好環(huán)境如何引來(lái)“金鳳凰”？

蔡怡

擂鼓催征，干勁十足。今年春節(jié)假期結(jié)束后的第一天，眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)熱鬧非凡，2023年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工暨招商引資項(xiàng)目集中簽約儀式在此舉行。君成智慧物流園區(qū)、農(nóng)夫山泉無(wú)菌生產(chǎn)線、分布式光伏發(fā)電及元器件制造……涉及商貿(mào)物流、工業(yè)、新能源等3個(gè)領(lǐng)域的9個(gè)招商引資項(xiàng)目落地陜西省眉縣，總投資達(dá)106.3億元。

憑借良好的營(yíng)商環(huán)境，眉縣再一次引來(lái)“金鳳凰”，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

數(shù)據(jù)顯示，2022年底，眉縣在庫(kù)生產(chǎn)企業(yè)中，非公經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到2.7萬(wàn)戶，占97.8%；非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)65.5%，位居全省第一。

一大批具有廣泛知名度的民營(yíng)企業(yè)選擇在此“落戶”，得益于眉縣便利的政務(wù)服務(wù)以及“親”“清”政商關(guān)系。這背后，也離不開眉縣紀(jì)委監(jiān)委的努力。

“我們以凈化政治生態(tài)為根本，以強(qiáng)化政治監(jiān)督為抓手，以懲治阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作風(fēng)頑疾為日常，全面優(yōu)化監(jiān)督治理效能，著力打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，為加快建設(shè)‘五個(gè)眉縣提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”眉縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

從“糊里糊涂”到“明明白白”

“你們商戶負(fù)擔(dān)重嗎？除了規(guī)定的費(fèi)用外，有沒有額外、重復(fù)的收費(fèi)？有沒有隱形收費(fèi)？現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)轉(zhuǎn)供電降費(fèi)政策，物業(yè)有沒有退還你們電費(fèi)？”

今年3月，眉縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合駐縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門組成監(jiān)督檢查組，深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，督促落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策。

在幸福美地小區(qū)物業(yè)管理辦公室，監(jiān)督檢查組發(fā)現(xiàn)該小區(qū)物業(yè)辦公室僅有一名年齡較大的工作人員，對(duì)賬務(wù)和計(jì)算機(jī)操作不熟悉，退費(fèi)明細(xì)無(wú)法核算清楚，導(dǎo)致該小區(qū)18家商戶自2018年4月以來(lái)的分次（分時(shí)段）轉(zhuǎn)供電降費(fèi)政策沒有落實(shí)。

針對(duì)這一問題，監(jiān)督檢查組督促縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立工作專班，進(jìn)駐小區(qū)物業(yè)辦公室面對(duì)面解讀政策標(biāo)準(zhǔn)，手把手教物業(yè)工作人員對(duì)18家商戶的用電度數(shù)和抄表度數(shù)進(jìn)行復(fù)審核查，落實(shí)國(guó)家轉(zhuǎn)供電降費(fèi)政策，共退費(fèi)7684.40元。

“通過監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)了涉企收費(fèi)管理，規(guī)范了涉企、行政事業(yè)性、中介服務(wù)、電子政務(wù)平臺(tái)等收費(fèi)行為，真正減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境?！泵伎h紀(jì)委監(jiān)委駐縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)嚴(yán)木林說(shuō)。

“‘室組地+部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式既可以有效發(fā)現(xiàn)問題，又壓緊壓實(shí)了主體責(zé)任。”眉縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們以營(yíng)商環(huán)境突破年為切入點(diǎn)，委班子成員落實(shí)‘鏈長(zhǎng)制，由分管聯(lián)系的常委委員擔(dān)任‘鏈長(zhǎng)，‘室組地聯(lián)動(dòng)就有了‘主心骨。”

與以往的同質(zhì)化監(jiān)督容易造成人力物力浪費(fèi)不同，眉縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)現(xiàn)人員力量統(tǒng)一調(diào)配、困難問題協(xié)調(diào)解決，通過聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式，深入企業(yè)、窗口單位，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、聽取意見訴求、收集干部作風(fēng)問題線索，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任同向發(fā)力，形成了一條鏈、全兵種、抓落實(shí)的工作模式，工作質(zhì)效不斷被放大。

從“辦不成事”到“一件事一次辦”

