分單價偏高、偏低的材料，或同種材料價格不同的情況，要按照2022年最新的材料價格重新進行復核計取。

第二，對于安裝工程，在概算修正中，要以初步設計為依據，全面復核安裝工程中的材料、設備單價及其數量。

第三，對于室外工程，要將初步設計的工程圖紙作為依據，全面復核室外的各個單相工程數量及其地基處理費用等。

在通過上述方法對核算書進行修正之后，使得該項目中的工程費用由原來的119938.76萬元降低到118532.11萬元，凈核減金額達到1406.65萬元。

（三）工程建設其他費用概算修正

在審核本次工程建設項目中的工程建設以及其他費用概算后，審核專家和工作人員共同提出了以下修正意見：第一，搬遷費用中的三通一平費用屬于場地準備和臨時設施費用范疇，不應重復計列，而拆后重建費用不屬于搬遷費用范疇，需要進行核減。第二，對于項目前期費用，核算編制中，要提供可研合同附件。第三，對于施工圖紙設計費用、工程保險費用、基礎配套費用和報建費用等，概算編制中應做到全面核實。第四，落實項目建設現場的地震安全評估以及穩定風險評估等工作，實現其他費用的合理概算。

根據上述的審核與修正意見，概算單位對該項目概算書中的工程建設費用和其他費用進行了全面的核實與調整，最終將原來的16738.94萬元調整到14132.95萬元，凈核減金額達到2605.99萬元。

（四）預備費核算修正

對于本次工程項目中的預備費用，概算書審核之后，審核工作人員建議通過以下措施進行修正：第一，將修正之后確定的工程費用以及工程建設其他費用作為基礎，合理計取預備費用。第二，確定基本的預備費用時，要將其定為扣除代建費用和可研批復建設單位管理費用之后的差額。

在根據上述建議進行修正之后，該項目的預備費用也得到了科學核減。經修正之后，該項目中的預備費用由原來的13256.78萬元被調整到12840.97萬元，凈核減金額達到415.81萬元。

四、大型建筑工程項目概算審核結論與建議分析

（一）審核結論

在通過上述方法對該工程項目概算進行修正之后，可以科學調整各項投資概算，為后續的工程投資控制提供充分的參考價值。農大地塊投資概算審核前后的分項投資構成對比情況如表3所示。

通過最終的概算審核確定，該建設項目中的投資總額是149934.48萬元，凈核減金額是4428.45萬元，其中，核增金額5709.30萬元，核減金額10137.75萬元。經進一步分析可知，核增與核減的主要原因包括：第一，審核中進一步明確和細化了概算編制范圍和概算內容，對照初步設計圖紙復核了工程量和實際做法，并修正了概算中套用錯誤的子目。第二，細化了室外工程設計方案，并重新計取了投資費用。第三，材料價格按照2022年第6期《長沙建設造價》《瀏陽建設造價》規定調整計取。第四，按實計取工程建設其他費用，重新計算預備費用。

經最終的審核確定，在本次大型建筑工程項目的概算書中，概算依據比較充分，內容齊全，應用的編制方法也基本正確。修正后的總投資金額基本合理，可在后續工程投資成本控制中用作主要的控制目標。

（二）審核建議

在對本次大型建筑工程項目進行了全面的概算審核與修正后，審核單位與工作人員特以該項目的實際情況為依據，提出了以下審核建議：

第一，因項目涉及的投資數額巨大且資金來源的合理落實對該項目是否能夠順利推進起到決定性作用，建議在該項目的具體實施過程中，建設單位做好相應的資金籌措工作，使各項投資按時、按量到位，以此支持該項目順利實施。

第二，審核之后加設的廢氣排放設備暫時沒有達到設計深度，在后續的工作中，建議做進一步深化設計，并嚴格控制建設規模和投資，以免超出概算。

第三，在工程建設其他費用概算中，列示出的搬遷費用只能在擬建設用地上的設備設施搬遷中應用，不可在拆后重建中使用，也不可在各類損失補償中使用，因此，在后續的工作過程中，建議相關單位嚴格按實際情況合理使用此項資金，不可出現超范圍使用的情況。

第四，為確保該項目科研所需配套建設的完整性，應盡快解決該項目建設區域內的土地使用權歸屬問題。

第五，在完成上述工作之后，要合理進行施工組織設計，并做好施工工期的合理安排，以此保障該建設項目按時完成，避免工程延期導致投資費用增加，從而實現整體項目投資的合理控制。

五、結語

綜上所述，對于大型建筑工程建設項目而言，科學合理的投資概算是提升其投資成本控制質量、保障后續各項工程順利開展與實施的關鍵。基于此，在具體的項目投資概算過程中，不僅需要編制單位和工作人員結合實際情況與實際需求合理編制概算書，還需要審核單位和審核人員的嚴格審核，確保投資概算編制的合理性。為達到這一目標，審核單位應加強概算審核的管理與控制，嚴格按工程設計和實際情況進行概算審核，及時發現概算書中存在的不足，并結合各方面實際提出針對性的建議，以此讓此類工程項目的投資概算符合相關標準，實現整體工程項目投資的合理管控。

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作者簡介：曹北方（1989），男，山西省天鎮縣人，碩士，經濟師，從事省級政府投資項目評審工作。