風正好揚帆

武利芳

個體工商戶李樹仁在縣行政審批服務局政務服務中心僅填寫了一張信息采集表，很快就完成了獸藥經營許可證、營業執照和戶外廣告設置3項業務的辦理；

決定在靖邊經濟技術開發區開設分廠后，榆林馥馨特生物科技有限公司負責人馮振楠全程享受著開發區管委會工作人員提供的代辦服務，不用再為辦手續兩頭跑；

紀檢監察機關對縣發展改革和科技局、縣城市管理執法局、縣市場監督管理局的8名干部進行追責問責后，城區停車場收費終于有了一個規范的標準；

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這一幕幕真實的場景，是陜西省靖邊縣以作風建設為支點撬動的社會風氣之變，也是該縣紀委監委把民心所向作為監督執紀方向、持續開展干部作風整頓工作所帶來的累累碩果。

作風之變，潤物無聲，靖邊正憑借著好作風在新時代拔節而長。

繁瑣減下去滿意度提上來

“我辦個機動車維修經營備案，工作人員不一次性告知我要帶什么材料，服務態度還特別差，我前前后后跑了8次都沒辦下來，難道現在不找關系就辦不了事嗎？”此前，萬某某將遭遇的“辦事難”問題反映到了靖邊縣紀委監委。

對此事負主要責任的靖邊縣交通運輸事業綜合發展服務中心維修股股長李某某受到政務警告處分。

針對該案暴露出的縣交通運輸局內控機制不健全、“小微權力”缺乏制約等問題，靖邊縣紀委監委向該局發出紀檢監察建議，責令其下屬的縣交通運輸事業綜合發展服務中心簡政放權，制定科學辦事流程，防范化解廉政風險。

營商環境是陽光雨露，滋潤的是群眾對高質量發展的信心，容不得半點污染。

靖邊縣多次組織召開營商環境滿意度測評大會，針對工作中有無不送禮、不請吃就辦不成事，有無巧設門檻、增加辦事難，有無指定中介服務機構或暗示辦事人員購買指定商品和服務，有無不一次性告知、百般刁難導致多次跑腿等問題，誠懇邀請企業負責人、負責項目協調辦理的干事、人大代表等群體對全縣數百個股室進行測評，并約談末位負責人。

為充分發揮企業、群眾和社會監督作用，該縣還出臺了《靖邊縣營商環境問題舉報獎勵辦法（試行）》，讓各類損害營商環境的行為無處遁形。

這套“組合拳”效果如何？走進靖邊縣行政審批服務局政務服務中心就可以找到答案。目前，該縣65家單位595項政務服務事項和便民事項進駐中心進行集中辦理，基本實現了“一枚印章管審批”和“中心之外無審批”。同時，政務服務中心組建了工程建設項目審批專區，推動項目審批實行“窗口綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”機制，設立了“靖快辦”企業開辦專區，實現企業開辦即受理、即審批、即出件。

“原來需要40多個工作日才能陸續辦下來的施工圖審查備案、人防結建、施工許可、預售許可等手續，現在12個工作日就全都搞定了。”陜西佳境置業有限公司負責人徐明是獲益者也是見證者，“加速跑”的辦事流程能讓商品房盡早上市交易。

據統計，靖邊縣行政審批服務局政務服務中心辦事群眾滿意率連續3年均保持在99.8%以上。

專班保障專員跟進好項目落地即生根

前不久，看著施工開挖出的多余土方，延安氣田中區北部產能建設項目負責人很是發愁：“這些棄土要運出去可是一筆不小的費用啊。”

“一個物流園建設項目正需要土方，我來幫忙對接。”在靖邊經濟技術開發區管委會公用事業發展服務部部長宋峰的協調下，棄土“變廢為寶”，為兩家企業都節省了成本。

“雖然只是一間小小的辦公室，卻讓我們看到了當地政府助企的誠心。”2022年，榆林馥馨特生物科技有限公司決定在靖邊開設分廠，初來乍到沒有辦公地點，靖邊經濟技術開發區管委會便將辦公樓內空余的房間給該公司做了“落腳點”，這讓公司負責人馮振楠對靖邊倍感親切。

細微之處見作風，像這樣為企業紓困解難的事，在靖邊縣很是尋常。

項目推進要高效，“后勤保障”很關鍵。靖邊縣成立了以縣委常委、常務副縣長任組長，發改、自然資源和規劃、林業、行政審批等部門審批業務分管領導和業務骨干為成員的重大項目審批服務工作專班，為重點項目提供“一站式審批、一條龍服務”，將前期手續辦理時限壓縮了50%以上。

重點項目集聚的靖邊經濟技術開發區還為每家企業配備了一名幫辦代辦專員，為企業提供從項目備案（核準）到竣工驗收全過程的“一對一”幫辦代辦服務。

“一些企業總部在外地，來回跑確實不方便，我們本地干部‘人熟路熟，幫忙跑腿遞個資料啥的很方便。”開發區管委會行政審批管理辦公室副主任劉偉說。

今年一季度，靖邊縣地區生產總值達到122.79億元，同比增長9.2%，比上年同期增長3.7個百分點，增速位居全市第二位。

風勁好揚帆。4月26日，靖邊縣2023年第二季度17個重點項目集中開工，截至目前，該縣重點項目已開工建設55個，開工率達56%。

一個個高質量項目正在好作風的護航下，破土而出。

教育監督兩手抓激活干部這個“關鍵變量”

好作風是一個地方發展的精氣神，干部則是其中的“關鍵變量”。

干部任性用權危害有多大？我們可以從一起案例中透視。

2018年，原靖邊縣環境監察大隊隊長王某某未經相關審批程序，以運營不力為由，擅自刪除了兩家公司在縣環境衛生所服務窗口留下的聯系方式，導致這兩家公司長期無法承接垃圾清運業務，王某某最終受到黨內嚴重警告處分。

干部作風不端導致群眾利益受損，最終損害的是黨和政府的形象。

2022年底，一本典型案例匯編在靖邊縣黨政機關干部中傳播開來，50多個違紀違法事例，被靖邊縣紀委監委按照違反中央八項規定精神、違反國家法律法規、“四不一任性”、違反工作紀律、侵害群眾利益等5個方面進行分類，并配以點評分析。

“因為沒守住底線，我熟悉的很多人都成了‘案中人，他們曾經犯下的錯也在警醒著我，紀法這根弦須臾不能松。”一名當地干部說。

近年來，靖邊縣紀委監委一手抓監督，一手抓教育，推動干部作風大轉變。

2022年，該縣紀委監委圍繞政策落實、行政審批、項目建設、執法監管、廉潔用權等方面，對群眾反映強烈、問題比較突出、事權比較集中的10個部門和窗口單位開展專項整治，共發現作風問題78個，立案查處40起，給予黨紀政務處分22人。

同時，靖邊縣紀委監委做深做實警示教育，先后組織33批次1394人到廉政教育基地接受教育，拍攝廉潔教育片16個，開展以案促改專題民主生活會2次，召開處分決定宣布暨警示教育會1次，不斷促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。