“您好，我想辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證和戶外廣告?zhèn)浒甘掷m(xù)，具體流程是什么？怎樣才能快速拿證？能不能一次辦結(jié)？”此前，在眉縣政務(wù)服務(wù)大廳“辦不成事”窗口，一位群眾正在向工作人員咨詢相關(guān)問題。這一幕恰巧被眉縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣教體局紀(jì)檢監(jiān)察組的干部看到。

在了解到群眾關(guān)于優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、縮短辦證時(shí)間的需求后，駐縣教體局紀(jì)檢監(jiān)察組干部隨即將情況告知縣行政審批服務(wù)局，督促其盡快在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“一件事一次辦”窗口。

企業(yè)開辦一日辦結(jié)、施工許可分段審批、1732個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”……“一件事一次辦”窗口開設(shè)后，受到群眾的普遍歡迎。寶鈦精工科技有限公司精密機(jī)械加工項(xiàng)目經(jīng)理張先生說(shuō)，前不久他剛辦理了土方開挖階段的施工許可證，一拿地就可先挖地基動(dòng)工，這改變了之前項(xiàng)目全流程審批到位后才能動(dòng)工建設(shè)的傳統(tǒng)模式，縮短了1—3個(gè)月的建設(shè)周期，有效降低了項(xiàng)目投資成本。

“以前辦公司要跑好幾個(gè)地方，現(xiàn)在到縣政務(wù)服務(wù)大廳‘一件事一次辦窗口提交資料，不僅辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還將公章、稅務(wù)登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)一天內(nèi)辦好，確實(shí)方便多了?！泵伎h澤航豪物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人劉女士拿到公司的證照后喜不自禁。為了表示感謝，劉女士還特地向縣政務(wù)服務(wù)大廳送上了一面錦旗。

“我們將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為對(duì)縣行政審批服務(wù)局開展日常監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持不定期、不打招呼直接進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)大廳，了解辦事群眾對(duì)工作程序及工作人員工作作風(fēng)等事項(xiàng)的滿意度，壓緊壓實(shí)部門黨委主體責(zé)任。”駐縣教體局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張寧莉說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察組定期與重點(diǎn)股室及其負(fù)責(zé)人開展履職談話，對(duì)12345反饋問題實(shí)行跟蹤督辦，促進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)大廳等業(yè)務(wù)部門辦事效率不斷提升、服務(wù)質(zhì)量不斷改善。

從“問責(zé)負(fù)面清單”到應(yīng)查盡查以案促治

“貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署不力，行動(dòng)少、落實(shí)差，脫離實(shí)際、不求實(shí)效；未按規(guī)定執(zhí)行金融擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費(fèi)等助企惠企政策；違反規(guī)定設(shè)定中介服務(wù)或者指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)……”

針對(duì)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督抓手少、形式單一、力量薄弱等問題，眉縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)負(fù)面清單》，從工作作風(fēng)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、廉潔從政5個(gè)方面明確了20項(xiàng)公職人員損害營(yíng)商環(huán)境行為及違紀(jì)違法問題情形，暢通信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”舉報(bào)平臺(tái)，拓寬問題線索來(lái)源，自覺接受群眾監(jiān)督。

為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，眉縣紀(jì)委監(jiān)委還專門邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員、企業(yè)家代表、群眾代表等對(duì)全縣各級(jí)各部門干部作風(fēng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，測(cè)評(píng)結(jié)果抄送組織部門，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核，推動(dòng)廣大干部以良好作風(fēng)保障營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“我們會(huì)定期梳理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題典型案件，通過‘眉縣融媒視頻號(hào)、‘眉縣清風(fēng)微信公眾號(hào)等平臺(tái)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，釋放誰(shuí)破壞營(yíng)商環(huán)境誰(shuí)就要被嚴(yán)懲的信號(hào)。”眉縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

眉縣紀(jì)委監(jiān)委還對(duì)2020年以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡察機(jī)構(gòu)、信訪部門等重點(diǎn)單位收到的涉營(yíng)商環(huán)境問題線索進(jìn)行梳理，建立專門臺(tái)賬，開展清底式“回頭看”，對(duì)沒有核查的及時(shí)啟動(dòng)，正在辦理的盡快推進(jìn)，處理完結(jié)的復(fù)查復(fù)核，做到應(yīng)查盡查、一查到底，從嚴(yán)查處。

截至今年4月底，眉縣紀(jì)委監(jiān)委共立案查處破壞營(yíng)商環(huán)境案件2件4人。針對(duì)案件中暴露出的突出問題，眉縣紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)單位做好以案促改、以案促建、以案促治，進(jìn)一步堵塞制度漏洞、掃除監(jiān)管盲區(qū)。